Post on 22-Jul-2020
UNIVERSIDADE FEDERAL DE PERNAMBUCO
CENTRO DE FILOSOFIA E CIÊNCIAS HUMANAS
PROGRAMA DE PÓS-GRADUAÇÃO EM GEOGRAFIA
CÍCERO HARISSON DOS SANTOS SOUZA
JUAZEIRO E PETROLINA NO CONTEXTO DAS CIDADES MÉDIAS DO
NORDESTE: dinâmicas socioeconômicas e demográficas e a percepção da
população
RECIFE
2017
CÍCERO HARISSON SOUZA
JUAZEIRO E PETROLINA NO CONTEXTO DAS CIDADES MÉDIAS DO
NORDESTE: dinâmicas socioeconômicas e demográficas e a percepção da população
Dissertação apresentada ao Programa de Pós-
Graduação em Geografia da Universidade
Federal de Pernambuco, como requisito parcial
para a obtenção do título de Mestre em
Geografia.
Linha de pesquisa: Dinâmicas territoriais do
Desenvolvimento e Regionalizações
Orientadora: Prof. Dra. Ana Cristina de
Almeida Fernandes
RECIFE
2017
Catalogação na fonte
Bibliotecária: Maria Janeide Pereira da Silva, CRB4-1262
S729j Souza, Cícero Harisson dos Santos.
Juazeiro e Petrolina no contexto das cidades médias do Nordeste :
dinâmicas socioeconômicas e demográficas e a percepção da população /
Cícero Harisson dos Santos Souza. – 2017.
222 f. : il. ; 30 cm.
Orientadora : Profª. Drª. Ana Cristina de Almeida Fernandes.
Dissertação (mestrado) - Universidade Federal de Pernambuco, CFCH.
Programa de Pós-Graduação em Geografia, Recife, 2017.
Inclui Referências e anexos.
1. Geografia. 2. Demografia. 3. Economia – Aspectos sociológicos. 4.
Desenvolvimento econômico. 5. Percepção social. I. Fernandes, Ana
Cristina de Almeida (Orientadora). II. Título.
918 CDD (22. ed.) UFPE (BCFCH2018-106)
CÍCERO HARISSON SOUZA
JUAZEIRO E PETROLINA NO CONTEXTO DAS CIDADES MÉDIAS DO
NORDESTE: dinâmicas socioeconômicas e demográficas e a percepção da população
Dissertação apresentada ao Programa de Pós-
Graduação em Geografia da Universidade
Federal de Pernambuco, como requisito parcial
para a obtenção do título de Mestre em
Geografia.
Aprovada em: 23/02/2017.
BANCA EXAMINADORA
________________________________________
Profº. Dra. Ana Cristina de Almeida Fernandes (Orientadora)
Universidade Federal de Pernambuco
_________________________________________
Profº. Dr. Bertrand Roger Guillaume Cozic (Examinador Interno)
Universidade Federal de Pernambuco
_________________________________________
Profº. Dr. Wilson Fusco (Examinador Externo)
FUNDAJ – Diretoria de Pesquisas Sociais
AGRADECIMENTOS
Enfim mais uma etapa dessa jornada sendo conquistada. Obrigado meu Deus, fonte de
minhas vitórias, energias e forças. Sem a iluminação divina eu não teria chegado até aqui e
muito menos sonhado cada vez mais longe. Em vários momentos encontrei em ti a luz
necessária para seguir adiante e não desistir diante das dificuldades. Estamos juntos desde
outras vidas.
Agradeço ao meu companheiro de amor, de cumplicidade, de batalhas e de superação,
Renato Albuquerque. Minha vida vem ganhando sentido com sua presença cada vez mais
realçada e alegre. Em todos os momentos eu pensei em como seremos grandes e vitoriosos após
mais uma fase de lutas diárias. Estamos mais maduros e unidos. Você é o amor que me guia e
me torna corajoso para a vida.
Agradeço aos meus pais que desde a infância me ensinaram que para subir os degraus
da vida era preciso ter coragem, determinação, disciplina, perseverança, honestidade e respeito
pelo próximo. Meus heróis que hoje são tão responsáveis quanto eu, pelos êxitos que venho
obtendo ao longo da minha jornada. Diariamente sou encorajado pelo sorriso da família que
nasci. O orgulho de vocês me fez ter orgulho de mim, acreditar no meu potencial e
principalmente no ser humano. Na escola, na faculdade, na pós-graduação, na vida.
Eternamente, o meu muito obrigado. Aos meus irmãos eu também gostaria de dividir esse
momento. Digo a vocês que vale a pena lutar pelos nossos objetivos. Transformem os sonhos
de vocês em metas e sigam a felicidade.
Aos amigos de infância, da academia, da escola e da vida, quero dizer que tudo que
aprendi com vocês faz parte de mim. Tive a sorte de poder contar com pessoas especiais que
souberam me ouvir, orientar e vibrar em cada momento.
Os professores são peças fundamentais no sucesso profissional. Eu posso dizer que fui
educado pelos melhores. Meu abraço, respeito, admiração e gratidão para os profissionais
competentes que conheci. Sempre procurei ser um aluno dedicado, por mim, pelos meus pais,
pelos investimentos, mas principalmente pelo futuro. A resposta de tantos esforços eu vou
encontrando a cada etapa. E posso dizer que valeu muito a pena. Obrigado aos meus
professores, por terem acreditado em mim.
Também contei com a dedicação e o trabalho profissional de orientadoras competentes
que ampliaram a minha visão durante a graduação e o Mestrado. Ao concluir o curso de
Ciências Sociais eu ganhei uma amizade acadêmica e pessoal que levarei para as próximas
etapas, a Dra Luciana Duccini me orientou e me apoiou em escolhas difíceis.
No mestrado a Dra Ana Cristina Fernandes foi fundamental na concretização deste meu
sonho, com sua sabedoria, compreensão e parceria. Obrigado pela paciência, orientação,
comprometimento e profissionalismo. Será um imenso prazer estar na jornada seguinte
expandindo os horizontes.
Por fim, gostaria de agradecer aos participantes que se propuseram a contribuir com as
entrevistas, dados e discursos na dissertação. A participação desses atores foi de fundamental
importância para a credibilidade e a consolidação deste trabalho. Durante a pesquisa eu pude
contar com as contribuições do Dr. Wilson Fusco – Fundação Joaquim Nabuco – através do
fornecimento de dados para temas importantes e revisões em relação aos procedimentos
metodológicos da aplicação dos questionários. O repasse do conhecimento e das experiências
engrandecem a academia. Obrigado pelas orientações.
Gratidão e felicidade são os sentimentos que me estimulam. Deus, família e amigos,
tentei expressar em algumas palavras a importância de vocês no desfecho deste capítulo em
minha vida.
Muito obrigado!
“A palavra é o instrumento irresistível da conquista da liberdade”
(BARBOSA, Ruy, 1985, p.22)
RESUMO
Juazeiro (BA) e Petrolina (PE) têm se destacado no cenário urbano-regional nordestino a partir
de suas dinâmicas socioeconômicas e demográficas. Estas cidades médias passaram a se
desenvolver com maior intensidade a partir dos investimentos na agricultura irrigada. Contudo,
a história mostra que, antes das políticas públicas que promoveram a irrigação no submédio
Vale do São Francisco (década de 1960), a região já era um importante entreposto comercial,
inspirando o imaginário de suas populações e atraindo migrantes. Identificar a noção de
progresso na perspectiva da população local é o foco desta dissertação, na qual procura-se
compreender a ótica dos residentes com relação às características econômicas, sociais e de
infraestrutura urbana. O trabalho reconstitui o cenário regional em que se estabelecem as
cidades desde sua origem, situando-as no contexto das cidades médias brasileiras, e analisa as
respectivas dinâmicas econômica e demográfica – nas escalas municipal e intraurbana –, para
contrapô-las, ao final, à percepção da população sobre sua ideia de progresso. Para tanto, foram
utilizados dados demográficos e econômicos dos Censos do IBGE e outras fontes. Quatro áreas
de ponderação foram selecionadas nas duas cidades para aplicação do questionário em que
constam as perguntas sobre a percepção do dinamismo regional por parte dos residentes. Foram
realizadas 40 entrevistas com moradores de cada uma destas áreas, distribuídos por sexo,
escolaridade, renda e local de nascimento. Os resultados sugerem que a noção de progresso, em
ambas as cidades, está associada a oferta de emprego, serviços urbanos, crescimento econômico
e investimentos sociais.
Palavras-Chave: Juazeiro. Petrolina. Dinâmicas socioeconômicas. Demografia. Cidades
Médias.
ABSTRACT
Juazeiro (BA) and Petrolina (PE) have been prominent in the Northeastern urban-regional
scenario based on their socioeconomic and demographic dynamics. These medium-sized cities
started to develop with greater intensity from investments in irrigated agriculture. However,
history shows that prior to the public policies that promoted irrigation in the lower San
Francisco Valley (1960s), the region was already an important trading post, inspiring the
imagination of its populations and attracting migrants. Identifying the notion of progress from
the perspective of the local populace is the focus of this thesis, which sought to understand the
residents' perspective regarding the economic, social and urban infrastructure characteristics.
This study reconstructs the regional scenario in which the two cities flourished, placing them
in the context of Brazilian medium-sized cities, and analyzes the respective economic and
demographic dynamics - at the municipal and intra-urban scales - to counterbalance them, in
the end, to the perception of their population about their idea of progress. Thus, demographic
and economic data from the IBGE Census and other sources were used. Four areas of weighting
were selected in the two cities for the application of the questionnaire, which contains the
questions about the perception of regional dynamism by the residents. 40 interviews were
conducted with residents of each of these areas, distributed by sex, education, income and place
of birth. The results suggest that the notion of progress in both cities is associated with the
supply of jobs, urban services, economic growth and social investments.
Keywords: Juazeiro. Petrolina. Socioeconomic Dynamics. Demography. Medium Cities.
LISTA DE FIGURAS
Figura 1 - Localização de Juazeiro e Petrolina na bacia do São Francisco. Adaptado de Vale
do São Francisco, 2016 ............................................................................................................. 22
Figura 2 - Joaseiro e o Rio São Francisco - Atlas de Viagem dos Srs. Spix e Martius 1819 ... 31
Figura 3 - Linha do tempo com a ordem cronológica da evolução política e administrativa de
Juazeiro. Adaptado pelo autor a partir de Lopes (2011) e Ribeiro (2005) ............................... 33
Figura 4 - Configuração urbana de Juazeiro no final do séc. XIX, Lopes (2011) .................... 34
Figura 5 - Praça da Misericórdia, Centro de Juazeiro em enchente da década de 1940. Acervo
do autor ..................................................................................................................................... 35
Figura 6 - Cais de Juazeiro, 1979. Acervo do autor ................................................................ 36
Figura 7 - Hidrograma, Mendonça (2010) a partir da ONS (2000) ......................................... 36
Figura 8 - Construção da Barragem de Sobradinho entre as décadas de 1970 e 1980. Acervo
do autor ..................................................................................................................................... 37
Figura 9 - Cais de Juazeiro circa 1940. Acervo do autor ........................................................ 39
Figura 10 - Vapor Saldanha Marinho, Eng. G.S. Pereira, 10/05/1943 ..................................... 40
Figura 11 - Trecho navegável do São Francisco. Hidrovia do São Francisco – DNIT, 2016 .. 42
Figura 12 - As estradas de ferro da Bahia em 1898. IBGE / CNG, 1954 ................................. 43
Figura 13 - Estação Ferroviária de Juazeiro. Acervo Maria Franca Pires, circa 1930 ............. 44
Figura 14 - Praça Desembargador Monteiro (atual Praça da Bandeira) circa 1920. Acervo do
autor .......................................................................................................................................... 46
Figura 15 - Planta da Cidade de Joazeiro (abaixo) e Vila de Petrolina (acima) (1892). Acervo
do autor ..................................................................................................................................... 49
Figura 16 - Vista de Juazeiro no começo do século XX, em destaque a estação ferroviária.
Acervo do autor ........................................................................................................................ 50
Figura 17 - Vista de Petrolina no começo do século XX, na foto a Igreja Matriz. Acervo do
autor .......................................................................................................................................... 50
Figura 18 - Atual configuração urbana de Petrolina. Prefeitura de Petrolina, 2015................. 53
Figura 19 - Projeto da Catedral desenhada pelo engenheiro italiano Dr. Da Rin, no mês de
Junho de 1926. Acervo do autor ............................................................................................... 56
Figura 20 - Finalização da Construção da Catedral em 1929. Acervo do autor ....................... 56
Figura 21 - A Igreja Matriz de Petrolina construída em 1858-1860. Acervo do autor ............ 57
Figura 22 - Catedral de Petrolina inaugurada em 1929. Foto de 1940, arquivo: Artur Levy
(AL)|CPDOC/FGV ................................................................................................................... 57
Figura 23 - Ponte Presidente General Eurico Gaspar Dutra, 1957 - IBGE .............................. 58
Figura 24 - Construção da Ponte Presidente General Eurico Gaspar Dutra na década de 1950.
Acervo do autor ........................................................................................................................ 59
Figura 25 - Estação Ferroviária de Juazeiro sendo demolida em 1953. Acervo do autor ........ 60
Figura 26 - Barco atracado em Juazeiro na década de 1950/60 – IMS .................................... 62
Figura 27 - Níveis e subníveis da hierarquia urbana brasileira. Adaptado pelo autor a partir de
IBGE, 2007 ............................................................................................................................... 79
Figura 28 - Redes nordestinas (IBGE 2007) ............................................................................ 84
Figura 29 - Arranjo Populacional. Adaptado pelo autor a partir de IBGE, 2015 ..................... 85
Figura 30 - Intensidade do Arranjo Populacional. Adaptado pelo autor a partir de IBGE, 2015
.................................................................................................................................................. 86
Figura 31 - Contiguidade das manchas urbanas em Arranjo Populacional (1). Adaptado pelo
autor a partir de IBGE, 2015 .................................................................................................... 87
Figura 32 - Contiguidade das manchas urbanas em Arranjo Populacional (2). Adaptado pelo
autor a partir de IBGE, 2015 .................................................................................................... 88
Figura 33 - Nordeste em crescimento populacional (2000-2010), BNB (2012) a partir de
IBGE ......................................................................................................................................... 93
Figura 34 - Variação percentual da população urbana e rural dos municípios do Nordeste entre
2000-2010. BNB, 2012 a partir do IBGE ................................................................................. 94
Figura 35 - Centros urbanos selecionados do interior do Nordeste. Adaptado pelo autor a
partir de Sub-regiões nordestinas ............................................................................................. 95
Figura 36 - Produção de torres de concreto do E-92 / 2350 kW em Juazeiro. Wooben
Windpower, 2016 ................................................................................................................... 124
Figura 37 - Juá Garden Shopping. Tenco, 2016 ..................................................................... 130
Figura 38 - Atacarejos de Juazeiro. O autor, 2013 ................................................................. 132
Figura 39 - River Shopping em Petrolina. River, 2013 .......................................................... 133
Figura 40 - Juazeiro: Áreas de ponderação urbana, 2010. IBGE, áreas de ponderação em
Juazeiro ................................................................................................................................... 156
Figura 41 - Condomínio Country Club em Juazeiro. O autor, 2012 ...................................... 158
Figura 42 - Condomínio Juazeiro I, bairro Itaberaba - Roberto Stuckert Filho, 2015 ........... 159
Figura 43 - Petrolina: Áreas de ponderação urbana (2010). IBGE, áreas de ponderação em
Petrolina .................................................................................................................................. 161
Figura 44 - Edifícios na Orla de Petrolina. O autor, 2016 ...................................................... 163
Figura 45 - Av. Monsenhor Ângelo Sampaio, próximo a Areia Branca. O autor, 2016 ........ 164
Figura 46 - Country Club, década de 1980. Acervo do autor ................................................. 169
Figura 47 - Vista parcial do Country Club. O autor, 2013 ..................................................... 169
Figura 48 - Região da Agrovale. Empresa, década de 1970/80 ............................................. 170
Figura 49 - Na Sequência o Juá Garden Shopping, Atacadão e o Ceasa. Tenco, 2015 ......... 171
Figura 50 - Condomínios Mais Viver Juazeiro. Jotanunes, 2014 ........................................... 172
Figura 51 - Síntese da avaliação sobre as áreas de moradia – Juazeiro. O autor, 2016 ......... 182
Figura 52 - Orla de Petrolina em 1995. Acervo do autor ....................................................... 185
Figura 53 - Orla de Petrolina. Maurício André, 2012 ............................................................ 186
Figura 54 - Monumento do bode na entrada do Bodódromo. Sergio Falcetti, 2013 .............. 187
Figura 55 - Síntese da avaliação sobre as áreas de moradia – Petrolina. O autor, 2016 ........ 197
LISTA DE GRÁFICOS
Gráfico 1 - Evolução da população brasileira entre os Censos 1940-2010. Elaborado por
stamm et al (2011) a partir de IBGE, Censos Demográficos ................................................... 75
Gráfico 2 - População em milhões das RMs selecionadas Censos 1970-2010. Elaborado pelo
autor a partir de Stamm, 2011 .................................................................................................. 75
Gráfico 3 - PIB do setor agropecuário de Juazeiro (2000-2014) em R$. IBGE, 2014 .......... 120
Gráfico 4 - PIB do setor agropecuário de Petrolina (2000-2014) em R$. IBGE, 2014 .......... 121
Gráfico 5 - PIB do setor industrial de Juazeiro (2000-2014) em R$. IBGE, 2014 ................ 126
Gráfico 6 - PIB do setor industrial de Petrolina (2000-2014) em R$. IBGE, 2014 ............... 127
Gráfico 7 - PIB do setor de serviços de Juazeiro (2000-2014) em R$. IBGE, 2014 ............. 129
Gráfico 8 - PIB do setor de serviços de Petrolina (2000-2014) em R$. IBGE, 2014 ........... 133
Gráfico 9 - Juazeiro: População residente rural e urbana 1872-2010. Ipeadata, 2016 ........... 141
Gráfico 10 - Petrolina: População residente rural e urbana 1872-2010. Ipeadata, 2016 ........ 143
Gráfico 11 - Relação População x Quantidade de domicílios – Juazeiro. IBGE, Censos
demográficos .......................................................................................................................... 153
Gráfico 12 - Relação População x Quantidade de domicílios – Petrolina. IBGE, Censos
demográficos .......................................................................................................................... 153
Gráfico 13 - Pirâmide etária de Juazeiro (2010). IBGE, Censos demográficos ..................... 156
Gráfico 14 - Pirâmide etária de Petrolina (2010). IBGE, Censos demográficos .................... 155
Gráfico 15 - Itaberaba: Idade dos entrevistados. O autor, 2016 ............................................. 172
Gráfico 16 - Itaberaba: Sexo dos entrevistados. O autor, 2016 .............................................. 173
Gráfico 17 - Santo Antônio: Idade dos entrevistados. O autor, 2016 ..................................... 173
Gráfico 18 - Santo Antônio: Sexo dos entrevistados. O autor, 2016 ..................................... 174
Gráfico 19 - Itaberaba: Situação dos entrevistados quanto ao município de origem. O autor,
2016 ........................................................................................................................................ 174
Gráfico 20 - Snto Antônio: Situação dos entrevistados quanto ao município de origem. O
autor, 2016 .............................................................................................................................. 175
Gráfico 21 - Itaberaba: Motivo da migração. O autor, 2016 .................................................. 176
Gráfico 22 - Santo Antônio: Motivo da migração. O autor, 2016 .......................................... 177
Gráfico 23 - Centro: Idade dos entrevistados. O autor, 2016 ................................................. 188
Gráfico 24 - Areia Branca: Idade dos entrevistados. O autor, 2016 ....................................... 188
Gráfico 25 - Centro: Sexo dos entrevistados. O autor, 2016 .................................................. 189
Gráfico 26 - Areia Branca: Sexo dos entrevistados. O autor, 2016 ....................................... 189
Gráfico 27 - Centro: Situação dos entrevistados quanto ao município de origem. O autor, 2016
................................................................................................................................................ 190
Gráfico 28 - Areia Branca: situação dos entrevistados quanto ao município de origem. O
autor, 2016 .............................................................................................................................. 191
Gráfico 29 - Centro: Motivo da migração. O autor, 2016 ...................................................... 192
Gráfico 30 - Areia Branca: Motivo da migração. O autor, 2016 ............................................ 192
LISTA DE MAPAS
Mapa 1 - Rota das boiadas nos Sertões. Lopes (2011) a partir de a partir de Cunha (1950,
1978), Neves e Miguel (2007) e Prado Júnior (1942) .............................................................. 29
Mapa 2 - Taxa de crescimento nos municípios do Brasil (2000-2010). IBGE, 2011 .............. 77
Mapa 3 - Regiões de Influência, IBGE 2007............................................................................ 82
Mapa 4 - Arranjos Populacionais do Brasil. IBGE/Coordenação geográfica, 2015 ................ 90
Mapa 5 - Municípios integrantes da 6ª SR da Codevasf (Juazeiro). Codevasf, 2014 ............ 108
Mapa 6 - Municípios integrantes da 3ª SR da Codevasf (Petrolina). Codevasf, 2014 ........... 109
LISTA DE TABELAS
Tabela 1 - Comparativo das taxas de crescimento do PIB e do PIB per capita....................... 24
Tabela 2 - Evolução da população e do índice de urbanização no Brasil (1940-2010). Elaborado
por Stamm et al (2011) a partir de IBGE, Censos Demográficos ............................................ 72
Tabela 3 - População de Regiões Metropolitanas brasileiras selecionadas (1970-2010).
Elaborado por stamm et al (2011) a partir de IBGE, Censos Demográficos............................ 74
Tabela 4 - Municípios brasileiros por faixa de população (1970-2010). IBGE, Censos;
elaborado por stamm et al, 2011 ............................................................................................... 76
Tabela 5 - Dimensão das Redes de primeiro nível, IBGE 2007 ............................................... 81
Tabela 6 - Arranjos Populacionais médios do Nordeste, IBGE 2015 ...................................... 91
Tabela 7 - População residente nos municípios selecionados do interior do Nordeste. IBGE,
Censos 1991, 2000 e 2010 ........................................................................................................ 96
Tabela 8 - População urbana dos municípios interioranos selecionados do Nordeste. IBGE
Censos 1991, 2000 e 2010 ........................................................................................................ 97
Tabela 9 - Taxa de crescimento médio anual do PIB total por porte do município e distância
da capital do estado (2000-2010). Ipea, 2015 a partir de IBGE, Censos Demográficos .......... 98
Tabela 10 - Crescimento do PIB em mil R$ nas cidades médias selecionadas do interior do
Nordeste (IBGE 2010-2014) .................................................................................................... 99
Tabela 11 - PIB per capita em R$ nas cidades médias selecionadas do interior do Nordeste
(IBGE 2010-2014) .................................................................................................................. 101
Tabela 12 - Valores da produção municipal de Juazeiro em cruzeiros - (1970). Elaborado pelo
autor a partir de Cunha, 1978 ................................................................................................. 104
Tabela 13 - Principais produtos e empreendimentos agrícolas e agroindustriais no polo
Juazeiro/Petrolina. Codevasf, 2014 ........................................................................................ 110
Tabela 14 - Dados do Projeto Curaçá (BA). Codevasf, 2014 ................................................ 111
Tabela 15 - Dados do Projeto Tourão (BA). Codevasf, 2014 ................................................ 112
Tabela 16 - Dados do Projeto Maniçoba (BA). Codevasf, 2014 ............................................ 113
Tabela 17 - Dados do Projeto Mandacaru (BA). Codevasf, 2014 .......................................... 114
Tabela 18 - Dados do Projeto Salitre etapa I (BA). Codevasf, 2014 ...................................... 114
Tabela 19 - Dados do Projeto Senador Nilo Coelho (PE). Codevasf, 2014 ........................... 116
Tabela 20 - Dados do Projeto Bebedouro (PE). Codevasf, 2014 ........................................... 117
Tabela 21 - PAM 2014 de Juazeiro e Petrolina. IBGE, Coordenação de agropecuária -
Produção Agrícola Municipal 2014 ........................................................................................ 118
Tabela 22 - Principais lavouras permanentes e temporárias de Juazeiro (2014). IBGE,
Produção Agrícola Municipal 2014 ........................................................................................ 119
Tabela 23 - Principais lavouras permanentes e temporárias de Petrolina (2014). IBGE,
Produção Agrícola Municipal 2014 ........................................................................................ 119
Tabela 24 - Participação do setor agropecuário no PIB de Juazeiro (2000-2014) em R$. IBGE,
2014 ........................................................................................................................................ 120
Tabela 25 - Participação do setor agropecuário no PIB de Petrolina (2000-2014) em R$.
IBGE, 2014 ............................................................................................................................. 122
Tabela 26 - Participação do setor industrial no PIB de Juazeiro (2000-2014) em R$. IBGE,
2014 ........................................................................................................................................ 125
Tabela 27 - Participação do setor industrial no PIB de Petrolina (2000-2014) em R$. IBGE,
2014 ........................................................................................................................................ 127
Tabela 28 - Participação do setor de serviços no PIB de Juazeiro (2000-2014) em R$. IBGE,
2014 ........................................................................................................................................ 129
Tabela 29 - Ranking dos entrepostos nacionais segundo o volume de movimentação de
Hortigranjeiros. CONAB, 2007 .............................................................................................. 131
Tabela 30 - Participação do setor de Serviços no PIB de Petrolina (2000-2014) em R$. IBGE,
2014 ........................................................................................................................................ 131
Tabela 31 - Panorama geral da participação dos setores no PIB total de Juazeiro e Petrolina
(2000-2014). Adaptado pelo autor a partir de IBGE, 2014 .................................................... 134
Tabela 32 - Desempenho na geração de emprego por setor de atividade econômica. CAGED,
2016 ........................................................................................................................................ 136
Tabela 33 - Juazeiro: População residente 1872-2010. Ipeadata, 2016.................................. 140
Tabela 34 - Juazeiro: População residente estimada 2010-2016. IBGE, Censos demográficos
................................................................................................................................................ 142
Tabela 35 - Petrolina: População residente 1872-2010. Ipeadata, 2016 ................................ 142
Tabela 36 - Petrolina: População residente estimada (2010-2016). IBGE, Censos
demográficos .......................................................................................................................... 144
Tabela 37 - Nasceu neste município? – Juazeiro. IBGE, Censos Demográficos ................... 145
Tabela 38 - Município de residência anterior a Juazeiro (2010). IBGE, Censos demográficos
................................................................................................................................................ 145
Tabela 39 - Tempo de residência dos imigrantes no município de Juazeiro em 2010. IBGE,
Censos demográficos ....................................................................................................... 146/147
Tabela 40 - Nasceu neste município? - Petrolina (2010). IBGE, Censos demográficos ........ 148
Tabela 41 - Município de residência anterior a Petrolina (2010). IBGE, Censos demográficos
................................................................................................................................................ 149
Tabela 42 - Tempo de residência dos imigrantes no município de Petrolina em 2010. IBGE,
Censos demográficos ....................................................................................................... 150/151
Tabela 43 - Juazeiro: Áreas de ponderação. IBGE, 2010 ....................................................... 156
Tabela 44 - Juazeiro: População residente nas áreas de ponderação – 2010. IBGE, Censos
demográficos .......................................................................................................................... 157
Tabela 45 - Juazeiro: Rendimento médio dos domicílios por área de ponderação – 2010.
IBGE, Censos demográficos................................................................................................... 158
Tabela 46 - Juazeiro: Pessoas que frequentavam cursos de educação por nível de ensino
segundo as áreas de ponderação – 2010. IBGE, Censos demográficos ................................. 160
Tabela 47 - Petrolina: áreas de ponderação. IBGE, 2010 ....................................................... 161
Tabela 48 - Petrolina: População residente nas áreas de ponderação (2010). IBGE, Censos
demográficos .......................................................................................................................... 162
Tabela 49 - Petrolina: Rendimento médio dos domicílios por área de ponderação (2010).
IBGE, Censos demográficos................................................................................................... 162
Tabela 50 - Petrolina: Pessoas que frequentavam cursos de educação por nível de ensino
segundo as áreas de ponderação (2010). IBGE, Censos demográficos .................................. 164
Tabela 51 - Frequência do Itaberaba e do Santo Antônio quanto a escolaridade, por nível de
ensino. O autor, 2016 .............................................................................................................. 177
Tabela 52 - Frequência do Itaberaba e do Santo Antônio quanto a ocupação remunerada
durante julho de 2016. O autor, jul/2016 ................................................................................ 178
Tabela 53 - Rendimento bruto domiciliar (ou retirada) mensal em julho de 2016. O autor,
jul/2016 ................................................................................................................................... 179
Tabela 54 - Respostas agrupadas de acordo com a concepção – Juazeiro. O autor, 2016 ..... 180
Tabela 55 - Frequência do Centro e da Areia Branca quanto a escolaridade, por nível de
ensino. O autor, 2016 .............................................................................................................. 193
Tabela 56 - Frequência do Centro e da Areia Branca quanto a ocupação remunerada durante
julho de 2016. O autor, jul/2016 ............................................................................................. 193
Tabela 57. Rendimento bruto domiciliar (ou retirada) mensal em julho de 2016. O autor,
jul/2016 ................................................................................................................................... 194
Tabela 58 - Respostas agrupadas de acordo com a concepção – Petrolina. O autor, 2016 .... 195
LISTA DE SIGLAS
BNB Banco do Nordeste do Brasil
CAGED Cadastro Geral de Empregados e Desempregados
CHESF Companhia Hidro Elétrica do São Francisco
CODEVASF Companhia de Desenvolvimento dos Vales do São Francisco e do Parnaíba
CONAB Companhia Nacional de Abastecimento
DISF Distrito Industrial do São Francisco
DNIT Departamento Nacional de Infraestrutura de Transportes
DNOCS Departamento Nacional de Obras Contra as Secas
FACAPE Faculdade de Ciências Aplicadas e Sociais de Petrolina
FFPP Faculdade de Formação de Professores de Petrolina
IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística
INFRAERO Empresa Brasileira de Infraestrutura Aeroportuária
IPEA Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada
PAM Produção Agrícola Municipal
PND Plano Nacional de Desenvolvimento
REGIC Região de Influência das Cidades
RIDE Região Integrada de Desenvolvimento
RM Região Metropolitana
SEI Superintendência de Estudos Econômicos e Sociais do Estado da Bahia
SR Superintendência da Codevasf
SUDENE Superintendência de Desenvolvimento do Nordeste
UNEB Universidade do Estado da Bahia
UNIVASF Universidade Federal do Vale do São Francisco
UPE Universidade de Pernambuco
SUMÁRIO
1 INTRODUÇÃO ........................................................................................................ 21
2 PREMISSAS HISTÓRICAS: A REFERÊNCIA TEMPORAL NA
CONSTRUÇÃO DO CENÁRIO ..................................................................... 26
2.1 O POVOAMENTO DOS SERTÕES: A GÊNESE DO JOASEIRO ................. 27
2.2 EVOLUÇÃO POLÍTICA E ADMINISTRATIVA DE JUAZEIRO ................. 32
2.3 AS DIFICULDADES NATURAIS, FINANCEIRAS E SOCIAIS ................... 33
2.3.1 Enchentes do rio São Francisco ....................................................................... 33
2.3.2 Problemas Financeiros e Sociais ..................................................................... 38
2.4 COMÉRCIO: NAVEGAÇÃO E FERROVIA ................................................... 39
2.4.1 Movimentação comercial através da navegação ............................................ 39
2.4.2 Movimentação comercial através da ferrovia ................................................ 42
2.5 PETROLINA DOS MISSAIS, DOS QUELÉS: FATOS HISTÓRICOS........... 48
2.6 PONTE PRESIDENTE DUTRA: JOASEIRO E PETROLINA SE
ENCONTRAM ................................................................................................... 58
3 UMA INTRODUÇÃO À CONFIGURAÇÃO ECONÔMICO-
DEMOGRÁFICA DE JUAZEIRO E PETROLINA FRENTE AO
CONCEITO DE CIDADES MÉDIAS ............................................................ 64
3.1 REFLEXÕES GERAIS SOBRE O CONCEITO DE CIDADES MÉDIAS ...... 65
3.2 BASES PARA A CLASSIFICAÇÃO DE CIDADES MÉDIAS ....................... 69
3.2.1 O aspecto demográfico ..................................................................................... 69
3.2.2 A posição geográfica ......................................................................................... 78
3.3 ARRANJOS POPULACIONAIS IBGE ............................................................ 85
3.4 JUAZEIRO E PETROLINA: O CENÁRIO SOCIODEMOGRÁFICO E
ECONÔMICO FRENTE A OUTROS POLOS DO INTERIOR NORDESTINO
............................................................................................................................ 92
3.4.1 Dinâmica Populacional..................................................................................... 92
3.4.2 Dinâmica Econômica ........................................................................................ 97
4 DETALHAMENTO DOS ASPECTOS ECONÔMICOS .......................... 103
4.1 BREVE HISTÓRICO ECONÔMICO.............................................................. 104
4.2 PRODUÇÃO AGRÍCOLA MUNICIPAL E A IMPORTÂNCIA DOS
PERÍMETROS IRRIGADOS........................................................................... 108
4.3 SETORES SECUNDÁRIO E TERCIÁRIO ................................................... 122
4.4 DESEMPENHO RECENTE NA GERAÇÃO DE EMPREGO ....................... 135
5 DETALHAMENTO DOS ASPECTOS SÓCIODEMOGRÁFICOS
FRENTE À PERCEPÇÃO DA POPULAÇÃO LOCAL ............................ 138
5.1 QUADRO SÓCIODEMOGRÁFICO GERAL DE JUAZEIRO E PETROLINA
.......................................................................................................................... 140
5.2 PANORAMA DAS ÁREAS URBANAS DE PONDERAÇÃO EM JUAZEIRO
.......................................................................................................................... 156
5.3 PANORAMA DAS ÁREAS URBANAS DE PONDERAÇÃO EM
PETROLINA .................................................................................................... 161
5.4 PERCEPÇÃO DE RESIDENTES DE JUAZEIRO E PETROLINA SOBRE
SUA REALIDADE LOCAL E A IDEIA DE PROGRESSO .......................... 165
5.4.1 Percepção de progresso por residentes das Áreas do Santo Antônio e
Itaberaba em Juazeiro.................................................................................... 168
5.4.2 Percepção de progresso por residentes das Áreas do Centro e Areia Branca
em Petrolina .................................................................................................... 185
6 CONSIDERAÇÕES FINAIS ......................................................................... 200
REFERÊNCIAS.............................................................................................. 204
APENDICE A – MONTAGEM FOTOGRÁFICA DO RIO SÃO
FRANCISCO .................................................................................................. 210
ANEXO A - COMPARATIVO EM MAPA 1860 E 2016 ........................... 211
ANEXO B - ORDEM CRONOLÓGICA DA EVOLUÇÃO POLÍTICA E
ADMINISTRATIVA DE JUAZEIRO .......................................................... 212
ANEXO C - IMAGENS HISTÓRICAS DE JUAZEIRO E PETROLINA
.......................................................................................................................... 215
ANEXO D - QUESTIONÁRIO ..................................................................... 219
21
1 INTRODUÇÃO
Juazeiro (BA)
Petrolina (PE)
22
Juazeiro é um município localizado na margem baiana do São Francisco. Sua área
territorial é de 6.721,198 km² (IBGE, 2016) e sua população estimada em 2016 foi de 220.253
habitantes. A densidade demográfica é de 32,76 hab/km2. No Censo 2010 foram contabilizados
197.965 residentes, dos quais 160.775 estava na zona urbana e 37.190 na zona rural. Desse
modo, a taxa de urbanização juazeirense foi de 81,21% superior ao grau do estado da Bahia que
chegou a 72,07% (IBGE, 2010)
Petrolina é o município vizinho inserido na margem pernambucana do São Francisco.
A área territorial é de 4.561,874 km² (IBGE, 2016) e teve uma população estimada em 337.683
habitantes no ano de 2016. A densidade demográfica é de 74,02 hab/km2. Em 2010 residiam no
município 293.962 pessoas de acordo com o Censo. Deste total, 219.215 moravam na zona
urbana e 74.747 na zona rural. A taxa de urbanização era de 74,57% - em Pernambuco este
índice foi de 80,17% em 2010. A figura a seguir mostra a localização das cidades na bacia do
rio São Francisco em território nacional.
Figura 1 - Localização de Juazeiro e Petrolina na bacia do São Francisco. Adaptado pelo autor a partir
de Vale do São Francisco, 2016
23
O presente trabalho tem como objetivo analisar as dinâmicas socioeconômicas e
demográficas de Juazeiro e Petrolina, e cotejá-las com a percepção dos residentes sobre o
dinamismo deste arranjo urbano1.
A história regional possui elementos que permitiram compreender as especificidades
locais em relação a economia e sociedade. Revelou-se assim a vocação de Juazeiro como
entreposto comercial, adquirida com as rotas dos boiadeiros no século XVII. Esta condição se
consolidou a partir da navegação do São Francisco e da ferrovia que ligava a cidade
sanfranciscana até sua capital, Salvador, já nos fins do século XIX.
A agricultura irrigada no Polo Juazeiro-Petrolina é a base econômica desta região que
se destaca no Nordeste, com a produção e exportação de frutas e outros produtos agrícolas. A
implantação dos perímetros irrigados ocorreu no final da década de 1960, possibilitando um
novo ciclo de desenvolvimento e atraindo fluxos migratórios que dinamizaram a demografia do
arranjo.
Para entender a narrativa histórica das duas cidades, algumas referências de trabalhos
desenvolvidos sobre a região foram importantes em situar a ordem cronológica dos principais
fatos na construção dos núcleos urbanos. Apesar de serem separadas pelo rio São Francisco,
elas desempenham funções complementares que permitem o deslocamento frequente de seus
residentes entre si e de outras cidades vizinhas, formando uma rede urbana.
Desde o final do século XIX pesquisadores da urbanização passaram a utilizar o termo
rede urbana para se referir à articulação entre cidades como resultado do processo de
industrialização e urbanização. (MOREIRA; SENE, 2007). O segundo capítulo aborda este
tema e faz um panorama da discussão conceitual sobre cidades médias com suas classificações
tanto no aspecto demográfico como também na posição geográfica. Os estudos urbanos do
Regic – Região de Influência das Cidades (2007) e dos Arranjos Populacionais do IBGE (2015),
classificam o conjunto Juazeiro-Petrolina como Capital Regional de nível C2 e que formam um
arranjo populacional em consequência do grau da intensidade de integração entre seus
habitantes.
1 O estudo do IBGE Arranjos Populacionais (2015), considerou as cidades médias de Juazeiro e Petrolina como
um arranjo urbano. Por definição é o agrupamento de dois ou mais municípios com forte integração populacional.
As duas cidades exercem influências socioeconômicas em sua região e são núcleos na busca de serviços, educação
e atividades empregatícias. 2 Capital regional C é um subnível da hierarquia urbana estabelecida pelo Regic (IBGE, 2007) em que as cidades
assim classificas polarizam uma parcela da região onde se encontram. A denominação A, B e C é atribuída ao grau
de influência (da mais influente para a menos).
24
Os investimentos federais incentivaram o crescimento dos setores econômicos e a
expansão das duas cidades como mostraram os dados do IBGE, Ipeadata, Caged e outras fontes.
As taxas de crescimento do PIB de Juazeiro e Petrolina superaram a média nordestina.
Tabela 1 - Comparativo das taxas de crescimento do PIB e do PIB per capita. IBGE, 2014
Nível Geográfico PIB 2014
em R$
Taxa Média
anual de
Crescimento do
PIB 2010 – 2014
(%)
PIB per capita
2014 em R$
Taxa Média
anual de
Crescimento do
PIB per capita
2010 – 2014 (%)
Juazeiro 3.013.288.000 14,12 13.912,53 11,60
Petrolina 5.230.472.000 11,47 16.043,56 8,63
Nordeste 805.099.103.000 11,39 14.329,13 10,64
O nível geográfico de Juazeiro possui um PIB per capita abaixo do Nordeste. Porém, é
o município de maior crescimento tanto no PIB per capita como no PIB total considerando o
intervalo 2010-2014 (último ano divulgado pelo IBGE). As taxas do município baiano superam
o estado3 e o Nordeste. Petrolina teve um crescimento no PIB per capita abaixo da média
nordestina. Entretanto, a taxa média do crescimento anual entre 2010 e 2014 do PIB foi superior
ao Nordeste, apesar de ter sido inferior à do estado pernambucano4.
No trabalho é feito um detalhamento sobre a economia das duas cidades e as
participações dos setores econômicos na composição do PIB. Mesmo com o desenvolvimento
da agricultura irrigada, enquanto elemento propulsor do crescimento do arranjo, este setor
primário corresponde apenas por 5% do PIB de Juazeiro e 8,6% do PIB de Petrolina em 2014.
Sendo assim, foi feita uma análise da evolução dos outros setores, secundário e terciário, para
averiguar suas atuais relevâncias na economia local.
As análises econômicas e demográficas permitiram considerar as localidades como
dinâmicas diante dos parâmetros do Nordeste. A partir deste resultado, buscou-se averiguar
como a população local percebe o dinamismo do arranjo através das suas concepções de
progresso. As respostas encontradas através da pesquisa de campo possibilitaram exames
quanto ao perfil dos entrevistados e as diferentes noções de Progresso.
3 O PIB da Bahia em 2014 foi de R$ 293,9 bilhões. A RM Salvador concentrou 43,5% ou R$ 97,5 bilhões do valor
total do estado. A taxa média de crescimento anual do PIB baiano entre 2010 e 2014, foi de 9% ficando abaixo da
taxa registrada por Juazeiro (14%). 4 O PIB de Pernambuco em 2014 foi de R$ 155,1 bilhões. A RM Recife concentrou 62,5% ou R$ 97 bilhões do
valor total do estado. Sua taxa média de crescimento anual entre 2010 e 2014 foi de 12,6% superando Petrolina
com 11,4%. Os investimentos, especialmente industriais, na RM do Recife foram os principais elementos que
contribuíram para o desempenho pernambucano. O estado possui alta concentração de riquezas na região
metropolitana de sua capital.
25
Para tanto, foram adotados os seguintes procedimentos metodológicos: foram seleciona
das duas áreas de ponderação (demarcadas pelo Censo do IBGE) em cada cidade após a análise
dos microdados do Censo 2010 relativos a renda, taxa de imigração, nível de escolaridade e
população residente.
O questionário (anexo D) foi construído a partir do modelo aplicado no Censo.
Inicialmente foi traçado o perfil quanto o sexo, idade (sempre acima dos 18 anos), escolaridade,
renda, naturalidade e ocupação do entrevistado, para em seguida inserir as questões da pesquisa
em relação às noções de progresso; em quais áreas (setores econômicos e sociais) ele é mais
evidente; e uma avaliação sobre a infraestrutura da localidade em que o participante reside. O
total de questionários aplicados foi 40, sendo 10 para cada área de ponderação. A sistematização
dos dados foi feita em planilha eletrônica que originou gráficos e tabelas de frequência com os
resultados encontrados.
O trabalho mostra que existe um dinamismo a partir dos dados demográficos e
econômicos. A ideia de progresso e em quais setores ele é mais evidente tem variação de acordo
com a área de residência dos participantes da pesquisa. As transformações são perceptíveis
pelos residentes entrevistados, porém as pessoas responderam de acordo com suas realidades.
As respostas contemplaram o acesso aos serviços básicos de educação, saúde e segurança, e
também a expectativa quanto ao mercado de trabalho e desenvolvimento da economia local.
Tais considerações mostram que o dinamismo interfere em suas perspectivas de vida,
resultando em uma diversidade de perspectivas no interior do arranjo urbano Juazeiro-Petrolina.
26
2 PREMISSAS HISTÓRICAS: A REFERÊNCIA TEMPORAL NA CONSTRUÇÃO
DO CENÁRIO
Imagem: Acervo do autor
(Cantiga dos Remeiros do São Francisco)
“Juazeiro da lordeza
Petrolina dos missais
Santana dos Cascais
Casa Nova da carestia
Sento Sé da nobreza
Remanso da valentia
Pilão Arcado da desgraça
Xiquexique dos bundão
Icatu cachaça podre
Barra só dá ladrão
Morpará casa de palha
Bom Jardim da rica flor
Urubu da Santa Cruz
Triste do povo da Lapa
Se não fosse o bom Jesus
Carinhanha é bonitinha
Malhada também é
Passa Manga e Morrinho
Paga imposto em Jacaré
Januária carreira grande
Corrente meia carreira
Bate o prego em Santa Rita
Pra cagar mole em Barreira
São Francisco da Arrelia
São Romão das feiticeiras Extrema
dos Cabeludo
Pirapora é da poeira”
27
2.1 O POVOAMENTO DOS SERTÕES: A GÊNESE DO JOASEIRO
A região submédia do Vale do São Francisco possui relevância nacional pelas suas
dimensões socioeconômicas que serão abordadas a partir da construção dos capítulos da
dissertação. O primeiro capítulo deste trabalho tem como objetivo construir o cenário que
antecede o período atual, buscando na História os fatos mais emblemáticos que podem
contribuir com as demais discussões.
As pesquisas do arquiteto e urbanista Sérgio Lopes (2011) mostram como o lado baiano
do arranjo urbano formado por Juazeiro e Petrolina, teve sua evolução entrelaçada à estrada de
ferro e a hidrovia do São Francisco. O segundo capítulo da dissertação de Mestrado deste autor,
intitulado Juazeiro da Bahia: entre o rio, os caminhos, a ferrovia e a estrada, começa expondo
o início do processo de urbanização e povoamento da Bahia em 1534. Os boiadeiros e jesuítas
tiveram participação ativa.
A penetração mediterrânea e a ocupação das terras do sertão adentro,
empreendimento ainda mais laborioso, foi também uma extensão da
expansão colonial e do processo colonizador, e uma conseqüência natural
da fascinante aventura de apossamento das “terras novas”. Assim, vieram
as primeiras investidas, com as entradas e bandeiras, quando, através de
avanços individuais, inicia-se a penosa saga de ocupação do interior
baiano. Depois, abrindo caminho para as boiadas e implantando fazendas
e núcleos habitacionais, o conquistador luso fixou os pontos de apoio que
desempenharam papel multiplicador no prosseguimento da árdua tarefa do
povoamento. Contou a empresa colonizadora, entretanto, com a imperiosa
participação de religiosos de ordens diversas, e com a proposta
pacificadora das Missões, que muito contribuíram para abrandar parte dos
choques étnicos e de interesses que pontuaram o processo de colonização
das terras centrais. (LOPES, 2011, p.66)
O trabalho de Sérgio Lopes ainda mostra que, no período, o Brasil estava dividido em
Capitanias Hereditárias e a História revelou que tal regime não teve êxito. A decisão de Dom
João III em nomear o governador-geral Tomé de Souza centralizou o poder, não extinguindo
ainda as Capitanias Hereditárias. Salvador (Capitania da Bahia de Todos os Santos) passa a ser
a sede do Governo-Geral. (LOPES, 2011).
Era atribuição do Governador-geral, como administrador do Rei na
Colônia do além-mar, conceder terras a quem delas pudessem ocupar-se,
além de explorá-las economicamente. E um desses primeiros beneficiários
foi Garcia d’Ávila, integrante da comitiva do primeiro Governador e com
quem aqui aportara em 29 de março de 1549. Considerado o precursor dos
nossos bandeirantes, instalou ele, na região de Tatuapara, os primeiros
currais de gado, e fundou a sua Torre de São Pedro de Rates. Já em 1560,
possuía terras no Jacuípe, Pojuca, Sauípe e Joanes, prosseguindo, assim, a
28
conquista do solo baiano, pelo interior. Os senhores da Casa da Torre,
juntamente com seus mais fortes concorrentes ― os descendentes da Casa
da Ponte ― no afã de aumentar seus domínios na região, avultam em
importância e arrojo no árduo processo de ocupação das terras centrais.
Iniciou-se, então, a efetiva colonização e a concessão de sesmarias foi
assim, a primeira providência adotada visando solucionar um grave
problema de ordem administrativa, relacionado com a definitiva ocupação
do novo território. (LOPES, 2011, p.69)
O fidalgo português Gabriel Soares de Souza que obteve o título de capitão-mor,
organiza uma bandeira que adentra os sertões e chega ao Vale do Salitre atingindo então o Rio
São Francisco. “Ainda assim, as terras hoje ocupadas por Juazeiro, só foram alcançadas muito
tempo depois”. (DOURADO, 1983, p.19 apud LOPES, 2011, p.70).
O Rio São Francisco foi o fator crucial para o surgimento de Juazeiro e Petrolina. Edson
Ribeiro (2005) em Juazeiro na Esteira do Tempo, relata que os primeiros habitantes da região
eram formados pelos índios Cariris, mais precisamente, as tribos Tamoqueus, Guaisquais e
Galaches. “As terras pertenciam a Casa da Torre dos Garcia D’ávila, as bandeiras de Belchior
Dias Moréia chegaram ao submédio do São Francisco em 1596”. (RIBEIRO, 2005, p.28).
O seu território [de Juazeiro] foi percorrido, em primeiro lugar, pela
bandeira de Belchior Dias Moréia, nos últimos anos do século XVI,
possivelmente em 1596, quando aquele sertanista, partindo em 1593 do
Rio Real, atravessou as montanhas de Jacobina, penetrou em terras de
Queimadas, Morro do Chapéu e chegou à Barra do Rio Grande.
Alcançando o São Francisco, desceu este, chegando à Barra do Salitre, e
daí rumou a Curaçá, Jeremoabo, Itabaiana, para chegar ao ponto de partida,
em 1609, após dezesseis anos de lutas e sofrimentos de toda ordem.
(RIBEIRO, 2005, p.28)
Além das bandeiras, a pecuária também foi importante para o povoamento dos sertões,
pois era uma “atividade considerada contrária aos interesses do senhor de engenho, do mesmo
modo que não importava à Metrópole, que por sua vez, explicita tal posição ao estabelecer a
Carta Régia de 22 de março de 1701, proibindo o criatório bovino numa faixa de dez léguas da
costa” (LOPES, 2011, p.71). Tal fato favoreceu a entrada da criação rumo ao interior.
Sérgio Lopes cita Caio Prado Júnior, que aponta o papel importante da Bahia e de
Pernambuco, que como “focos de irradiação foram responsáveis pela ocupação do interior
nordestino.” (PRADO JÚNIOR, 1942, p.30 apud LOPES, 2011, p.71 ).
Da Bahia, mais especificamente, da Capital da Colônia, partiram os
primeiros rebanhos de gado que em meados do século XVII atingiram o
29
São Francisco. A rota das boiadas bifurca-se em duas direções: uma delas
acompanha o curso do rio, tornando-se mais acentuada a partir do
povoamento das minas de Jacobina, cuja população absorvia a carne
produzida nas fazendas situadas no alto do rio. A outra direção tomada
pelas fazendas de gado, depois de alcançado o São Francisco é o Norte.
Transpondo o rio, no final do século XVII, é ocupado o interior do atual
estado do Piauí. Ultrapassando o rio Parnaíba, confluíram no Maranhão em
outras fazendas, que do litoral se espalharam pelo rio Itapicuru acima.
Dirigindo-se para leste, o movimento alcançou o Ceará e se confundiu com
o que vinha de Pernambuco em direção contrária, margeando o contorno
litorâneo (PRADO JÚNIOR, 1942, p.30 apud LOPES, 2011, p.72 )
A rota que seguia para Juazeiro com mercadorias e boiadas abastecia as comunidades
que estavam localizadas no caminho, atravessava o Rio São Francisco e ia em direção ao Piauí,
Ceará e Maranhão. “A partir daquele momento, a rota do gado passou a acompanhar o curso do
São Francisco. À medida que o criatório crescia e se afastava do litoral, foram sendo abertos
novos caminhos em busca da bacia do grande rio, diversificando-se as rotas” (LOPES, 2011,
p.73).
Mapa 1 - Rota das boiadas nos Sertões. Lopes (2011) a partir de a partir de Cunha (1950, 1978), Neves e
Miguel (2007) e Prado Júnior (1942)
30
Os tropeiros5 que chegavam na margem do São Francisco tinham o costume de fazer
suas paradas embaixo de juazeiros6. Desse modo, a localidade foi batizada como Passagem do
Juazeiro. O “povoado formado por abrigos improvisados às margens do rio, desenvolve-se a
aglomeração que, mais tarde, viria a constituir o centro mais importante do vale
sanfranciscano.” (LOPES, 2011, p.67).
Juazeiro, capital do baixo e médio São Francisco, surgiu pelos fins do
século XVII, no ponto de passagem do cruzamento das duas velhas
estradas interiores: a fluvial, representada pelo rio São Francisco e os
caminhos terrestres das bandeiras. O ponto exato onde o cruzamento das
duas velhas estradas ocorreria era denominado Passagem do Juazeiro. A
fluvial, abrindo aos exploradores duas entradas únicas, à nascente e à foz,
levando os homens do Sul ao encontro dos homens do Norte; a segunda,
os caminhos das bandeiras paulistas de Domingos Sertão, dos baianos de
Garcia d'Ávila, dos pernambucanos de Francisco Caldas e dos portugueses
de Manuel Nunes. (RIBEIRO, 2005, p.29)
A localização estratégica da cidade baiana favoreceu o seu desenvolvimento com as
rotas do gado e a circulação de mercadorias, incluindo o uso do Rio São Francisco como uma
via de passagem. O comércio local foi se fortalecendo com tais movimentos e propiciando a
criação de uma dinâmica regional histórica que tem reflexos na atualidade. Juazeiro até os dias
atuais é um importante entreposto comercial do interior nordestino.
As Missões também tiveram um papel de destaque no povoamento do interior, “nos
primórdios do século XVIII, missionários franciscanos, assim como de outras ordens,
utilizando-se dos caminhos abertos pelas boiadas, alcançaram o São Francisco e, às suas
margens, fundaram várias Missões religiosas” (LOPES, 2011, p.80).
Conta a lenda local que com o processo de catequização, um índio viu a imagem de
Nossa Senhora nas grotas do Rio São Francisco. O ocorrido tornaria Nossa Senhora das Grotas
a padroeira de Juazeiro. A missão franciscana ia atraindo moradores para a região que também
se fortalecia com seu comércio.
Esse atrativo populacional também trouxe alguns problemas que comprometiam o bem
estar daqueles que ali se fixavam. A região era receptora de pessoas com origem variada, o
povoado de Nossa Senhora das Grotas do Juazeiro teve a presença de imigrantes mal
5 Condutores do gado na pecuária extensiva brasileira. 6 Árvore típica do sertão nordestino. Seu aspecto é frondoso e seu fruto, o juá, é comestível tanto para o gado
quanto para o consumo humano.
31
intencionados que exerciam atividades de furto e desordem pelo comércio. Parte desse mal estar
contribuiu para atitudes mais enérgicas do governo o que também, de certo modo, levou a
evolução política e administrativa do povoado. (RIBEIRO, 2005, p.30)
Dom Antônio Rolim de Moura Tavares, 1º conde de Azambuja, governou
a província de Mato Grosso, de 12 de janeiro de 1751 até 1º de janeiro de
1765. Nessa data, passou a exercer o governo da Bahia, na qualidade de
governador e Capitão General. Seguiu do Mato Grosso para a Bahia, por
terra, tomando posse da sua nova investidura a 15 de março de 1766. Tendo
el-rei denúncia de que as margens do São Francisco estavam cheias de
vadios e malfeitores, expediu a Carta Régia de 22 de julho de 1766, em que
ordenava que fossem os vadios obrigados a viver em povoados civis, que
tivessem pelo menos 50 fogos, criando-se para tais lugares um juiz
ordinário e vereadores. O conde de Azambuja pediu que se erigisse em vila
a povoação de Juazeiro pela sua importância, concedendo-se às respectivas
justiças a jurisdição cumulativa de poderem prender os criminosos em
ambas as adjacências do rio São Francisco (...) Foi o 1º passo de Juazeiro,
na sua evolução político-administrativa. Dessa data em diante,
restabelecida a paz às margens são-franciscanas, Juazeiro continuou a
desenvolver-se para, em 1819, quando visitada por Von Martius e Von
Spix, apresentar 156 casas identificadas por aqueles sábios na sua obra
Através do Brasil (RIBEIRO, 2005, p.30)
Figura 2 - Joaseiro e o Rio São Francisco. Atlas de Viagem dos Srs. Spix e Martius, 1819
Fazendo um paralelo entre a citação de Edson Ribeiro (2005) e o trabalho de Sérgio
Lopes (2011), ambos utilizam os relatos de Martius e Spix. Embora o número de casas apresente
diferenças nos dois escritos. O recorte de Lopes atribui o número de 50 casas com 200
habitantes7 a partir de Martius e Spix. Ele faz uso da citação abaixo em sua dissertação:
O arraial de Joazeiro, pequena aldêa de 50 casas com 200 habitantes, deve
sua origem à missão, que antigamente houve nos arredores, e sua actual
importancia ao transito pela estrada do Piuahy, que nessa altura atravessa
o rio. O S. Francisco separa as duas capitanias, Bahia e Pernambuco, o
Porto Registro [atual Petrolina], situada á margem norte do rio em frente a
7 É comum em documentos históricos referentes aos dados populacionais de Juazeiro e região apresentarem
números que variem. No quarto capítulo da dissertação estão os dados oficiais do IBGE a partir do Censo de 1872.
O município baiano tinha 7.863 habitantes neste primeiro recenseamento oficial.
32
Joazeiro, pertence a Pernambuco. O chefe deste porto, Snr. Manoel Luis
Ferreira, antes da nossa chegada, havia mandado preparar uma casa para
nos hospedar. Graças a seus cuidados e aos do Capitão-Mór, Snr. Manoel
Luis da Costa, que morava em Sento Sé [Bahia], situado a vinte horas rio
acima, se tornou mais agradável do que podíamos suppor. A propria região
em que nos achavamos exercia influencia reconfortante sobre o nosso
espírito, pois o magestoso S. Francisco espalha todos os benefícios de um
grande rio e, ainda mais, lembra aos viajantes allemães o Rheno, lá onde
elle sae dos montes que o constringem, deslizando da cidade de Bona,
através de férteis planícies. Durante a nossa estada o rio estava com pouca
agua, porá causa da longa sêca nas regiões do sul. Nesse anno não havia
transbordado. (VON SPIX; VON MARTIUS, 1938, p. 288 apud LOPES,
2011, p.86-87)
2.2 EVOLUÇÃO POLÍTICA E ADMINISTRATIVA DE JUAZEIRO
Foi no ano de 1833 que o povoado passa a ser uma Vila. Em 1834 surgiu a Câmara
Municipal de Juazeiro, conforme escreve Edson Ribeiro, desmembrando o território
juazeirense de Sento-Sé. Parte da ata presente no livro:
“Aos 11 dias do mês de junho de mil oitocentos e trinta e quatro, pelas dez
horas da manhã, nesta vila de Nossa Senhora das Grotas do Juàzeiro, em
casas preparadas para interinamente se fazerem as sessões da Câmara
Municipal, aí compareceu Francisco de Paula Pita na qualidade de
presidente eleito da Câmara da mesma Vila e igualmente os cidadãos João
Francisco Regis, João Evangelista de Melo, Antonio Martins Duarte,
Eugênio Nunes da Silva, Adeodato Ferreira Campos eleitos também para
membros da dita Câmara em presença de pessoas que assistiam a êsse ato,
foi pelo referido presidente eleito, lida a certidão de sua posse dada pela
Câmara de Sento-Sé e igualmente a ata de sua eleição e dos mais membros
da Câmara desta vila, depois do que, disse que em conseqüência de se achar
legitimamente empossado de presidente da Câmara Municipal do Juàzeiro,
passava a instalar a câmara e a dar posse e deferir juramento aos membros
dela, passou a executar deferindo o juramento e dando assento, na forma
da lei aos cidadãos João Francisco Régis, João Evangelista de Melo,
Antônio Martins Duarte, Eugênio Nunes da Silva e Adeodato Ferreira
Campos. Por não se achar presente e haver faltado sem participação
alguma o Capitão-Mor Antonio Joaquim da Costa não lhe foi deferido o
juramento e nem tomou assento, sendo um dos vereadores eleitos. E deste
modo ficou instalada a Câmara determinando o dito presidente que de
amanhã em diante continuariam as sessões, às nove horas do dia, dando
para matéria da sessão de amanhã a nomeação de secretário, porteiro e
demais oficiais e arranjos da Câmara. E fechou a sessão pelas dez horas do
dia e eu, João Evangelista de Melo, vereador e secretário interinamente
nomeado a escrevi e assinei com os mais membros da Câmara. Francisco
de Paula Pita P. João Evangelista de Melo S. int. João Francisco Régis,
Antônio Martins Duarte, Eugênio Nunes da Silva, Adeodato Ferreira
Campos". – Ata de Criação do Município de Juazeiro (RIBEIRO, 2005,
p.31-32)
33
Edson Ribeiro (2005) descreve que na época três distritos integravam o município: Sede,
Riacho e Maniçoba. Uma série de acontecimentos importantes de ordem jurídica,
administrativa e religiosa, ocorrem após a criação da Câmara Municipal. A cronologia a seguir
tem como objetivo mostrar de forma mais didática os fatos principais da evolução política-
administrativa de Juazeiro, conforme os registros relatados por Lopes (2011) e Ribeiro (2005).
Figura 3 - Linha do tempo com a ordem cronológica da evolução política e administrativa de Juazeiro.
Adaptado pelo autor a partir de Lopes (2011) e Ribeiro (2005)
O anexo B detalha através do livro de Ribeiro (2005) as datas e o código de posturas de
1838. A elevação de Juazeiro à categoria de cidade só ocorreu em 1878.
O crescimento juazeirense também surtiu efeito no seu crescimento político. A ordem
cronológica apresentada mostra que na administração pública, no judiciário e na esfera
religiosa, as conquistas adquiridas foram consequências do seu desenvolvimento e de suas
condições econômicas comparadas às outras localidades da região.
2.3 AS DIFICULDADES NATURAIS, FINANCEIRAS E SOCIAIS
A cidade baiana também enfrentou alguns problemas em seu passado. Apesar de seu
desenvolvimento, as cheias do rio São Francisco, as dificuldades financeiras no orçamento
municipal e as doenças que atingiam a população, também deixaram sua marca na história.
2.3.1 Enchentes do rio São Francisco
O trabalho de Sérgio Lopes cita que as enchentes do rio São Francisco eram um
problema recorrente que prejudicava a rotina da população local.
34
Atormentados pelas constantes enchentes do São Francisco, os moradores
da antiga “Passagem” [Juazeiro] iam, procurando abrigar-se em lugares
mais altos, de modo que, acompanhando a margem do rio em direção
contrária à da correnteza, ou seja, em sentido oeste, ia crescendo o
povoado, de modo desordenado. (...) Além do relevo do sítio “urbano”
apresentar uma configuração de baixa declividade em praticamente toda a
sua extensão, identificam-se ainda áreas de depressão, de drenagem
extremamente difícil, que, por estarem sujeitas a constantes alagamentos
viriam a provocar ― até os tempos atuais ― um permanente deslocamento
da população, “resultando numa espontânea e particular configuração
espacial”. Dourado (1983), por exemplo, indica que, nas proximidades do
local onde foi iniciado o povoado, existia uma área pantanosa, que viria a
formar a atual lagoa do Carro. Esta lagoa recebe as contribuições de três
riachos que, atualmente, encontram-se inseridos na zona urbana. O
principal deles, o riacho Macarrão, localizado ao sul da área inicialmente
ocupada, constitui, juntamente com a referida lagoa, uma área de baixada
sujeita a freqüentes inundações. Quando da incidência de enchentes, o
riacho, que deságua no São Francisco, permitia a entrada das águas do rio,
provocando inundações em zonas já ocupadas ou em ocupação. A cidade
desenvolveu-se, justamente na faixa que se localiza entre esta baixada e o
Rio São Francisco. (LOPES, 2011, p.89)
Figura 4 - Configuração urbana de Juazeiro no final do séc. XIX. Lopes, 2011
A figura 4 elaborada por Lopes (2011) mostra Juazeiro em 1900. A área verde é a
Passagem do Joaseiro, descrita anteriormente nos tópicos iniciais. Com o deslocamento da
população no decorrer da história, surgiu o nucleo urbano de cor vermelha que se localiza no
35
cais fluvial da cidade. A área em azul é o atual bairro de Piranga que se torna um vetor de
crescimento com a ferrovia (inaugurada em 1896).
Até 1979 a cidade baiana sofreu com enchentes provocadas pela vazão do Rio São
Francisco. As condições do relevo do lado baiano eram favoráveis a esse tipo de fênomeno.
Alguns aterros precisaram ser feitos para amenizar a situação, já que o problema era recorrente.
No século XX ocorreram várias inundações entre 1906 e 19798. Em alguns casos a frequência
dos eventos dificultava a recuperação da cidade em tão pouco tempo.
A grande inundação do ano de 1919, com incalculáveis prejuízos para a
cidade, destruiu mais de um mil prédios no perímetro urbano, o que impôs
a suspensão das atividades normais de sua população durante mais de trinta
dias. Em 1926, 900 casas localizadas no centro da cidade e outras situadas
no bairro do Alagadiço ruíram com a força das águas (...) com o recuo das
águas, (surgia) uma cidade com aspectos de terra arrasada. Os trabalhos de
reconstrução da cidade, após essas ocorrências, representavam
considerável ônus para a municipalidade, que mal se refazia de um prejuízo
e já tinha que enfrentar um outro da mesma espécie, a exemplo da enchente
de 1930, que encontrou os trabalhos de recuperação do calçamento das
ruas, reconstrução do matadouro público e cemitério ainda em andamento,
saldo da inundação de 1926 (CUNHA, 1978, p. 74 apud LOPES, 2011,
p.127)
Figura 5 - Praça da Misericórdia, Centro de Juazeiro em enchente da década de 1940. Acervo do autor
Na figura 5 a população fazia o uso de canoas para se locomover pelo Centro, o canto
direito da imagem mostra o uso para deslocamento. Na figura 6 o registro da cheia de 1979 foi
feito no cais de Juazeiro.
8 As leituras em diferentes bibliografias, Cunha (1978), Ribeiro (2005) e Lopes (2011), encontraram registros de
enchentes em 1906, 1919, 1926, 1930, 1943, 1946, 1979.
36
Figura 6 - Cais de Juazeiro, 1979. Acervo do autor
No cais eram colocados sacos de areia para tentar conter o avanço das águas em
determinados pontos. Outras cidades também passaram por momentos de transtorno. O gráfico
a seguir foi extraído do artigo de Daniella Souza de Medonça, Enchente de 1979: Impacto no
lugar, bairro Nossa Senhora Aparecida, ele mostra as vazões daquele em diferentes estações
fluviométricas do Vale do São Francisco:
Figura 7 - Hidrograma, Mendonça (2010) a partir da ONS (2000).
Como mostra o hidrograma de Mendonça (2010), outras regiões do Vale do São
Francisco também eram atingidas com as enchentes. Em Juazeiro os períodos entre Fevereiro
e Abril de 1979 foram os que apresentaram maior aumento da vazão, comparado aos outros
37
meses. O apíce ocorre no registro próximo ao dia 16 de Março com quase 14 mil metros cúbicos
por segundo. A construção da barragem de Sobradinho9, na Bahia, que está localizada a 47 km
de Juazeiro, foi um marco para o submédio São Francisco.
Figura 8 - Construção da Barragem de Sobradinho entre as décadas de 1970 e 1980. Acervo do autor
De acordo com Cosme Freire Marins, o lago de 4.214 km2 inundou diversas cidades do
Norte baiano como: Remanso, Casa Nova, Sento-Sé, Pilão Arcado.
Foram retiradas da área a ser alagada cerca de 70 mil pessoas, das quais
80% era composta por camponeses que abasteciam o mercado regional. A
população se concentrava nas margens do rio, nas férteis planícies de
aluvião, nas ilhas do Rio São Francisco e deixavam despovoadas as áreas
de caatinga, pois a terra é arenosa, seca, pobre em nutrientes e, portanto,
não ofereciam boas condições para plantio. Com a construção da barragem,
a maior parte da população ribeirinha foi deslocada compulsoriamente pelo
Estado e reassentada a vários quilômetros das margens originais do rio, em
plena caatinga, em solos impróprios para o plantio. Com a formação do
lago desapareceram as melhores terras para a agricultura nas condições
sociais de produção até então vigentes. (COSTA, 1990, p. 55-57 apud
MARINS, 2010)
9 O atual município de Sobradinho, já fez parte de Juazeiro e se emancipou em 1989. Surgiu como um
acampamento para os operários que construíram a barragem. Conquistou a sua emancipação política através da lei
estadual 4.843, do então governador Valdir Pires. (Fonte: Prefeitura de Sobradinho).
38
Essa questão da relocação das pessoas que residiam nas áreas que foram alagadas ainda
é polêmica, moradores da época não se conformaram com o deslocamento de centenas de
quilometros, em alguns casos, para se fixarem em áreas que para eles eram menos favorecidas
do que as iniciais. Atualmente, a barragem de Sobradinho conta com a hidrelétrica que segundo
os dados da CHESF – Companhia Hidro Elétrica do São Francisco – tem uma potência total
instalada de 1.050,3 MW. Conforme o Órgão, o início das obras data de Junho de 1973 e a
operação em Novembro de 1979. A atual área do reservatório é de 4.214 km2 (CHESF, 2016)
Além das enchentes, a seca no Sertão também contribuía para a instabilidade de fixação
da população local. “Existia uma defiência social naqueles moradores que se encontravam
vulneráveis às ações da natureza regional” (LOPES, 2011, p. 94).
2.3.2 Problemas Financeiros e Sociais
Com a criação do Município os problemas financeiros se tornaram uma limitação para
um crescimento ainda maior de Juazeiro. Também existia uma variedade de transtornos
causados pela falta recursos. Como aponta Lopes (2011), a própria funcionalidade municipal
era prejudicada com a paralisação de construções de prédios públicos. Indo mais além, ele relata
que equipamentos básicos para a população eram escassos.
Como conseqüência da falta de verbas, os serviços públicos essenciais não
podiam ser oferecidos à população. Não existia cadeia, tampouco
cemitério. Em 1843, com as repetidas denúncias e queixas das autoridades
locais, cobra-se a construção de uma cadeia, “a fim de que não se evadam
os presos”. A construção do cemitério também é pleiteada, tendo sido
demarcada uma área em local vizinho ao rio (em cujas proximidades, se
localizaria, mais tarde, o terminal ferroviário), sem que a construção se
iniciasse. No ano de 1845, um surto de varíola assola a vila, motivando o
Juiz Municipal a denunciar, ao Presidente da Província, a situação aflitiva
da população bem como a indiferença da Câmara, “que deveria tratar de
construir o cemitério e nada faz”. Enquanto isso, os mortos continuavam a
ser enterrados no recinto da igreja, que já não comportava mais
sepultamentos, além do que “a proximidade das residências compromete a
salubridade” (LOPES, 2011, p. 92)
Uma epidemia também no século XIX assolou a população. A peste atingiu inclusive
membros do Câmara Municipal. “Esta epidemia parece ter sido paludismo10 na época da
vazante do São Francisco, pois, em março, houvera uma grande cheia do rio (...) Evidencia-se
10 Também chamada de Malária.
39
que esta febre atacou no período da vazante, quando sempre coincidiam os surtos palúdicos nas
margens do São Francisco.” (RIBEIRO, 2005, p. 77).
Até aqui pode-se verificar que as cheias do São Francisco que se alternavam com as
secas do Sertão, as dificuldades orçamentárias, a vulnerabilidade da população quanto aos
serviços básicos e a criminalidade na região, foram os principais pontos de precariedade na
qualidade de vida daqueles que ali viviam. Parte dessas dificuldades persiste até a atualidade,
muito embora em dimensões diferenciadas.
2.4 COMÉRCIO, NAVEGAÇÃO E FERROVIA
Se por um lado as adversidades naturais, sociais e orçamentárias prejudicavam os
moradores da região, por outro, a consolidação de entreposto comercial tornava Juazeiro uma
importante localidade do interior nordestino. Muitos historiadores e viajantes narram o destaque
da cidade baiana diante das demais localidades do São Francisco. A cantiga dos remeiros,
versos que abriram o capítulo, faz referência à lordeza advinda dos “lordes” que faziam de
Juazeiro um ícone de potencial econômico no vale sanfranciscano.
2.4.1 Movimentação comercial através da navegação
A importância do rio São Francisco foi determinante para a região. Utilizado como meio
de subsistência, ele também teve o protagonismo da navegação e consequentemente do
desenvolvimento local.
Figura 9 - Cais de Juazeiro circa 1940. Acervo do autor
40
Na figura 9 pode-se notar a movimentação comercial no cais juazeirense. Os vapores
percorriam o trecho entre Juazeiro (BA) e Pirapora (MG) passando por outras cidades situadas
na margem do rio e promovendo o deslocamento de mercadorias e de pessoas.
A navegação do São Francisco era feita, até fins do século XVIII, por
canoas e ajoujos (...) Além das barcas, a navegação, no século XIX, passou
a ser feita a saveiros, embarcações a vela, que regionalmente tinham o
nome de "paquetes". Em 1851, o governo de Minas fez sulcar as águas do
São Francisco, em viagem de experiência, o vapor Saldanha Marinho, ali
construído para a navegação do rio das Velhas, o qual, sob o comando do
Ten. F. M. Álvares de Araújo, partiu, naquele ano, de Sabará e Guaicuí,
aportando em Juazeiro e daqui descendo o São Francisco até a cidade de
Boa Vista, em Pernambuco. Diante disso, o presidente da Província da
Bahia, Manuel Pinto de Sousa Dantas, encomendou para o Rio de Janeiro,
em 1865, um vapor que, construído no arsenal da Ponta da Areia, foi
transportado, desarmado, para a Salvador, e daí até Alagoinhas, por estrada
de ferro. De Alagoinhas para Juazeiro, o seu transporte se fez orientado
pelo Cel. Justino Nunes Sento-Sé, em carros de boi. Montado aqui, fez sua
primeira viagem, em dezembro de 1872, até Januária, retomando a
Juazeiro, onde aportou a 23 de fevereiro de 1873. (RIBEIRO, 2005, p. 196)
Figura 10 - Vapor Saldanha Marinho. Eng. G.S. Pereira, 10/05/1943
O Governo Geral no século XIX investiu em estudos da navegabilidade do São
Francisco, por se tratar de um forte interesse econômico. A Viação Baiana teve atuação no
crescimento de Juazeiro. Os vapores chegavam ao cais da cidade após cortarem o rio desde
Minas Gerais.
41
A navegação a vapor no rio São Francisco foi cogitação do Governo Geral,
desde 1851, quando encarregou o engenheiro Fernando Halfeld de fazer
estudos sobre a navegabilidade do nosso rio. Halfeld fez estudos tão
completos que o relatório apresentado por ele ao governo, ainda hoje serve
como obra de consultas. Depois de Halfeld, outros engenheiros vieram
comissionados pelo governo, com o mesmo objetivo, tais como Álvares de
Araújo; em 1863, Emanuel Liais, em 1865; Krauso e Bartton Milner
Roberts, em 1880 e Benjamin Franklin, em 1882, que teve como
companheiro de trabalho, Teodoro Sampaio. Destes últimos estudos
resultou outra comissão nomeada em 1833, chefiada pelo engenheiro
Antônio Plácido Peixoto do Amarante, cujo encargo era desobstruir as
cachoeiras existentes entre Boa Vista e Santana do Sobradinho. (RIBEIRO,
2005, p. 197)
A lógica da expansão urbana tem relação com esse aspecto econômico da cidade. Lopes
(2011) cita que as residências de Juazeiro foram sendo contruídas margeando o cais. A citação
do autor a Dourado (1983) mostra que “as habitações iam se alinhando às margens do rio,
alinhando-se as casas em sentido paralelo ao rio, o que facilitava o relacionamento com os
tripulantes das embarcações que trafegavam rio acima, rio abaixo, vendendo e comprando os
produtos da região, as manufaturas que eles não produziam, às vezes trocadas por mercadorias”
(DOURADO, 1983, p. 44 apud LOPES, 2011, p. 107 ).
Nesse incessante subir e descer o Velho Chico, as embarcações promoviam
o intercâmbio comercial entre vários pontos que o margeiam, fomentando,
ao longo dos séculos, o desenvolvimento da região e promovendo o
surgimento de núcleos populacionais que, mais tarde, viriam a tornar-se
florescentes cidades do vale. (GARCEZ; SENA, 1992, p. 112 e 113 apud
LOPES, 2011, p.106)
42
Figura 11 - Trecho navegável do São Francisco. Hidrovia do São Francisco – DNIT, 2016
A figura 11 mostra algumas cidades localizadas nas margens do São Francisco. O trecho
navegável é entre Pirapora (MG) e Juazeiro (BA), o percurso é de 1.371 km entre as duas
cidades. Outras localidades importantes que faziam parte do trajeto eram: Barra, Xique Xique,
Urubu (atual Paratinga), Cariranha e Malhada na Bahia, Januária e São Francisco em Minas
Gerais.
2.4.2 Movimentação comercial através da ferrovia
Além da navegação, a ferrovia que a ligava Juazeiro até sua capital, Salvador, foi
propulsora do desenvolvimento regional no final do século XIX. Em 1852 “foi sancionada a lei
que deu início ao grande empreendimento da via férrea Salvador – Juazeiro” (RIBEIRO, 2005,
p.201). A sua construção era um forte desejo local para melhorar as condições de acesso ao
município que se distancia em 500 km da capital.
Receptivo a esse desejo e convencido de que este representava uma real
necessidade, o presidente da Província, Francisco Alves Martins
considerou que a concretização desta grande obra seria “uma segurança
43
para o futuro da Província, além de constituir-se em grande alegria para
todos os habitantes das extensas áreas que marginavam o rio, e também
garantia para o rápido desenvolvimento da região”. A Bahia and San
Francisco Railway Company (mais tarde Estrada de Ferro do São
Francisco e depois, Viação Férrea Federal Leste Brasileiro), assim como
as posteriores rotas do projeto ferroviário, tinham como objetivo, além do
escoamento da produção baiana, a interligação nacional, intenção que iria
se concretizar apenas muito mais tarde. (GARCEZ; Ssão ENA, 1992, p.
132 apud LOPES, 2011, p. 98 )
Os trilhos só chegaram em Juazeiro no ano de 1896. “Inaugurados, respectivamente, em
1863, 1880 e 1887 os trechos até Alagoinhas, Serrinha e Vila Nova da Rainha” [atual Senhor
do Bonfim] (LOPES, 2011, p. 119). Em 1889 foram retomados os trabalhos de construção para
sete anos depois, a ferrovia atingir as terras do São Francisco.
Figura 12 - As estradas de ferro da Bahia em 1898. IBGE / CNG, 1954
A estação ferroviária de Juazeiro só foi inaugurada em 15 de Novembro de 1907. Era
um belo prédio de arquitetura trabalhada em detalhes imponentes. Até os dias de hoje, a
população local lamenta sua demolição ocorrida em 1953 para dar passagem a construção da
ponte Presidente Dutra.
44
Figura 13 - Estação Ferroviária de Juazeiro. Acervo Maria Franca Pires, circa 1930
Edson Ribeiro (2005) traz detalhes de sua aparência e do quanto ela significava para a
cidade. Sua estrutura também tinha divisões em classes.
A estação de Juazeiro é um primor de arte e sua estética muito recomenda
o alto conceito do autor do projeto, o provecto e ilustre engenheiro civil,
Dr. Miguel de Teive e Argôlo, a quem Juazeiro deve a maior parte do seu
progresso. Esta obra edificada sôbre uma base de granito de quatro metros
de profundidade sôbre três de largura, dá a sua frente para o magnífico São
Francisco, que serve de espêlho à sua majestosa fachada. O edifício ocupa
19 por 28 metros, tem dois pavimentos, um térreo e outro assobradado. O
térreo ricamente ladrilhado a mosaico italiano, representando o desenho da
mais agradável aparência, dividido em três vastos compartimentos, assim
discriminados: o salão de entrada, com 3 espaçosas portas, sala para
passageiros de 1ª classe e 2ª classe. Dá entrada à estação uma primorosa
escada de cantaria guarnecida de um gradil de ferro que parte de duas
colunas laterais, situadas no plano inferior da escada, terminando cada uma
destas um custoso candelabro e bifurcando-se para a direita e para a
esquerda, formando um agradável terrapleno, graciosamente ladrilhado a
mosaico. Circunda todo o ladrilho dêste pavimento, uma longa faixa de
grade chinesa em mármore que ainda maior realce produz e, no ladrilho,
faz elevar sua agradável forma. No acesso para o pavimento superior, uma
bem acabada escada de madeira de lei, onde fica bem revelado o progresso
da arte nas oficinas de Aramari, pertencentes à Estrada de Ferro do São
Francisco e de que é chefe o engenheiro civil João Ferreira de Morais. Não
menos notável é o assoalho feito de tábuas estreitas de um acabamento
digno da mais atenciosa observação, a exemplo dos assoalhos dos mais
importantes transatlânticos. o vigamento sôbre o qual repousa o assoalho,
apesar de estar o pavimento inferior forrado, é artisticamente feito de vigas
enquadradas de 12 por 5 centímetros, com uma resistência capaz de
suportar grandes pesos. A bela fachada da Estação do Juàzeiro é encimada
por vistosa e expressiva alegoria, forrada por duas bem trabalhadas e
gigantescas figuras representando o Trabalho e o São Francisco, ambas
45
segurando uma roda com asas, emblema da Estrada de Ferro e do
Progresso. O conjunto desta alegoria deixa gravada na perpetuidade os
méritos do engenheiro Miguel de Teive e Argôlo. Lateral ao símbolo do
Progresso, em duas tôrres que encimam o majestoso edifício, vê-se em uma
a estátua do Comércio e em outra, a da Lavoura, ainda dois elementos que
simbolizam a riqueza e a grandeza das mais poderosas nações do mundo.
(RIBEIRO, 2005, p. 207-208)
O cruzamento entre a ferrovia e a navegação do rio progredia o comércio local. Tal
condição permitiu a Juazeiro a alcunha de Empório do Sertão do São Francisco, mencionada
por Theodoro Sampaio - engenheiro e geógrafo que integrava a Comissão Hidráulica do
Império, órgão responsável pelos estudos de navegação no interior do Brasil. (COSTA, 2007).
Em suas viagens os relatórios descrevem os lugares percorridos acompanhados de suas
impressões pessoais. O objetivo do Império na época era promover uma interligação entre os
portos e o São Francisco por ferrovias e hidrovias.
Após preparativos, iniciou-se, em 12 de agosto de 1879, a viagem que iria
percorrer desde a ligação do rio São Francisco com o Atlântico em Alagoas
indo até Pirapora em Minas Gerais. Este trajeto foi concluído em 17 de
dezembro desse mesmo ano. O interesse pelo conhecimento do Rio São
Francisco residia na necessidade de realizar um sistema de viação pelo
interior do país que ligasse os portos ao rio. As estradas de ferro já estavam
sendo construídas partindo do Rio de Janeiro, Bahia, Pernambuco e havia
necessidade de traçar um percurso através do rio. (COSTA, 2007, p.15).
Ao chegar em Juazeiro o aspecto visual da cidade e sua centralidade regional chamaram
a atenção do geógrafo. O trecho abaixo foi reproduzido de acordo com a grafia da época.
A cidade de Joazeiro é com razão considerada o empório do sertão do São
Francisco. A sua zona de influência comercial que, por um lado, atinge
Cabrobó 203 quilômetros rio abaixo, por outro, a Januária 154
quilômetros rio acima, afetando ainda os sertões do Piauí por Oeiras e
Paranaguá e os de Goiás por Palmas e Natividade, é, sem dúvida, uma das
mais vastas do Brasil central. Joazeiro, que fica distante do porto da
Bahia 575 quilômetros ou 87 léguas a mais curta travessia entre o mar e a
secção navegável do alto são Francisco, e, por essa razão, ponto terminal
escolhido da grande linha férrea que para estes sertões se encaminha, linha
férrea hoje concluída e trafegada, tinha então para nós que acabávamos de
percorrer uma região áspera, atrasada e tão pouco favorecida pela natureza,
o aspecto de uma côrte do sertão. As suas construções em que se procuram
observar certo gosto arquitetônico, a sua nova e boa igreja matriz, o teatro,
uma grande praça arborisada, ruas extensas, comércio animado, porto
profundo e amplo, exigindo uma verdadeira frota fluvial, população alegre
e ativa de mais ou menos três mil habitantes, davam-nos a impressão tão
favorável de progresso, de riqueza e de atividade que nos alegrava e nos
levava a mudar o conceito que vínhamos fazendo deste rio e dos seus
adustos sertões. Tudo, com efeito, aqui concorre para tornar esta cidade um
46
centro de ativas transações. Situada na encrusilhada de duas grandes
artérias de comunicação interior, isto é, a velha estrada histórica que da
Bahia se encaminha para o Maranhão através do Piauí, e a amplíssima
estrada fluvial que desce de Minas e vai ao Oceano através da Bahia,
Pernambuco, Alagoas e Sergipe, o Joazeiro, fundado pelos fins do século
XVII, se tornou logo um centro preferido das transações comerciais destas
regiões, e cresceu e se constituiu o foco mais poderoso da civilização e da
riqueza desta parte do Brasil que se pode designar como a região média
dentre os rios São Francisco e Tocantins. Por essa razão é aqui comumente
denominada a praça entre os sertanejos mantendo com o porto da Bahia
um grosso trato, servido por cerca de dois mil muares, que de ordinário
fazem a grande travessia para o litoral em quinze déias de marcha regular.
(SAMPAIO, 1905, p. 76-77)
O alcance dessa influência comercial deve-se ao movimento das embarcações que
tinham suas rotas entre Minas Gerais, Bahia e Pernambuco, bem como a linha férra que cortava
o sertão. No começo do século XX Juazeiro tinha caracteríscas aprazíveis. Atualmente ainda
existem alguns dos prédios históricos do século passado. Contudo, muitas perdas ocorreram
com o processo de modificação no aspecto urbano.
Figura 14 - Praça Desembargador Monteiro (atual Praça da Bandeira) circa 1920. Acervo do autor
Os prefeitos da época eram preocupados com a estética urbana da cidade e com a
arborização, por se tratar de uma cidade com altas temperaturas. Merece destaque as gestões do
prefeito Aprígio Duarte (1912-1924 e 1933-1945). Aqui iremos considerar a primeira, cujas
ações são de interesse a construção histórica do pensamento urbano.
47
Foi ele o brasileiro que governou por mais dilatado tempo um município.
Governou Juazeiro durante 24 anos, divididos em dois períodos: o
primeiro, de 1912 a 1924 e o segundo, de 1933 a 1945 (...) Homem dotado
de grande amor à sua terra, podemos dizer que transformou a feição
material de Juazeiro, já pela desapropriação de casas antigas e alargamento
de ruas, já pela construção de prédios públicos de moderna arquitetura, já
pela modernização da arborização da cidade, já, finalmente, pela execução
de um conjunto de medidas que transformou inteiramente o aspecto físico
de nossa urbe. Logo após o início de sua gestão, Aprígio Duarte volveu as
vistas para a construção de um cais, onde acostassem todas as embarcações
que, navegando o São Francisco, tocassem no porto do Juàzeiro (...)
Iniciada a construção do cais e verificando o Intendente que recursos
municipais não eram suficientes para a construção de uma obra de tão
grande vulto, criou no orçamento de 1913, uma taxa de cais. Essa taxa
rendeu alguma coisa, dando para se construírem cerca de 15 metros de cais,
porém a firma comercial principal da praça, Otacílio Nunes de Sousa,
achando que era inconstitucional a cobrança de uma taxa de cais sem que
o mesmo existisse, negou-se a pagar a aludida taxa e propôs uma ação
judiciária contra a Prefeitura. Otacílio teve ganho de causa na primeira e
segunda instâncias. Diante disto, foram paralisadas as obras do cais que só
foram reiniciadas, obedecendo à outra planta, vinte anos depois, na gestão
do prefeito Rodolfo Araújo, como veremos. Em março de 1913, Aprígio
Duarte começou a modernizar a arborização da cidade, iniciando esse
melhoramento pela praça Dr. José Inácio. Substituiu, em toda a cidade, a
arborização antiga de tamarindeiros por oitis, e na Praça Barão do Rio
Branco, por mungubeiras. Em pouco tempo, Juazeiro era, talvez, no
interior da Bahia, a cidade mais bem arborizada. (RIBEIRO, 2005, p. 113-
115)
As leituras do livro de Edson Ribeiro, Juazeiro na Esteira do Tempo (2005), apresentam
pontos que narram as críticas feitas à gestão de Aprígio Duarte. A questão financeira e o
endividamento municipal é uma delas. A quantidade de obras que o prefeito prentedia realizar
não estavam de acordo com orçamento disponível. Sendo assim, ele recorreu a emissão
apolices através de leis autorizadas pelo Conselho Municipal. Os prefeitos sucessores passaram
por dificuldades com as emissões que foram condenadas pelo tribunal de contas do Estado. O
endividamento prejudicou o município, inclusive com atrasos de pagamento dos seus
funcionários (RIBEIRO, 2005, p.124).
Na primeira gestão de Duarte, dois fatos foram negativamente marcantes em Juazeiro:
“a epidemia de peste bubônica, que assolou a nossa cidade, sobretudo no ano de 1916, trazendo
verdadeiro pânico à população e vitimando mais de vinte pessoas” (RIBEIRO, 2005, p.124); e
a enchente de 1919 que destruiu mais de mil casas, suspendendo as atividades da cidade por
mais de um mês.
48
As eleições seguintes não apresentaram concorrentes e a reeleição sucessiva era
possível. Desse modo ele conseguiu se manter no poder de 1912 até 1924, retornado em 1933
e só saindo em 1945.
Nos anos seguintes, na década de 1950, a construção da ponte promove a interligação
entre Juazeiro e Petrolina, antes feita pelas embarcações no rio.
(...) [no] ano de 1954, Juazeiro tem a sua antiga posição de ponto de
passagem obrigatória de toda região ― fato que lhe concedia o monopólio
das comunicações com inúmeras áreas do país ― reforçada e ainda
ampliada. Neste ano foi construída a ponte Presidente Dutra, que interliga
os dois centro urbanos mais importantes do vale do São Francisco ―
Juazeiro e Petrolina ― facilitando a comunicação entre as duas cidades e
incrementando o fluxo rodo-ferroviário entre o estado da Bahia e as demais
unidades da Federação, ao norte. (LOPES, 2011, p. 144)
O próximo tópico irá tratar da história do lado pernambucano. A “cidade-irmã” Petrolina
teve sua evolução ao lado da localidade baiana e surgiu como a Passagem do Juazeiro na
margem oposta.
2.5 PETROLINA DOS MISSAIS, DOS QUELÉS: FATOS HISTÓRICOS
Na margem pernambucana do rio São Francisco, Petrolina que se localizava de frente a
Juazeiro, era também um ponto importante da Passagem daqueles que conduziam o gado para
o interior dos sertões. Petrolina pertenceu a Santa Maria da Boa Vista e de acordo com o
histórico do município no IBGE, sua elevação a categoria de Vila ocorre em Junho de 1862.
Tal categoria foi extinta em Maio de 1864, voltando a ter novamente sua elevação em Maio de
1870.
A emancipação política ocorreu somente com lei estadual nº 130, de 03 de Julho 1895.
A ata foi assinada em 21 de Setembro daquele mesmo ano, data em que é comemorado o
aniversário da cidade até hoje. A localização privilegiada de Petrolina está presente no texto de
Francisco José Pereira Cavalcanti, Petrolina o Centro da Rosa.
A posição estratégica da povoação tornou Petrolina: a sede da grande Barca
que facilitava a passagem de pessoas, animais e mercadorias pelo rio São
Francisco; o porto do “Registro”, isto é, de uma espécie de posto fiscal com
caráter Alfandegário e de controle realizado em terras pernambucanas; um
simples, mas destacado centro geográfico, que se originou a partir e na
dependência da criação da Missão de N. Senhora das Grotas em Juazeiro
49
da Bahia. É a este centro geográfico que chamamos de o CENTRO DA
ROSA. (CAVALCANTI, 2013, p.5)
Diferentemente da atualidade, em que Petrolina juntamente com Juazeiro divide a
centralidade regional, ela não tinha as mesmas dimensões que a cidade baiana. Muito embora,
já era “nos séculos XVIII e início do XIX um espaço social onde aconteciam ações de tipo
econômico, político, judicial e religioso.” (CAVALCANTI, 2013, p.6)
Figura 15 - Planta da Cidade de Joazeiro (abaixo) e Vila de Petrolina (acima) (1892). Acervo do autor
A figura 15 mostra as localidades no ano 1892. Juazeiro já ocupava uma área
notadamente maior que a vizinha. As dimensões de Petrolina se resumiam à Rua do Grude
(atual orla fluvial), Travessa Treze de Maio e o cemitério eclesiástico. Juazeiro, após os
deslocamentos da população em decorrência das vazões instáveis do São Francisco, estabelece
seu centro quase de frente à Ilha do Fogo.
No início do século XX as cidades ainda apresentavam diferenças no aspecto visual
como mostram as figuras 16 e 17.
50
Figura 16 - Vista de Juazeiro no começo do século XX, em destaque a estação ferroviária. Acervo do
autor
Figura 17 - Vista de Petrolina no começo do século XX, na foto a Igreja Matriz. Acervo do autor
Theodoro Sampaio no final do século XIX, assim como teceu descrições para a baiana
Juazeiro, fez também para a pernambucana Petrolina. De acordo com ele a localidade carregava
simplicidade e não tinha o mesmo capricho urbano que o lado juazeirense detinha.
O lugar era então um povoado insignificante, cuja modéstia a própria
categoria de vila decerto prejudicava. Algumas casas de feia construção ao
longo de umas poucas ruas estreitas, desalinhadas e areientas, uma igreja
de modestíssima aparência, pouco comércio, população escassa, eis o que
era Petrolina, que aliás todos informavam ser uma povoação muito nova e
destinada a grande futuro, vaticínio decerto muito problemático, atento as
condições da localidade e dos sertões de sua mais direta dependência
(SAMPAIO, 1905, p.78 e 79).
51
Alguns nomes ilustram o histórico de crescimento de Petrolina como Dom Malan11 e os
Coelhos. No livro Convivendo com a Memória de Rivadávio Espínola Ramos, o autor tece
alguns comentários sobre a importância da família Coelho para os petrolinenses e como o
empenho familiar atuou no progresso do município. Segundo ele: “Petrolina teve a sorte de ter
entre seus filhos ilustres, um casal, que deixou uma bonita biografia (...) refiro-me ao Sr.
Clementino de Sousa Coelho (mais conhecido como Quelê) e a matriarca D. Josefa Coelho”
(RAMOS, 2014, p.115).
O casal oriundo do interior do município prosperou e gerou onze filhos. A educação na
região era precária e eles foram estudar nas capitais. Retornaram com seus diplomas e o desejo
de fazer a pernambucana progredir. (RAMOS, 2014). A família Coelho se tornou um ícone na
política e economia regional. Alguns pesquisadores os retratam como coronelistas. O artigo No
Reino da Coelholândia: do coronelismo à Codevasf, a história de riqueza e poder da família
do ministro da Integração Nacional, o enrolado Fernando Bezerra Coelho, foi publicado12 pela
Revista Epóca, na versão digitalizada em 13 de Janeiro de 2012.
Naquele ano Fernando Bezerra Coelho tinha assumido a pasta da Integração Nacional
no governo federal. Mas não foi a primeira vez que Petrolina teve projeção nacional no contexto
político. Nilo Coelho (ex-governador de Pernambuco entre 1967-1971) é filho da terra e
conquistou a gratidão da população local, por ter trazido investimentos federais que abriram
perspectivas de crescimento para a região.
Entre as anedotas que enriquecem o folclore político de Pernambuco, uma
diz respeito aos coelhos, os mamíferos conhecidos pela alta capacidade de
se reproduzir, a ponto de muitas vezes virarem verdadeiras pragas com
devastadores poderes de destruição. “Só quem se deu bem criando coelho
foi o coronel Quelê”, diz o dito popular no alto sertão pernambucano.
Coronel Quelê era o apelido de Clementino Coelho, coronel da República
Velha que liderou política e economicamente, no início do século XX, a
região em torno de Petrolina, cidade de 300 mil habitantes, banhada pelo
Rio São Francisco, o centro do maior aglomerado urbano do semiárido
nordestino. Fazendo jus ao nome, coronel Quelê – homem de tino
comercial que, em determinado momento, foi o maior acionista particular
da Companhia Hidrelétrica do São Francisco – teve onze filhos. (RAMOS;
THOMAZ, 2012. Época [on-line]
11 Bispo de origem italiana que construiu a atual Catedral da cidade entre 1925 e 1929. Durante o seu episcopado
(1924-1931) ele procurou estruturar a diocese para promover sua evangelização. Mesmo sendo Petrolina ainda
muito pequena, o “espírito visionário” de D. Malan levou-o a pensar na construção de igrejas em locais periféricos.
Fonte: Diocese de Petrolina. 12 Link de acesso para publicação: http://revistaepoca.globo.com/vida/noticia/2012/01/no-reino-da-
coelholandia.html
52
Nilo Coelho assumiu o governo de Pernambuco (1967 - 1971) durante o Regime Militar
na gestão de Castelo Branco. Citado no artigo da Revista Época, ele promoveu a pavimentação
de mais de 800 km de estrada, levou energia elétrica para muitas comunidades, interiorizou de
forma intensa a saúde e construiu casas populares. “O empenho de Nilo para ajudar sua cidade
natal era tamanho que, no Recife, havia uma piada recorrente sobre seu governo: No governo
Nilo Coelho, há um fiscal em cada esquina para levar dinheiro para Petrolina.” (RAMOS;
THOMAZ, 2012. Época [on-line]). A História da Irrigação no Vale do São Francisco tem suas
páginas marcadas com nome do ex-governador pernambucano. Atualmente a família Coelho
possui deputados estadual e federal, ministro e a prefeitura de Petrolina. Fernando Bezerra
Coelho é senador e líder do Partido Socialista Brasileiro (PSB) no senado.
Não foi somente este núcleo familiar que ajudou no crescimento de Petrolina. O
engenheiro Luiz Augusto Fernandes se casou com Ieda Coelho e foi prefeito da cidade entre
1959-1962 (RAMOS, 2014). O Plano Diretor criado em sua gestão mudou o cenário urbano.
Em reportagem especial aos 118 anos de Petrolina, o Gazzeta do São Francisco também em
versão digital, elaborou uma série de artigos13 em 23 de Setembro de 2013. No artigo Plano
Diretor e Desenvolvimento de Petrolina, Geovani Siqueira cita o ex-prefeito Luiz Fernandes
cujo lema era: Planejar para melhor governar. “Nessa época o município tinha
aproximadamente 20 mil habitantes e apresentava um desenvolvimento bastante incipiente. As
ruas estreitas conduziam pedestres, as casas comerciais e residências [eram] de aparência
acanhada.” (SIQUEIRA, 2013. Gazzeta [on-line]).
Maria Creusa de Sá y Britto (1995) em Petrolina: origem, fatos, vida, uma história
também aborda a importância do Plano diretor de Luiz Fernandes para a cidade pernambucana.
Estabelecendo a ordem das construções das casas, com recuamento e
afastamento nas laterais, criou loteamento, aumentou áreas verdes, abriu
ruas, construiu praças. Produziu o que talvez seja seu maior legado, além
de outras ações da gestão, o Plano Diretor Urbano da cidade, conforme
consta no livro Petrolina: origem, fatos, vida, uma história (1995), de Maria
Creusa de Sá y Britto. Em sua Cronologia Histórico Cultural (1995), Marta
Luz, detalha que o Plano Diretor Urbano foi feito com apoio técnico do
Serviço de Levantamento Aerofotogramétrico da Aeronáutica de Olinda e
do Departamento de Urbanismo da Faculdade de Arquitetura do Recife,
resultando no delineamento dos logradouros novos, áreas de expansão,
distrito industrial, áreas de lazer, porto fluvial, acessos rodoviários,
cinturões de contorno, etc. “Ele trouxe pessoas da Universidade Federal de
Pernambuco e tivemos a primeira ideia de ordenação urbana da cidade e
13 Link para acesso: http://www.gazzeta.com.br/os-caminhos-de-petrolina/
53
que seria composta de avenidas perimetrais e radiais”, conta o arquiteto
Cosme Cavalcanti. (BRITTO,1995 apud SIQUEIRA, 2013. Gazzeta [on-
line])
Outro texto de Giovani Siqueira (2013) - Traçado urbano cortado por radiais e
perimetrais - menciona que a disposição de ruas e avenidas obedece a uma lógica curiosa.
“Imagine um meio sol, onde você tem ao centro a Igreja Matriz, de frente para o rio São
Francisco. Os raios de sol são as avenidas radiais e as perimetrais são as avenidas que circundam
as radiais, acompanhando o crescimento da cidade” (SIQUEIRA, 2013. Gazzeta [on-line]). O
crescimento urbano era acompanhado pelas perimetrais. A medida que a expansão de Petrolina
avançava, as avenidas margeavam e se interligavam para atender a demanda crescente.
A primeira grande perimetral foi a Avenida da Integração Ayrton Senna,
construída na gestão do então prefeito Geraldo de Souza Coelho (1973-
1977) que termina formando junto com a Monsenhor Ângelo Sampaio uma
espécie de anel viário. O segundo anel viário é a Avenida Cardoso de Sá
com a Sete de Setembro. A terceira é o perímetro urbano que pega do posto
Asa Branca sai na rodovia que vai para Recife e a última que é do perímetro
atual já limitando com o projeto senador Nilo Coelho. Outro aspecto
importante é a hierarquização das vias urbanas em razão da intensidade do
tráfego e possibilidade de desenvolvimento de velocidades diferenciadas.
Nossas avenidas funcionam não apenas como acesso, mas interligação a
todos os bairros (...) (SIQUEIRA, 2013. Gazzeta [on-line]).
Figura 18 - Atual configuração urbana de Petrolina. Prefeitura de Petrolina, 2015
54
O Plano Diretor elaborado por Luiz Fernandes foi seguido pelos prefeitos que o
sucederam. “A estrutura ficou tão bem montada, que agora, estamos assistindo aos políticos
sem nenhum parentesco com a família Coelho, dando conta do recado, até mesmo não sendo
filhos da Terra, demonstram o seu amor e dedicação à mesma.” (RAMOS, 2014, p.117).
Diferentemente da baiana Juazeiro, que tinha problemas urbanos citados em tópicos anteriores,
a pernambucana tinha uma topografia que lhe favorecia. “A cidade de Petrolina nasceu num
espaço apropriado, com uma topografia espetacular, facilitando até o escoamento das águas de
chuvas por gravidade.” (RAMOS, 2014, p.118).
Juazeiro surgiu com um próspero comércio, porém, “a cidade nasceu dentro de uma
grande Bacia e os moradores da época ainda ampliaram a bacia, escavando terras para fabricar
tijolos e construírem imóveis pela cidade. As ruas foram ficando estreitas e apertadas na ilusão
de nunca alcançarem a grande lagoa que se transformava em um braço do rio nas grandes
enchentes” (RAMOS, 2014, p.118).
Além do empenho político para o desenvolvimento de Petrolina, outro fator importante
foi a esfera religiosa. O artigo de Thulio André Moura de Aquino, Diálogos com a obra de
Maria Isaura de Queiroz: traços messiânicos no caso do bispo Dom Antônio Maria Malan da
cidade de Petrolina-PE (1924-1931) retrata o momento em que a localidade pernambucana tem
a criação de sua Diocese, assim como a inseração do bispo Dom Malan no processo histórico.
Aquino (2013) também descreve o que era Petrolina em comparação com Juazeiro no começo
do século XX.
Em fins do século XIX, a cidade de Petrolina nada mais era do que uma
pequena cidade no interior pernambucano. Não é a toa que tal lugar ficou
conhecido como “passagem para Juazeiro”, fazendo referência a vizinha
cidade baiana, que era conhecida na época pela sua boa estrutura. A
disparidade entre a cidade de Petrolina e a cidade de Juazeiro é facilmente
observada ao se considerar que, no ano de 1924, data da chegada do
primeiro bispo de Petrolina, Juazeiro era conhecida como “futura capital
do São Francisco. (BRITTO, 1995, p. 14 apud AQUINO, 2013, p.316)
Enquanto a rica Juazeiro já possuía inúmeros equipamentos urbanos que faziam da
cidade um centro comercial e de serviços, Petrolina dependia da baiana para complementar suas
lacunas.
Ao contrário de Juazeiro, Petrolina estava mais próxima de cidades
consideradas “esquecidas” no Brasil tendo uma população seis vezes
menor de que a de Juazeiro. Na época, a cidade apenas representava um
trecho do caminho que era percorrido por comerciantes que traziam
55
mercadorias de outras regiões, como o Piauí, visando a chegar a Juazeiro
e de lá alcançar Salvador e o resto do país. A cidade pernambucana teve
por muitos anos a alcunha de “passagem para o Juazeiro”. Seu comércio
era pequeno e voltado para o mercado interno e, geralmente, os
comerciantes ricos da cidade tinham comércio na vizinha Juazeiro, usando
Petrolina apenas como estoque de produtos (CHILCOTE, 1991, p. 57 apud
AQUINO, 2013, p.316)
Com a demanda por mudanças e melhorias na qualidade de vida da população, as
pressões por modificações no rumo político e econômico encontra forte organização popular.
Aquino (2013) menciona a igreja como uma das forças mobilizadoras. “A espiritualidade, em
tais localidades, tendia a organizar e moralizar a comunidade. Em seu livro Messianismo no
Brasil e no Mundo, Maria Isaura Pereira de Queiroz afirma que os movimentos sociorreligiosos
são agentes sociais e agem nos momentos de crise ou de mudanças para estruturação das
sociedades” (QUEIROZ, 1965, p. 75 apud AQUINO, 2013, p.316). Foi então a partir de
momentos de conquistas que ocorreram possibilidades de modificar aquela realidade. “... uma
cidade ainda limitada e dependente como era Petrolina, teve, a partir da religião e da figura de
um líder espiritual, a possibilidade de organizar-se para mudar o seu meio de vivência.”
(AQUINO, 2013, p.317).
O marco para tais acontecimentos deu-se quando a Igreja Católica tomou
a decisão de trazer para a cidade de Petrolina uma Diocese, julga-se que
essa decisão ocorreu devido à privilegiada posição geográfica da cidade, já
que a “Passagem de Juazeiro” interliga o interior pernambucano com o
interior baiano, além de interligar o norte e o sul do país. Outro fator
relevante estava na população predominantemente católica ali existente,
desde o século XVIII, devido à inegável presença da Igreja pelo constante
envio de missionários. Em 15 de agosto de 1924, o escolhido para bispo da
nova diocese foi Dom Antônio Maria Malan. Nascido na Itália, Malan
passou a maior parte de sua vida na França e foi escolhido pelo
reconhecimento do seu trabalho nos sertões indígenas de Mato Grosso
como bispo de Araguaia. (BRITTO, 1995, p. 15 apud AQUINO, 2013,
p.317 apud).
Um dos momentos mais marcantes na história petrolinense foi a construção de sua atual
catedral. A literatura local atribuía à figura de Dom Malan a qualidade de visionário. Aquino
(2013) escreve que ao chegar em Petrolina, ele sugeriu que uma nova Igreja fosse construída
mesmo tendo o conhecimento de que a Igreja Matriz estava de acordo com o porte da localidade
na época. “A intenção do Bispo foi desenvolvida tendo o objetivo de que a construção da
Catedral representasse um marco no desenvolvimento da cidade, que viria por consequência.
Tal pensamento pode ser ilustrado, a partir de uma de suas frases: construindo-se a Casa de
56
Deus todo o resto virá por acréscimo.” (CAVALCANTI, 1999, p. 15 apud AQUINO, 2013,
p.318).
Figura 19 - Projeto da Catedral desenhada pelo engenheiro italiano Dr. Da Rin, no mês de Junho de
1926. Acervo do autor
Figura 20 - Finalização da Construção da Catedral em 1929. Acervo do autor
57
A luta pela consolidação daquele ambicioso e visionário projeto engajou a sociedade de
Petrolina que ansiava por perspectivas de dias melhores. “Por ser Juazeiro, a cidade vizinha,
irmã rica de Petrolina, mais estruturada, servia ela de comparação e referência. Por isso, a partir
da construção da catedral, nota-se a comparação entre as duas cidades num visível desejo de
que a cidade pernambucana se desenvolvesse tão quanto a cidade baiana.” (AQUINO, 2013,
p.319).
Enquanto na fronteira cidade assistimos o dese rolar de uma phase
brilhante de administração, rica de todos os princípios de honestidade,
animada do mais forte espírito de boa vontade e de ingentes esforços
conjugados, nós [petrolinenses], no que se refere as cosas da prefeitura,
vamos retrogradando. [...] o povo bom e paciente, escorchado de impostos,
espera que os ouvidos de vv. ss. estejam abertos para estes insignificantes
pedidos esperando também que os olhos de vv. ss. vejam o grande exemplo
visinho. (O PHAROL, 1929, p. 1 apud AQUINO, 2013.p.319).
A igreja - diocese - e a família Coelho foram peças fundamentais para o progresso de
Petrolina no decorrer de sua história. O empenho de Dom Malan em trazer melhorias para a
população assim como as contribuições dos Coelhos que buscaram seus diplomas em áreas
diversas do conhecimento e retornaram para Petrolina com a vontade de vê-la crescer, são
apontados como aspectos relevantes na maturidade política e econômica do município.
Figura 21 - A Igreja Matriz de Petrolina, construída
em 1858-1860, foi aberta ao público com sua
estrutura parcialmente concluída. Acervo do autor
Figura 22 - Catedral de Petrolina inaugurada em 1929.
Foto de 1940, arquivo: Artur Levy (AL)|CPDOC/FGV.
58
2.6 PONTE PRESIDENTE DUTRA: JOASEIRO E PETROLINA SE ENCONTRAM
Figura 23 - Ponte Presidente General Eurico Gaspar Dutra. IBGE, 1957
Durante a década de 40 as demandas pela ligação viária e ferroviária entre Juazeiro e
Petrolina pressionaram o governo a construir uma ponte que interligasse as duas cidades. O
trabalho audiovisual da RTV Caatinga (Univasf) fez uma entrevista14 com a historiadora Rosy
Costa - funcionária do Museu do São Francisco em Juazeiro. A historiadora conta que o
deputado federal Manoel Novaes, padrinho do São Francisco, solicitou junto ao presidente
Dutra a obra de uma ponte sobre o Velho Chico. A licitação ocorreu em 1948 e teve como
vencedora uma empresa francesa construtora de pontes, o início dos trabalhos começou em
1949. Na época Juazeiro foi destaque na imprensa por obter “engenharia de primeiro mundo”.
O concreto protendido15 ainda era uma novidade no Brasil.
14 Vídeo pode ser acessado através do link: https://www.youtube.com/watch?v=EeoB3_4B2KM#t=15 15 Concreto resistente que teve início no século XVIII sendo aperfeiçoado pelo francês Eugene Freyssinet (1928).
É útil para construção de pontes mais extensas.
59
Figura 24 - Construção da Ponte Presidente General Eurico Gaspar Dutra na década de 1950. Acervo
do autor
O lado baiano era mais profundo, o que facilitava o tráfego dos pesados vapores. Os
portões que se levantavam para as passagens dessas embarcações foram feitos na parte
juazeirense. Atualmente os arcos da ponte são os maiores símbolos de Juazeiro, presente em
seus cartões postais.
A estação ferroviária (figura 13) precisou ser demolida para dar lugar à passagem da
ponte no perímetro urbano juazeirense. Na figura 25 é possível ver a ponte e suas laterais
avançando sobre o prédio. Sergio Lopes também abordou o episódio em sua dissertação. “A
necessidade de só promover a ligação dos trilhos da via férrea à ponte foi o motivo alegado para
que a cidade de Juazeiro fosse privada de sua bela estação ferroviária, festivamente inaugurada
em 15 de novembro de 1907” (LOPES, 2011.p.144).
60
Figura 25 - Estação Ferroviária de Juazeiro sendo demolida em 1953. Acervo do autor
Parece difícil, considerando a extensão do prejuízo, material e
culturalmente, crer na inexistência de soluções alternativas para a questão,
ainda que importassem em maiores custos financeiros. Apesar dos
argumentos contrários, das inúmeras e inconformadas manifestações
populares e do posicionamento da imprensa a respeito daquele “ato de
grande insensibilidade”, a Rede Ferroviária Federal decide proceder à
demolição. E assim, como já mencionado anteriormente no texto, em 1953,
um monumento de incontestável valor histórico e artístico tomba por
completo. Segundo os que a presenciaram, a demolição assemelhou-se a
“uma ação de puro vandalismo”, não se preservando nem mesmo o
material nobre que lhe servia de adorno. A destruição do prédio foi total. (LOPES, 2011, p.144)
A edição n. 280 d'O Observador Econômico e Financeiro16 de Julho de 1959, fez uma
matéria sobre a importância da ponte e as transformações que vinha promovendo entre Petrolina
e Juazeiro. A ponte que hoje representa a integração das duas cidades e possibilitou o
desenvolvimento regional.
Juazeiro, na Bahia, tinha as lojas, a estrada de ferro para o mar, os cinemas
e os bares. Petrolina, em Pernambuco, a feira livre, os colégios e o
aeroporto de pista internacional: dois quilômetros cimentados. Entre as
duas cidades, o rio São Francisco, com um de seus trechos mais largos e
desacidentados. O automóvel corre veloz. Em menos de dois minutos
16 Revista que tratava de assuntos econômicos. A fonte da matéria publicada foi adquirida no Acervo da
Hemeroteca Brasileira. Disponível em: http://memoria.bn.br/pdf/123021/per123021_1959_00280.pdf
61
cumpre galhardamente, rodando em piso correio, o trajeto de oitocentos e
um metros. Juazeiro e a Bahia ficaram para trás. Já do outro lado êle roda
agora pelas ruas de Petrolina, íntimo dos buracos e das curvas, como se
estivesse na sua própria cidade. Essa intimidade entre Juazeiro e Petrolina,
que hoje em dia se confundem, parecendo um lugar só, é obra quase
milagrosa de uma ponte de concreto armado, construída pelo Governo
Federal. (O OBSERVADOR, 1959, p.28)
A edição da Revista também fez algumas considerações sobre o perfil econômico do
arranjo urbano. Juazeiro foi uma das “entradas” mais importantes do Sertão, para o Maranhão
e o Piauí. “Foi enorme, portanto, a importância de Juazeiro no começo do século [XX]. Por ali,
passavam, em média, 20 mil cabeças de gado por ano (...) não é um município agrícola, mas
uma praça comerciai, de importância apenas relativa, no quadro estadual” (O OBSERVADOR,
1959, p.29)
Petrolina tinha bases econômicas mais sólidas na agricultura e pecuária. Os produtos
mencionados na edição foram: cana-de-açúcar, mandioca, mamona, algo dão, feijão, milho e
batata doce.
Antes da ponte, Juazeiro e Petrolina pareciam dois fortins, cada um com
suas peças de artilharia apontadas para o outro. A rivalidade entre as
populações das duas cidades era inata: quem nascesse em Petrolina, já
nascia contra os do outro lado e vice-versa — e umas contra as outras
cresciam as crianças. Relações comerciais não havia. Os dois males, o
econômico e o sociais, eram consequências da falta de comunicação, fato
que qualquer observador de fora, desapaixonado, constataria
imediatamente. Antes da ponte, a comunicação entre Petrolina e Juazeiro
dependia de barcos velhos, vela rota, remando no casco, conduzidos por
"paqueteiros17" de cara triste, que pareciam a única manifestação de meio
termo na disputa das duas cidades. Se havia tempestade, o tráfego no rio
era suspenso. (O OBSERVADOR, 1959, p.30)
O artigo diz que a travessia entre Juazeiro e Petrolina não era fácil e necessitava de
habilidade. As dificuldades de contato entre os moradores das duas cidades resultavam num
certo “isolamento” que promovia rivalidades entre ambas. (O OBSERVADOR, 1959). As
relações de interdependência já podem ser observadas através da narrativa do artigo, como é
citado o exemplo pela busca do ensino e do lazer entre os moradores do lado baiano e
pernambucano.
Petrolina tinha os melhores colégios, administrados por educadores de
grande prestígio em Pernambuco. Por isso, os pais de Juazeiro
concordavam em mandar seus filhos para lá, de barco. Pastas debaixo do
braço, os grupos de meninos e meninas atravessavam o rio, tomavam suas
17 Paqueteiros eram os condutores dos paquetes, embarcações a vela do rio São Francisco.
62
aulas e voltavam às suas casas, sempre cultivando o bairrismo ensinado
pelos pais. Juazeiro tinha os melhores cinemas, único meio de distração de
que dispunham as duas cidades. Sempre que a sirene tocava durante todo
o dia, anunciando uma estreia importante, Petrolina inteira ficava a coçar-
se de curiosidade. (O OBSERVADOR, 1959, p.30)
Figura 26 - Barco atracado em Juazeiro na década de 1950/60 - IMS
Antes da ponte a travessia ocorria por meio dos paquetes. A construção veio também a
interligar as linhas ferroviárias que saiam de Salvador para Juazeiro com o trecho entre Petrolina
e Teresina. Sendo rodoferroviária (em 1959) por ela trafegavam três mil pessoas diariamente,
de acordo com o artigo da revista.
“A obra custou quase sessenta milhões de cruzeiros, tendo sido gastos três
mil toneladas de cimento, onze mil de brita, oitenta mil de pedra de mão,
mil e quinhentas de água, quinhentas mil de ferro e duzentas e cinquenta
mil de aço trepidado. Na parte de Juazeiro existe um portão de ferro feito
na França, que funciona como um vão móvel, permitindo a passagem, sob
a ponte, de barcos de grande calado”. (O OBSERVADOR, 1959, p.30)
De acordo com o artigo houve uma inauguração extraoficial, ato simples de entrega ao
público. Não houve festa e poucas pessoas compareceram. “A princípio, poucas pessoas
63
usavam a ponte. Apesar de separadas por uma pista de concreto de menos de um quilômetro,
Petrolina e Juazeiro continuavam recusando intimidades” (O OBSERVADOR, 1959, p.31).
A cidade pernambucana foi a que mais se beneficiou com a ponte. “A cidade cresceu
em dobro. As duas mil casas hoje são quatro mil; a população de sete mil passou a quatorze mil
habitantes. Em breve, a cidade terá telefones automáticos. Juazeiro cresceu como praça
comercial” (O OBSERVADOR, 1959, p.31).
O anexo C reúne imagens que registram o aspecto urbano de Juazeiro e Petrolina no
passado. Após a narrativas de alguns dos principais elementos históricos do arranjo urbano, os
demais capítulos irão abordar as dinâmicas econômicas e demográficas atuais. Construindo
assim, os argumentos que possibilitarão análises intermunicipal e intraurbana.
64
3 UMA INTRODUÇÃO À CONFIGURAÇÃO ECONÔMICO-DEMOGRÁFICA DE
JUAZEIRO E PETROLINA FRENTE AO CONCEITO DE CIDADES MÉDIAS
Foto: Bairro Cajueiro e Juazeiro (BA) – Harisson Souza, 2016
(Preta, pretinha Moraes Moreira)
“Preta, preta, pretinha
Preta, preta, pretinha
Preta, preta, pretinha
Preta, preta, pretinha
Enquanto eu corria, assim eu ia
Lhe chamar enquanto corria a barca
Lhe chamar enquanto corria a barca
Por minha cabeça não passava
Só, só, somente só
Assim vou lhe chamar, assim você vai ser
Só, só, somente só
Assim vou lhe chamar, assim você vai ser
Só, só, somente só
Abre a porta e a janela e vem ver o sol
nascer
Abre a porta e a janela e vem ver o sol
nascer
Eu sou um pássaro que vivo avoando
Vivo avoando sem nunca mais parar
Ai, ai saudade não venha me matar
65
O segundo capítulo tem como propósito debater aspectos conceituais e socioeconômicos
de Cidades Médias em escala nacional e regional. As variadas definições exigem uma análise
aprofundada em relação aos conceitos adotados e como eles estão relacionados dentro da
realidade de Juazeiro e Petrolina.
3.1 REFLEXÕES GERAIS SOBRE O CONCEITO DE CIDADES MÉDIAS
A discussão pautada sobre as Cidades Médias tem despertado o interesse entre
geógrafos, urbanistas e sociólogos, pela crescente importância que elas vêm adquirindo dentro
do território brasileiro. A complexidade de categorizar e defini-las demostra uma variedade de
aspectos que precisam ser pontuados para melhor compreender a forma como tal grupo
desempenha suas funções na rede urbana.
Sendo assim, o que são cidades médias? A pergunta-chave para iniciar o debate pode
ser respondida de diversas formas, para isso a subdivisão do capítulo procura esclarecer os
pontos abordados e trabalhar com um diálogo de escalas, respeitando as devidas proporções e
hierarquias.
Como diz Conte (2013), o conceito de cidade média “surgiu na França, associado às
políticas de desconcentração de população e atividades, implantadas pelo VI Plano de
Desenvolvimento Econômico e Social – 1971/1975” (CONTE, 2013, p.47). O Plano objetivava
distribuir de forma mais adequada o emprego e promover o desenvolvimento regional (COSTA,
2002, p.104 apud CONTE, 2013, p.47)
Em alguns debates foram definidas como cidades médias aquelas com população entre
100 mil e 500 mil habitantes. Atualmente o aspecto quantitativo populacional não é o único
parâmetro para definição. A polarização que elas exercem sobre o seu entorno também é um
ponto relevante que notadamente precisa ser levado em consideração por diversos fatores. O
fator econômico é um deles.
Diana Motta e Daniel da Mata (2009) no artigo18 A importância da cidade média
publicado pelo Ipea, demonstram que desde 1970 a dinâmica econômica e espacial no Brasil
tem forte atuação deste grupo de cidades. Os autores comentam que não existe claramente uma
definição rígida sobre o que seria uma cidade média, como se observa a seguir.
18 Link da publicação:
http://www.ipea.gov.br/desafios/index.php?option=com_content&view=article&id=1002:catid=28
66
Sua definição depende dos objetivos de especialistas e de políticas públicas
específicas. Entretanto, o tamanho demográfico tem sido o critério mais
aplicado para identificar as cidades médias, que podem ser consideradas
aquelas cidades com tamanho populacional entre 100 mil até 500 mil
habitantes. A importância das cidades médias reside no fato de que elas
possuem uma dinâmica econômica e demográfica própria, permitindo
atender às expectativas de empreendedores e cidadãos, manifestadas na
qualidade de equipamentos urbanos e na prestação de serviços públicos,
evitando as deseconomias das grandes cidades e metrópoles. Dessa forma,
as cidades médias se revelam como locais privilegiados pela oferta de
serviços qualificados e bem-estar que oferecem. (MOTTA; MATA, 2009.
Ipea)
É consenso dos pesquisadores a afirmação de que essas cidades têm apresentado um
crescimento expressivo no cenário nacional, principalmente quando comparadas aos grandes e
pequenos centros urbanos.
Motta e Matta (2009) utilizam dados19 do IBGE que mostram como esse processo vem
se configurando. A leitura da participação das cidades por faixa de população no PIB nacional,
apresenta um dinamismo maior do grupo dos centros medianos.
Enquanto as cidades com mais de 500 mil habitantes estão perdendo
participação no PIB nacional (queda de 1,64 p.p. no período de 2002 até
2005), as cidades médias estão ampliando sua participação (aumento de
1,28 p.p. no mesmo período). Do ponto de vista populacional, as cidades
com mais de 500 mil habitantes estão crescendo a taxas percentuais abaixo
das cidades médias (entre 100 mil e 500 mil habitantes). Isto porque, nos
últimos anos, as cidades médias foram aquelas que apresentaram maior
crescimento anual do PIB (cerca de 4,7% ao ano) e crescimento mais
elevado da população (aproximadamente 2% ao ano). Quando uma cidade
obtém um elevado crescimento econômico, em termos de elevadas taxas
de crescimento do PIB, a mesma torna-se atrativa para migrantes em busca
de melhores condições de trabalho. Maior migração significa maior
crescimento populacional, supondo que não há diferença substancial entre
as taxas de natalidade e mortalidade entre as cidades do sistema urbano.
(MOTTA; MATA, 2009. Ipea)
Com as dimensões que as cidades vinham ganhando através do seu crescimento, o
repensar na urbanização como uma preocupação social também foi uma questão amplamente
discutida. “Uma política de desenvolvimento urbano e regional com foco em centros urbanos
médios selecionados, poderá fortalecer a rede urbana contribuindo para o desenvolvimento
econômico e social do País”. (MOTTA; MATA, 2009).
19 Motta e Mata (2009) analisaram os dados no recorte temporal de 2002 – 2005.
67
Cláudia Heloiza Conte (2013) em Cidades Médias: discutindo o tema, inicia o artigo
analisando o processo de urbanização no Brasil e seus diferentes momentos. É “a partir do final
do século XIX que ocorre maior intensificação deste processo [urbanização], mas foi
necessário ainda mais um século para adquirir as características com as quais conhecemos hoje”
(SANTOS, 2005, p. 22 apud CONTE, 2013, p.46).
No intervalo dos anos 1890 e 1920 a taxa de urbanização brasileira passou de 6,8% para
10,7%. Nos vinte anos seguintes o processo se intensifica, fazendo com que a taxa atingisse o
triplo do registrado no final do século XIX. Em 1940 a taxa já correspondia a 31,24%. Foi entre
anos 1940 e 1980 que a população urbana desenhou a trajetória de ultrapassagem em relação a
população rural. E na década de 1980 a urbanização já havia alcançado cerca de 68% (CONTE,
2013)
No cenário brasileiro, na década de 1950, o grande contingente de pessoas em fluxo
migratório para os grandes centros teve parte do movimento direcionado para cidades médias
(CONTE, 2013). Os estudos do grupo dessas cidades se intensificam nos anos 60 e 70 do século
XX, como a tese do geógrafo francês Yves Leloupo sobre as cidades mineiras de porte médio
em Lês Villes du Minas Gerais (CONTE, 2013).
Amorim Filho (1973) também desenvolveu pesquisas em relação às funções das cidades
brasileiras, “e demonstrou que atrelado a este fator, a posição geográfica da aglomeração é tão
ou mais importante do que o tamanho demográfico na caracterização das cidades médias”
(CONTE, 2013, p.48). De acordo com Conte (2013), o autor foi pioneiro em estudar aspectos
das cidades médias sendo um marco na discussão.
Os planos de desenvolvimento no Brasil foram um instrumento propulsor para alavancar
os centros urbanos, inclusive aqueles de médio porte.
Na década de 1970, como consequência do projeto nacional
desenvolvimentista baseado no desenvolvimento urbano-industrial,
mesmo privilegiando as grandes cidades, verifica-se a primeira tentativa
de definir cidade média, tendo em vista a visibilidade que esta se deparou
nos planos e políticas de desenvolvimento nacional. Nas décadas de
1970/1980, o governo brasileiro deu ênfase para a política urbana nacional.
Neste sentido, Steinberger e Bruna (2001) salientam que os programas de
maior destaque e/ou notoriedade foram: o item “Política de
Desenvolvimento Urbano” do capítulo Desenvolvimento Urbano:
Controle de Poluição e Preservação do Meio Ambiente do II PND e o
Programa de Cidades de Porte Médio. (CONTE, 2013, p.48)
68
O II PND teve grande importância para a nova dinâmica urbana do Brasil. Pode-se
destacar, por exemplo, a criação das RIDEs – Região Integrada de Desenvolvimento.
Conforme Maria do Socorro M. C. Lima e Benedyto Savio de L. Silva (2014), durante
o período militar, nos anos 70, são formadas as primeiras Regiões Metropolitanas através da
Constituição de 1967 e do II PND, “que pregoava a distribuição espacial das atividades
econômicas e redução das disparidades regionais. O Governo Federal criou nove regiões
metropolitanas - Belém, Recife, Fortaleza, Salvador, Belo Horizonte, Rio de Janeiro, São Paulo,
Curitiba e Porto Alegre” (LIMA; SILVA, 2014, p.17).
Houve a explosão urbana e metropolitana - 44% da população moravam
em cidades que tinha entre 250 mil e 2 milhões de habitantes. O PND (72-
74) previa a criação de polos regionais como estratégia de descentralização
econômica, a partir da década de 1980 houve aumento das cidades de porte
médio, aumento populacional nos municípios periféricos e crescimento das
regiões metropolitanas (AZEVEDO; ALVES, 2010 apud LIMA; SILVA,
2014, p.17).
A partir do II PND as cidades médias passam a ser compreendidas como uma alternativa
para desafogar as metrópoles. “O plano tinha como metas a manutenção do crescimento
industrial e econômico, o investimento no setor de transporte (hidrovias e ferrovias) e
comunicação e a modernização das regiões não industrializadas através da descentralização
espacial dos projetos de investimentos” (CONTE, 2013, p.49).
Nas últimas gestões do governo militar no Brasil foram implementados dois Programas:
o de Regiões Metropolitanas e Capitais e o de Cidades de Porte Médio. “O programa de Cidades
de Porte Médio vigorou por dez anos, sendo considerado o ano de 1976 como o marco inicial
e 1986 a data de encerramento do programa” (CONTE, 2013, p.49).
As duas políticas urbanas apresentaram, consistentemente com a definição, as cidades
médias como centros para dinamização, tornando-se um novo objeto de preocupação do poder
público.
Durante a primeira política urbana do programa, as cidades médias foram
conceituadas como aquelas cidades que, considerando a sua posição
geográfica, população, importância socioeconômica e função dentro da
hierarquia urbana da macrorregião e do país, constituíam-se em centros de
grande valor estratégico no que concerne ao desenvolvimento regional, e
também para uma rede urbana mais equilibrada no que envolvesse política
de organização territorial. Já na segunda política urbana, o conceito de
cidades médias foi baseado nas funções de desconcentração e dinamização.
Apesar de tais programas não terem alcançado plenamente seus objetivos,
nada mostra até o momento atual que as cidades médias venham a ser
69
objeto de atenção ou preocupação por parte do governo, como ocorreu de
fato no período entre 1975 e 1986. (CONTE, 2013, p.49)
Juazeiro e Petrolina foram beneficiadas com ações implementadas no escopo destas
políticas públicas na década de 1960-1970. A implantação dos perímetros irrigados que
promoveram o desenvolvimento econômico desta região do semiárido nordestino contou,
porém, com forte atuação política do poder local, que alcançou as escalas estadual e federal.
A falta de consenso em definir cidades médias ainda é uma realidade dentro do campo
acadêmico. As políticas de desenvolvimento urbano do século passado, por exemplo, adotaram
critérios estratégicos de definição orientados à promoção do dinamismo dessas localidades com
vistas ao fortalecimento econômico do Brasil. Na atualidade, os aspectos demográfico e
funcional – o desempenho na hierarquia urbana – são os principais elementos utilizados para a
classificação dos centros brasileiros.
3.2 BASES PARA A CLASSIFICAÇÃO DE CIDADES MÉDIAS
3.2.1 O aspecto demográfico
Os pesquisadores Oswaldo Amorim Filho e Rodrigo Valente Serra (2001), no artigo
Evolução e perspectivas do papel das cidades médias no planejamento urbano e regional,
defendem que “na década de 1970, quando o problema da desconcentração espacial das
atividades econômicas ocupava posição central nas agendas de políticas urbanas de diversos
países, era possível identificar como limite demográfico inferior das cidades médias,
populações entre 20 mil e 50 mil habitantes; já o limiar demográfico superior encontrava-se,
em quase todos os países, entre 100 mil e 250 mil habitantes” (AMORIM FILHO; SERRA,
2001, p.3)
Conforme Amorim Filho e Serra (2001), durante este período no Brasil, os estudos de
Andrade e Lodder (1979) definiram como cidade de porte médio os centros que possuíam entre
50 mil e 250 mil residentes. Entretanto, no interior da mesma categoria demográfica existiam
variações.
Santos (1994), por sua vez, definiu o limite inferior para as cidades médias
em 100 mil habitantes, justificando-o em termos do nível de complexidade
da divisão do trabalho, ou, em outros termos, pela diversificação de bens e
serviços ofertados localmente. Segundo o autor, sem precisar recorrer a
outras tantas propostas de limites populacionais para definição de cidades
médias, a tendência de elevação desses limites deixa claro o dinamismo
70
implícito a esse conceito: o que definia cidade média há décadas não
satisfaz mais à atual estrutura socioeconômica, em que uma cidade média
deve dar suporte a uma quantidade importante de atividades e serviços que
exigem para existir uma população não inferior a 100 mil habitantes.
(AMORIM FILHO; SERRA, 2001, p.3)
A Superintendência de Estudos Econômicos e Sociais do Estado da Bahia (SEI,2010)
também trouxe algumas contribuições para a discussão. No trabalho, Cidades médias e
pequenas: teorias, conceitos e estudos de caso, entende-se que “cidade pequena se contraporia
à cidade grande. E cidade média seria aquela que está entre uma e outra, ou seja, teria uma
dimensão intermediária. Ao se pretender averiguar o tamanho seja da malha urbana, seja do
contingente populacional, necessita-se fazer uma medição, uma aferição do tamanho da cidade
e/ou do contingente populacional.” (SEI, 2010, p.18).
São as instituições estatísticas que realizam tal trabalho, usando critério de ordem
populacional: “na classe de cidades pequenas inserem-se aquelas que possuem até 20 mil
habitantes; acima deste montante são classificadas como cidades médias e aquelas com mais de
500 mil habitantes são consideradas cidades grandes” (SEI, 2010, p.18).
Maria Encarnação Sposito (2009) alerta para a importância de se ultrapassar as
classificações denominadas como grande, média e pequena com base apenas em critérios
populacionais. A complexidade teórico-conceitual do contexto urbano torna esse critério
insuficiente (SPOSITO, 2009, apud SEI, 2010). “Mesmo que se considere um intervalo de
número de habitantes, há ainda muita discrepância entre estes espaços, em outras palavras,
considerando-se o território brasileiro, uma cidade com 100 mil habitantes no interior do estado
da Bahia não é igual a uma cidade com o mesmo contingente populacional no estado de São
Paulo, por exemplo.” (SEI, 2010, p.19). Souza (2003) complementa:
[...] uma cidade média em uma região pobre, como o Nordeste brasileiro,
tenderá a não apresentar comércio e serviços tão diversificados e
sofisticados quanto uma cidade de mesmo porte em uma região mais
próspera, com uma presença bem mais expressiva de estratos de renda
médios, como o interior de São Paulo ou o Sul do país, por exemplo.
(SOUZA, 2003, apud SEI, 2010, p.19).
Muitos pesquisadores concordam que é preciso promover análises que não se limitem a
superficialidade sem considerar contextos geográficos e socioeconômicos. A liderança regional
que tais cidades desempenham em suas respectivas regiões de influência é um ponto
71
interessante na conceituação. No Brasil há uma grande quantidade de cidades pequenas que são
influenciadas por centros maiores que não são necessariamente metrópoles.
[...] o papel de intermediação entre as pequenas e as grandes, então são
[de] cidades que comandam uma região, que polarizam uma região, que
crescem em detrimento da sua própria região ou crescem em função da sua
própria região (...) cidades médias que ampliam seus papéis, porque
diminuem os papéis das cidades pequenas a partir de uma série de
mecanismos econômicos, ou cidades que, em função do tipo de atividade
que têm, das lideranças que ali se encontram, são capazes de crescer e
propor um projeto ou desempenhar um papel político, econômico e social
de crescimento para toda uma região (SPOSITO, 2009, apud SEI, 2010,
p.19).
Baseado no artigo A população urbana e a difusão das cidades de porte médio no Brasil
de Amorim Filho (1984), Stamm; Staduto; Lima e Wadi (2011) fazem um panorama da
evolução dessas cidades no recorte temporal de 1970-2010. De acordo com os autores, a
expansão da fronteira agrícola, a desconcentração industrial e as melhorias estruturais,
permitiram neste período que a população brasileira migrasse para o interior do país.
Tal processo de interiorização inspirou a inclusão de novas considerações ao esforço de
definição frente às primeiras classificações (anos 1970), tais como: a) interações constantes e
duradouras tanto com seu espaço regional subordinado, quanto com aglomerações urbanas de
hierarquia superior; b) tamanho demográfico e funcional suficiente para oferecer um leque
bastante largo de bens e serviços ao espaço microrregional e desenvolverem economias urbanas
necessárias ao desempenho eficiente de atividades produtivas; c) capacidade de receber e fixar
os imigrantes de cidades menores ou da zona rural, por meio do oferecimento de oportunidade
de trabalho, interrompendo o movimento migratório na direção das grandes cidades, já
saturadas; d) condições necessárias ao estabelecimento de relações de dinamização com o
espaço rural microrregional que envolve; e) diferenciação do espaço intraurbano, com um
centro funcional já bem individualizado e uma periferia dinâmica, como as grandes cidades,
isto é, por intermédio da multiplicação de novos núcleos habitacionais periféricos (STAMM;
STADUTO; LIMA; WADI, 2011).
Conforme os autores, as cidades com população entre 50 mil e 250 mil habitantes na
época alcançavam tais requisitos. Muito embora, atualmente, com o crescimento da população
urbana e os limites demográficos sendo ampliados com o decorrer do tempo, “pode-se inferir
que uma cidade de porte médio deve dar suporte a uma quantidade importante de atividades e
72
serviços que exigem para existir uma população não inferior a 100 mil habitantes” (STAMM;
STADUTO; LIMA; WADI, 2011, p.254).
Tabela 2 - Evolução da população e do índice de urbanização no Brasil (1940-2010).
Elaborado por Stamm et al (2011) a partir de IBGE, Censos Demográficos
Ano
Censo
População
Total
População
Urbana
População Rural Taxa de
Urbanização (%)
1940 41.236.315 12.880.182 28.356.133 31,24
1950 51.944.397 18.782.891 33.161.506 36,16
1960 70.070.457 31.303.034 38.767.423 44,67
1970 93.139.037 52.084.984 41.054.053 55,92
1980 119.002.706 80.436.409 38.566.297 67,59
1991 146.825.475 110.990.990 35.834.485 75,59
2000 169.799.170 137.953.959 31.845.211 81,25
2010 190.755.799 160.925.792 29.830.007 84,36
A partir dos dados organizados por Stamm et al (2011) na tabela 2, percebe-se que houve
um decréscimo da População Rural no Brasil após o seu ápice em 1970, quando o país tinha
mais de 41 milhões de moradores na zona rural. Nesta década a urbanização já havia chegado
ao percentual de 55,92%. Comparando os números do período entre 1940 e 2010, a taxa de
crescimento total da população brasileira foi de 362,6%, sendo que a população urbana
aumentou 1.149,4% e a rural apenas 5,2% - considerando os anos final e inicial.
“No censo demográfico de 2010, há evidências de que houve um processo de
reconcentração da população urbana brasileira nos grandes centros do país, da mesma forma,
as evidências apontam para um aumento e dispersão das cidades de porte médio no território
brasileiro” (STAMM; STADUTO; LIMA; WADI, 2011.p.252).
73
Gráfico 1 - Evolução da população brasileira entre os Censos 1940-2010. Elaborado por
stamm et al (2011) a partir de IBGE, Censos Demográficos
O gráfico acima permite visualizar o vigor do crescimento da população urbana
verificada na segunda metade do século XX e inferir o movimento migratório rural-urbano,
associado a este crescimento, assim como as tendências para os anos seguintes. Além da
ultrapassagem da população urbana sobre a rural entre as décadas de 1960 e 1970, também é
perceptível uma desaceleração do crescimento populacional total no Brasil.
As grandes metrópoles e capitais dos estados ainda concentram parte considerável dos
residentes no país. A faixa territorial próxima ao litoral também abriga grande parte dos
brasileiros.
A tabela 3 elaborada pelos autores, mostra o crescimento populacional em nove RMs
de diferentes regiões, aquelas que foram primeiro institucionalizadas no II PND (na década de
1970).
0
50.000.000
100.000.000
150.000.000
200.000.000
250.000.000
1940 1950 1960 1970 1980 1990 2000 2010
Evolução da População Brasileira (1940-2010)
População Total População Urbana População Rural
74
Tabela 3 - População de Regiões Metropolitanas brasileiras selecionadas (1970-2010).
Elaborado por stamm et al (2011) a partir de IBGE, Censos demográficos Região Metropolitana Censo
2010
Censo
2000
Censo
1991
Censo
1980
Censo
1970
São Paulo 19.683.975 17.834.664 15.444.941 12.588.439 8.137.401
Rio de Janeiro 11.835.708 10.872.768 9.814.574 9.018.637 7.082.404
Belo Horizonte 5.414.701 4.342.367 3.515.542 2.541.788 1.605.663
Porto Alegre 3.958.985 3.655.834 3.147.010 2.232.370 1.531.168
Recife 3.690.547 3.335.704 2.919.979 2.348.362 1.792.688
Fortaleza 3.615.767 2.975.703 2.401.878 1.581.588 1.038.041
Salvador 3.573.973 3.018.285 2.496.521 1.772.018 1.148.828
Curitiba 3.174.201 2.725.629 2.063.654 1.441.743 820.766
Belém 2.101.883 1.794.981 1.401.305 1.000.349 656.351
Total RMs
Total Brasil
57.049.740
190.755.799
50.555.935
169.799.170
43.205.404
146.825.475
34.525.294
119.002.706
23.813.310
93.139.037
%RMs / Brasil 29,91% 29,77% 29,43% 29,01% 25,57%
Observando a tabela 3 a partir do Censo de 1980, é possível notar o baixo crescimento
percentual da participação das regiões metropolitanas no total da população brasileira. A
variação entre 1980 e 2010 foi de 29,01% para 29,91%.
As RMs de São Paulo e do Rio de Janeiro atingiram patamares que as colocam em nível
demográfico diferenciado das demais Regiões Metropolitanas. “A infraestrutura básica
existente nessas cidades, as quais estavam ligadas ao comércio internacional, permitiu a
localização das indústrias nesses dois principais polos brasileiros e em suas áreas mais
próximas, explicando a concentração das atividades econômicas nesses dois centros primazes”
(STAMM; STADUTO; LIMA; WADI, 2011, p.255). O gráfico 2, logo abaixo, expressa o
crescimento populacional das mesmas RMs entre os Censos de 1970 e 2010.
75
Gráfico 2 - População em milhões das RMs selecionadas Censos 1970-2010. Elaborado pelo
autor a partir de Stamm, 2011
Após os anos 1970, tem início um processo da desconcentração industrial,
configurando-se em duas fases: “na primeira, ocorreu uma relativa dispersão da produção
industrial no País como um todo; e na segunda fase, ocorreu uma relativa reconcentração da
atividade industrial” nas regiões de Belo Horizonte (MG); Uberlândia (MG); Maringá (PR);
Porto Alegre (RS); Florianópolis (SC) e São José dos Campos (SP). (DINIZ, 1993; ANDRADE
E SERRA, 2001a apud STAMM; STADUTO; LIMA; WADI, 2011, p.255).
O crescimento das cidades médias está associado à interiorização de tal processo de
desconcentração industrial, mas também da expansão da fronteira agrícola e de deseconomias
de aglomeração dos grandes centros. Neste período, há um comportamento distinto em termos
de crescimento populacional entre cidades metropolitanas e não-metropolitanas.
Até o início da década de 1980, com a “explosão” da população urbana,
caminhou-se na direção de uma concentração nas grandes cidades, com
destaque para cidades metropolitanas com mais de 500 mil habitantes (...)
No decênio de 1980, as cidades de porte médio não metropolitanas
começavam um ciclo de expansão acompanhadas [no decênio de 1991] das
cidades com mais de 500 mil habitantes não metropolitanas. Essas cidades
19,6
11,8
5,4
3,9 3,6 3,6 3,5 3,12,1
17,8
10,8
4,33,6 3,3 2,9 3 2,7
1,7
15,4
9,8
3,5 3,1 2,92,4 2,4 2
1,4
12,5
9
2,5 2,2 2,31,5 1,7 1,4 1
8,17
1,6 1,5 1,71 1,1 0,8 0,6
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
São Paulo Rio deJaneiro
BeloHorizonte
PortoAlegre
Recife Fortaleza Salvador Curitiba Belém
Evolução Demográfica das RMs em milhões de hab - 1970/2010
2010 2000 1991 1980 1970
76
iniciavam uma nova dinâmica em relação às cidades metropolitanas acima
de 100 mil habitantes, revertendo o processo de crescimento. As cidades
acima de 100 mil habitantes não metropolitanas cresceram
proporcionalmente mais do que as cidades metropolitanas desse porte, em
todo o período... (STAMM; STADUTO; LIMA; WADI, 2011, p.258)
A tabela 4 mostra a participação relativa dos municípios por faixa de tamanho na
composição demográfica do Brasil. Os números compilados por Stamm et al (2011) mostram
o surgimento de 1.613 novos municípios no período de 40 anos que vão de 1970 a 2010,
alcançando um total de 5.565 neste último ano. Na tabela o número absoluto é o total de
municípios e ao lado está o percentual populacional da faixa sobre a população total brasileira.
Tabela 4 - Municípios brasileiros por faixa de população (1970-2010). IBGE, Censos;
elaborado por stamm et al, 2011
1970 1980 1991 2000 2010
Faixa de
População
No.
Absoluto %
No.
Absoluto %
No.
Absoluto %
No.
Absoluto %
No.
Absoluto %
<20 mil 2.875 28,1 2.758 21,3 3.095 19,6 4.022 19,8 3.914 17,1
Entre > 20 mil
e 50 mil 828 26,4 859 22,1 930 19,2 958 16,9 1.043 16,4
Entre > 50 mil
e 100 mil 158 11,0 236 13,1 281 13,1 303 12,4 325 11,7
Entre > 100 mil
e 500 mil 80 15,5 120 19,1 160 21,7 193 23,3 245 25,5
Mais de 500
mil 11 19,0 18 24,4 25 26,5 31 27,6 38 29,3
Total Brasil 3.952 100 3.991 100 4.491 100 5.507 100 5.565 100
Na faixa com população menor que 20 mil habitantes, o número total de municípios
aumentou 36,14% no período, mas sua participação relativa na população brasileira caiu de
28,1% em 1970 para 17,1% em 2010. Na segunda faixa, com população entre 20 mil e 50 mil
habitantes, a quantidade de municípios aumentou em 26% e a participação relativa registrou
queda de 26,4% em 1970 para 16,4% em 2010. A faixa entre 50 mil e 100 mil habitantes mais
do que duplicou em relação ao número de municípios, aumentou 105,7% no período. Já o
percentual de participação na população total brasileira passou de 11% em 1970 para 11,7% em
2010.
A faixa populacional entre 100 mil e 500 mil habitantes teve crescimento de 206,3%
em seu número de municípios e ainda elevou de 15,5% para 25,5% a participação relativa de
sua população no total do país. Os centros com mais de 500 mil habitantes, por sua vez,
registraram crescimento proporcional ainda maior em relação a quantidade de municípios -
77
245,5% passando de 11 para 38. Contudo, em quantidade absoluta o aumento foi menor que a
faixa das cidades médias, estas eram 80 em 1970 e passaram a ser 245 em 2010. A divisão em
faixas não separou as cidades metropolitanas das não-metropolitanas.
O mapa 2 mostra a taxa de crescimento demográfico dos municípios entre os Censos
mais recentes de 2000 e 2010.
Mapa 2 - Taxa de crescimento nos municípios do Brasil (2000-2010). IBGE, 2011
As taxas de maior crescimento demográfico, representadas no mapa pela cor vermelha,
são mais frequentes na Região Norte e na Região Centro-Oeste. Contudo, é preciso relativizar
a questão. Municípios mais próximos ao litoral e/ou em regiões metropolitanas, são menores
em área territorial e por isso não tiveram destaque no mapa 2, decorrente de seu tamanho
reduzido. Ainda assim, é possível visualizar que existem áreas vermelhas (maior crescimento)
nessas regiões mencionadas.
78
Como as RMs e RIDEs também estão demarcadas, sua observação permite observar o
contexto dos municípios de Juazeiro e Petrolina. Em termos relativo e absoluto, ambos se
situam entre os municípios que apresentaram taxas de aumento demográfico, sobretudo no lado
pernambucano da RIDE Petrolina-Juazeiro.
Em que pese sua importância na elaboração de planos de desenvolvimento pelo governo
federal nas décadas de 1970 e 1980, o uso do critério demográfico para definição de cidades
médias tem suas limitações. Entretanto, após a reflexão sobre tal critério com base em diversas
fontes bibliográficas mencionadas anteriormente, pode-se dizer que há algum consenso na
inclusão deste grupo de cidades brasileiras na faixa populacional de 100 a 500 mil habitantes.
As cidades médias adentraram os debates mais expressivos naquela época, quando sua
importância para os planos de desenvolvimento dos governos militares e seu crescimento
demográfico começam a se destacar. Elas permanecem presentes em estudos acadêmicos e de
planejamento urbano, justamente por continuarem apresentando altas taxas de crescimento
populacional e econômico.
Contudo, como argumenta Sposito (2009), é preciso refletir sobre as classificações
demográficas. Existem fatores que regem a hierarquia urbana no território e eles são
indispensáveis para os debates que incluem cidades médias.
Os estudos do IBGE sobre as Regiões de Influência das Cidades e os Arranjos
Populacionais, permitem avançar na definição, situando-a na compreensão da dinâmica urbana
no Brasil.
3.2.2 A posição geográfica
A variação conceitual acerca do entendimento sobre cidades médias exige atenção do
pesquisador. Nesta direção, é importante recordar que, em geral, as cidades possuem
características que as diferenciam nos papéis que desempenham dentro da rede urbana, seja no
Brasil, seja no mundo. “Megacidades, metrópoles, megalópoles ou cidades globais são alguns
dos termos que expressam a percepção de uma nova dinâmica da sociedade em relação a este
contexto de vida mundializado e cosmopolita.” (OJIMA, 2007, p.51).
Essa observação explicita a dificuldade na definição não apenas das cidades médias,
mas de todos os grupos de cidade, e mesmo do que se entende por urbano. De acordo com
Ojima (2007), a dificuldade para conceituação não é exclusividade do Brasil, a divisão de
79
população entre urbana e rural das Nações Unidas considera ‘urbanos’ todos os assentamentos
humanos com mais de 2 mil habitantes.
Em geral, segundo avaliações das Nações Unidas (United Nations, 1998),
os critérios de ‘urbano’ podem ser classificados em pelo menos três tipos:
1) tamanho das localidades; 2) classificação dos centros administrativos e
3) classificação dos centros administrativos de acordo com critérios
selecionados (tipo de governo local, número de habitantes ou proporção da
população em atividades tipicamente agrícolas). (OJIMA, 2007, p.51)
No marco legal brasileiro, toda sede de município é considerada urbana. A legislação
municipal é quem define o perímetro urbano. Então, como classificar as cidades do país além
do critério demográfico? Ainda existe a formação das aglomerações não metropolitanas e das
RMs que polarizam redes de influência importantes no território.
O REGIC e a dimensão regional na definição de cidades médias
O IBGE, por meio do Regic – Região de Influência das Cidades (2007), atualizou a
hierarquia urbana e as regiões de influência dos centros urbanos em relação aos estudos de 1978
e 1993. No último documento divulgado, encontram-se quatro níveis de hierarquização. Cada
nível possui os seus subníveis.
Figura 27 - Níveis e subníveis da hierarquia urbana brasileira. Adaptado pelo autor a partir de IBGE,
2007
Metrópole
•Grande Metrópole Nacional
•Metrópoles Nacionais
•Metrópoles
Capital Regional
•Capital Regional A
•Capital Regional B
•Capital Regional C
Centro Sub-Regional
•Centro Sub-regional A
•Centro Sub-regional B
Centro de Zona
•Centro de Zona A
•Centro de Zona B
•Centro de Zona C
80
O estudo mostra que existem cidades com maior centralidade que constituem foco para
outros municípios formando redes mais extensas. Como esse processo não ocorre de forma
igualitária com todos os centros urbanos, foi apresentado o conceito de Hierarquia Urbana. Ele
leva em conta a quantidade de relacionamentos entre as cidades, a intensidade dessa relação e
a dimensão do território influenciado. Na versão 2007 do Regic, o IBGE assim define os níveis
e subníveis da hierarquia mais recente da rede urbana brasileira:
Metrópole – são 12 aglomerações urbanas presentes nesse nível. Elas possuem intensas
relações com o território nacional e entre si. São caracterizadas por serem de grande porte e por
exercerem influência direta sobre os municípios de seus respectivos estados. Há uma grande
variação entre elas em termos de dimensão populacional e das funções que exercem na gestão
territorial, o que fundamentou a identificação de três subníveis nessa classe:
Grande Metrópole Nacional: a única no topo da gestão territorial no Brasil, está a
metrópole de São Paulo, “o maior conjunto urbano do País, com 19,5 milhões de
habitantes, em 2007”
Metrópole Nacional: Rio de Janeiro e Brasília são as duas metrópoles nesta
classificação, também considerada pelo IBGE como de primeiro nível da gestão
territorial. Junto com São Paulo, elas “constituem foco para centros localizados em todo
o país” (IBGE, 2007, p. 11).
Metrópole: Fortaleza, Recife, Belo Horizonte, Salvador, Curitiba, Porto Alegre, Belém,
Goiânia e Manaus são os conjuntos urbanos assim classificados. Com população que
varia de 1,6 milhão a 5,1 milhões, em 2007, ficam abaixo das outras três citadas
anteriormente por exercerem menor influência, embora possuam projeção nacional.
Capitais Regionais – ao todo são 70 centros urbanos categorizadas em três subníveis: Capital
Regional A, B e C. O grupo é composto por centros que exercem influência imediatamente
abaixo das metrópoles, com área de influência regional e abrangendo tanto o estado no qual
estão inseridos, como outros estados vizinhos. Eles são referência na busca de serviços e
atividades pela população de um grande número de municípios. As definições dos seus
subníveis são:
Capital Regional A: são 11 cidades, capitais estaduais classificadas como não
metropolitanas e Campinas, com mediana de 955 mil habitantes e 487 relacionamentos,
sendo este último - calculado como o número de vezes em que, no questionário da
pesquisa, o centro urbano foi mencionado pelos entrevistados como destino para
obtenção de bens e serviços.
81
Capital Regional B: mesmo ocorrendo em outras regiões do Brasil, as 20 cidades que
compõem essa classificação estão mais presentes no Centro-Sul e possuem mediana de
435 mil habitantes e 406 relacionamentos.
Capital Regional C: de menor influência que o subnível anterior, são 39 cidades com
mediana de 250 mil habitantes e 162 relacionamentos.
Centro Sub-Regional – são 164 centros urbanos, os quais desempenham atividades de gestão
territorial menos complexas, em área de influência menor e os relacionamentos externos à sua
própria rede se dão, geralmente, com apenas 03 metrópoles. São dois os subníveis nessa
classificação:
Centro Sub-Regional A: composto por 85 cidades com mediana de 95 mil habitantes e
122 relacionamentos.
Centro Sub-Regional B: constituído por 79 cidades com mediana de 71 mil habitantes e
71 relacionamentos.
Centros de Zona - nível formado por 556 cidades de menor porte e com atuação restrita à sua
área imediata; exercem funções de gestão elementares, com dois subníveis identificados:
Centro de Zona A: são 192 cidades, com mediana de 45 mil habitantes e 49
relacionamentos.
Centro de Zona B: 364 cidades, com mediana de 23 mil habitantes e 16 relacionamentos.
Centro Local – são os demais municípios cuja influência não extrapola o limite municipal.
Possuem população predominantemente inferior a 10 mil habitantes e mediana de 8.133.
Tabela 5 - Dimensão das Redes de primeiro nível, IBGE 2007
Nível/Subnível Rede População Área (km2) № Municípios
Grande Metrópole Nacional São Paulo 51.020.582 2.279.108,45 1.028
Metrópole Nacional Rio de Janeiro 20.750.595 137.811,66 264
Metrópole Nacional Brasília 9.680.621 1.760.733,86 298
Metrópole Fortaleza 20.573.035 792.410,65 786
Metrópole Recife 18.875.595 306.881,59 666
Metrópole Belo Horizonte 16.745.821 483.729,84 698
Metrópole Salvador 16.335.288 589.229,74 486
Metrópole Curitiba 16.178.968 295.024,25 666
Metrópole Porto Alegre 15.302.496 349.316,91 733
Metrópole Belém 7.686.082 1.389.659,23 161
Metrópole Goiânia 6.408.542 835.783,14 363
Metrópole Manaus 3.480.028 1.617.427,98 72
Para chegar à classificação apresentada acima, o IBGE pesquisou 4.625 do universo de
5.564 municípios existentes em 2007, dos quais cerca de 85% têm menos de 20.000 habitantes.
82
“O questionário preenchido pela Rede de Agências do IBGE em fins de 2007 investigou: 1) as
principais ligações de transportes regulares, em particular as que se dirigem aos centros de
gestão; e 2) os principais destinos dos moradores dos municípios pesquisados para obter
produtos e serviços, tais como compras em geral, educação superior, aeroportos, serviços de
saúde, bem como os fluxos para aquisição de insumos e o destino dos produtos agropecuários”
(IBGE, 2007, p.9). O mapa 3 sintetiza os resultados deste esforço, que evidencia a malha mais
densa que cobre o eixo litorâneo e, particularmente, as grandes regiões sul e sudeste do território
nacional.
Mapa 3 - Regiões de Influência, IBGE 2007
Partindo para a realidade nordestina, três metrópoles compõem o primeiro nível das
Redes: Fortaleza, Recife e Salvador. A rede de Fortaleza, a terceira maior em população do país
(11,2% do total), possui abrangência que engloba os estados do Ceará, Maranhão, Rio Grande
do Norte e Piauí. Contava, em 2005, com apenas 4,5% do PIB nacional e o menor PIB per
83
capita entre as redes, com R$ 4,7 mil, registrando em Fortaleza R$ 7,6 mil e no restante da rede
R$ 4,1 mil. Cerca de 15,8% da população total encontra-se na metrópole, que concentra 25,7%
do PIB da rede. (IBGE, 2007)
Recife compõe a quarta maior rede em população com 10,3% do total, dos quais cerca
de 19,5% se concentram na metrópole. Em 2005, a rede tinha 4,7% do PIB nacional, sendo a
metrópole do Recife responsável por 29% do PIB da rede. O PIB per capita era de R$ 8 mil na
metrópole e no resto da rede R$ 4,7 mil. Além de Pernambuco, dela fazem parte algumas áreas
dos estados da Paraíba, Alagoas, Rio Grande do Norte e Bahia. (IBGE, 2007)
Por fim, Salvador e sua rede urbana respondem por 8,8% da população do Brasil e 4,9%
do PIB nacional. A metrópole concentra 22,4% da população e 44% do PIB da rede. O PIB per
capita era de R$ 12,6 mil em Salvador e R$ 4,6 mil nos demais municípios. Partes dos territórios
dos estados da Bahia, Sergipe e Pernambuco compõem a rede da metrópole baiana, inclusive
onde estão localizadas Juazeiro e Petrolina, tratadas como um conjunto urbano no Regic.
(IBGE, 2007)
Segundo o estudo do IBGE, na região Nordeste, as capitais concentram a oferta de
equipamentos e serviços e são poucas as opções de centros de níveis intermediários. Porém
existem alguns casos “tradicionais” com forte polarização no interior nordestino, tais como
Campina Grande, o conjunto Juazeiro-Petrolina, Juazeiro do Norte e Mossoró.
A hierarquia dos centros urbanos assim identificados levou em consideração a
classificação dos centros de gestão do território, a intensidade de relacionamentos e a dimensão
da região de influência de cada centro, bem como as diferenciações regionais. “Os principais
itens analisados nesse estudo do IBGE são relações de gestão federal, gestão empresarial,
comércio e serviços, instituições financeiras, ensino superior e saúde” (IBGE, 2007, p.11)
A figura 28 mostra as Redes do Nordeste e a classificação das cidades no Regic. O
critério demográfico é secundário em relação à centralidade que cada município desempenha
na rede, muito embora seja importante pela quantidade de pessoas que a rede alcança.
84
Figura 28 - Redes nordestinas. IBGE, 2007
Rede Capital
Regional A
Capital
Regional B
Capital
Regional C
Centro
Sub-regional A
Centro
Sub-regional B
FORTALEZA São Luís,
Teresina,
Natal
- Imperatriz,
Mossoró,
Juazeiro do Norte,
Sobral
Bacabal, Caxias,
Pinheiro,
Santa Inês,
Floriano, Parnaíba
Picos, Caicó,
Pau dos Ferros,
Crateús, Iguatu,
Quixadá
Balsas, Açu,
Chapadinha,
Pedreiras,
Presidente Dutra,
Campo Maior,
São R. Nonato,
Currais Novos,
Itapipoca
RECIFE João Pessoa,
Maceió, Natal
Campina Grande Arapiraca, Caruaru,
Mossoró e
Juazeiro-Petrolina
Caicó,
Pau dos Ferros,
Cajazeiras,
Guarabira, Patos,
Souza,
Garanhuns,
Serra Talhada
Açu,
Currais Novos,
Itaporanga, Afogados
da Ingazeira,
Araripina, Arcoverde,
Palmares,
Vitória de Santo
Antão, Santana do
Ipanema e Senhor do
Bonfim
SALVADOR Aracaju Feira de Santana,
Ilhéus-Itabuna e
Vitória da Conquista
Barreiras e
Juazeiro-Petrolina
Guanambi, Irecê,
Jacobina, Jequié,
Paulo Afonso e
Santo Antônio de
Jesus
Itabaiana, Eunápolis,
Bom Jesus da
Lapa, Brumado,
Senhor do Bonfim,
Alagoinhas, Cruz das
Almas, Itaberaba,
Ribeira do Pombal e
Valença
Juntas, Juazeiro-Petrolina são consideradas um conjunto urbano classificado como
Capital Regional C. Como o levantamento para o estudo ocorreu nos anos iniciais do novo
século, é possível que tenha ocorrido alguma mudança de posição deste conjunto urbano,
considerando o crescimento populacional observado na sua região de influência no Censo de
2010. O adensamento do setor de serviços e o fortalecimento do polo educacional – crescimento
e implantação de novos cursos na Univasf, UPE e faculdades privadas ali localizadas – são
fatores que também apontam para uma maior dinamização em anos recentes.
Entretanto, o Regic não obedece a uma lógica de sequência temporal – diferentemente
dos Censos demográficos. Sendo assim, fica o apontamento para uma provável mudança na
categoria do arranjo Juazeiro-Petrolina para o próximo estudo.
85
3.3 ARRANJOS POPULACIONAIS DO IBGE
Em 2015 o IBGE divulgou o estudo dos Arranjos Populacionais do Brasil. Na
introdução, a urbanização tem um forte papel na concentração de pessoas, trocas, ligações com
transferências materiais e imateriais. São fluxos e circulações que ocorrem em diferentes
escalas. “As principais cidades do globo funcionam como uma infraestrutura da globalização:
elas urbanizam as redes de fluxos globais, compreendendo múltiplos e diversos circuitos
(SASSEN, 2008, apud IBGE, 2015, p.13).
No âmbito geográfico, significa uma nova ordem mundial que se
caracteriza pelo "entrelaçamento" entre escalas territoriais ou a ampliação
da interligação de centros urbanos em uma nova divisão do trabalho, que
reorganiza o trabalho e as atividades econômicas, os mercados e as
relações de governança em múltiplas escalas e que produz distintos
arranjos populacionais. Tais arranjos se apoiam em uma base econômica
que internalizou novos elementos ao território, como a presença de
atributos tecnológicos e trabalhadores com alta qualificação, com a
importância crescente do terciário avançado, com a fragmentação
crescente entre local de moradia e local de trabalho acirrando a mobilidade
populacional, e, em contrapartida, mantendo ou aprofundando as
desigualdades do País. (IBGE, 2015, p.13)
O que seriam então Arranjos Populacionais? É o agrupamento de dois ou mais
municípios com forte integração populacional. As figuras 29 e 30 mostram os esquemas
explicativos a partir do IBGE.
Figura 29 - Arranjo Populacional. Adaptado pelo autor a partir de IBGE, 2015
Cidade B
Cidade C
Cidade D
Cidade E
Cidade A
Integração Populacional
entre Municípios
86
Nos arranjos, são identificados três níveis de integração: forte intensidade relativa; forte
intensidade absoluta; e a contiguidade das manchas urbanas.
Figura 30 - Intensidade do Arranjo Populacional. Adaptado pelo autor a partir de IBGE, 2015
Considerando duas cidades (A e B), existe uma integração de forte intensidade relativa
quando uma alta porcentagem - sobre a população total – se desloca de A para B e de B para
A, por força de atividades de trabalho e estudo. Após as tarefas rotineiras essas pessoas retornam
para seus municípios de origem, realizando assim o deslocamento pendular.
Quando os exemplos das cidades A e B são municípios muito populosos, os percentuais
podem ser baixos. Entretanto, mesmo com a porcentagem sendo baixa sobre a população
residente total, existe um grande número de pessoas se movimentando. O IBGE adotou a
quantidade de 10.000 ou mais pessoas em deslocamento para classificar como Forte
Intensidade Absoluta.
O terceiro nível é a Contiguidade das Manchas urbanas, quando a distância entre as
bordas das manchas urbanizadas principais de dois municípios é de até 3 km. Para melhor
compreender este critério, segue a figura 31 com um exemplo de arranjo populacional com tais
dimensões.
Cidade A
Cidade B
Trabalhar e Estudar
87
Figura 31 - Contiguidade das manchas urbanas em Arranjo Populacional (1). Adaptado pelo autor a
partir de IBGE, 2015
Etapa 1
Considerando a Cidade B como uma Cidade Média cercada por cidades menores
representadas por A, C, D e E, ela exerce uma influência em seu entorno e junto com ele
apresenta dinâmicas econômicas de caráter regional. Com o crescimento da Cidade B, várias
empresas começam a se instalar e geram demanda por mão de obra com salários atrativos. Ela
então começa a crescer com a chegada de novos moradores atraídos pela oferta de empregos e
que para lá se mudam.
Atrelado ao processo vão surgindo universidades na Cidade B com o objetivo de suprir
as necessidades técnicas das empresas que ali se instalaram. Os serviços também crescem com
as novas demandas, abrem-se mais restaurantes, supermercados e consultórios médicos. As
outras cidades menores não têm as mesmas ofertas que a cidade média B, sendo assim, os
habitantes do entorno se mudam para B ou fazem os movimentos pendulares.
Desse modo, a cidade B expande sua área urbana até seus limites se encontrarem com
as bordas urbanas de A, C, D e E. Os investimentos em mobilidade, logística e equipamentos
urbanos vão tornando B uma cidade com grandes dimensões. O preço do imóvel cresce com a
procura por espaço para pessoas e negócios se estabelecerem e o trânsito passa a ser um
transtorno para a população local. O efeito é descrito logo abaixo na figura 32, que remete à
segunda etapa do fenômeno.
Cidade B
Cidade D
Cidade C
Cidade E
Cidade A
88
FIGURA 32 - Contiguidade das manchas urbanas em Arranjo Populacional (2). Adaptado pelo autor a
partir de IBGE, 2015
Etapa 2
Optando por alternativas mais baratas e tranquilas, os residentes da Cidade B passam a
sair dela e fixar moradia nos outros centros menores que estão localizados no entorno – efeito
reverso da situação descrita na Etapa 1.
Elas vão para B somente em movimentos pendulares. A partir daí, nas Cidades A, C, D
e E passam a surgir também maiores ofertas de serviços – padarias, consultórios, supermercados
– e novas unidades de ensino superior, entre outras atividades, que atendam essa nova
população. Estas são as etapas do processo de crescimento de um arranjo populacional. O
exemplo anterior mostrava 5 cidades interligadas por proximidade geográfica, que deram
origem a um arranjo populacional com uma gama mais complexa de atividades e problemas
que afetam todos os municípios envolvidos.
De acordo com o IBGE foram identificados 294 arranjos populacionais no Brasil, a
maioria localizados nas regiões Sudeste e Sul (ver Mapa 4). Eles concentravam 56% da
população brasileira – aproximadamente 107 milhões de habitantes – em mais de 900
municípios. “No Nordeste, os arranjos populacionais localizam-se marcadamente próximos ao
litoral, ainda que ocorram também no interior da região, principalmente vinculados a centros
regionais tradicionais, como Juazeiro/BA, Petrolina/PE, Juazeiro do Norte/CE, Campina
Grande/PB e Caruaru/PE” (IBGE, 2015, p.31)
Cidade B
Cidade D
Cidade C
Cidade E
Cidade A
89
O caso de Juazeiro-Petrolina (ver tabela 6) apresentou 13.242 residentes que fazem as
movimentações pendulares entre os dois municípios que integram o arranjo. As duas cidades
são núcleos e juntas possuíam 491.927 habitantes no Censo de 2010. Em termos quantitativos
foi o arranjo que obteve maior quantidade de moradores e de pessoas que trabalham e estudam
dentro dos municípios do arranjo. De acordo com os dados, 244.561 desempenhavam suas
atividades profissionais dentro das duas cidades.
A ponte Presidente Dutra que interliga as duas áreas urbanas possui 801 metros. Por ser
considerada uma via urbana, mesmo Juazeiro e Petrolina estando em margens opostas de um
fator natural – rio São Francisco – suas manchas urbanas foram categorizadas como contínuas.
Embora existam fatores culturais, profissionais e agentes políticos atuando na divisa dos
estados, a interligação é intensa. E tal intensidade não é maior por se tratar de unidades distintas
da federação, com legislações diferenciadas que condicionam, por aspectos legais, o fato de
Juazeiro ser na Bahia e Petrolina ser em Pernambuco.
A criação da RIDE Petrolina-Juazeiro20 em 2001 foi uma tentativa de elaborar políticas
públicas de desenvolvimento que sejam comuns aos oito municípios que a compõem.
Entretanto, as ações até então realizadas não são percebidas pela população local, que sente a
necessidade de um transporte urbano mais integrado e de ações desenvolvimentistas pensadas
em conjunto: logística, geração de empregos e mobilidade urbana.
20 Municípios da RIDE Petrolina-Juazeiro: do lado baiano fazem parte Casa Nova (BA) - 72.798 habitantes;
Curaçá (BA) - 35.320 habitantes; Juazeiro (BA) - 220.253 habitantes; Sobradinho (BA) - 23.650 habitantes e do
lado pernambucano, Lagoa Grande (PE) - 25.030 habitantes; Orocó (PE) - 14.623 habitantes; Petrolina (PE) -
337.683 habitantes e Santa Maria da Boa Vista (PE) - 41.475 habitantes. Total de residentes: 770.832 (IBGE,
estimativas da População em 2016).
90
Mapa 4 - Arranjos Populacionais do Brasil. IBGE/Coordenação geográfica, 2015
O IBGE atribui como médias concentrações urbanas os municípios isolados e os
arranjos populacionais acima de 100.000 a 750.000 habitantes. Ao todo, são 77 municípios
isolados, 80 arranjos populacionais e uma integração de Arranjo Populacional, somando 368
municípios. Os arranjos populacionais médios do Nordeste podem ser conferidos na tabela 08
com detalhamento referente a população, deslocamento, núcleo21, mancha urbanizada contígua
e nível22.
21 Indica se o município faz parte do núcleo do arranjo ou não. 22 Registra a posição do município com o arranjo. Sendo assim, nível 1 significa que o município está ligado
diretamente ao arranjo; nível 2, que o município está ligado ao arranjo via um município de nível 1; nível 3, que
o município está ligado ao arranjo via um município de nível 2, e assim por diante.
91
Tabela 6 - Arranjos Populacionais médios do Nordeste, IBGE 2015
92
3.4 JUAZEIRO E PETROLINA: O CENÁRIO SOCIODEMOGRÁFICO E ECONÔMICO
FRENTE A OUTROS POLOS DO INTERIOR NORDESTINO
Tendo-se observado que uma adequada definição de cidades médias combina
parâmetros de tamanho de população com nível de influência regional e posição na hierarquia
urbana, confirma-se que a denominação é corretamente aplicada ao arranjo urbano Juazeiro-
Petrolina. Chega-se, na sequência, a uma das perguntas-chave deste capítulo: como se insere o
arranjo urbano Juazeiro-Petrolina frente a outras capitais regionais do Interior Nordestino com
relação aos indicadores demográficos e econômicos? A pergunta será respondida por sub-
tópicos referenciados nos dados coletados a partir da bibliografia disponível e de dados obtidos
junto ao IBGE, IPEA e BNB.
3.4.1 Dinâmica Populacional
Na Região Nordeste, como em outras regiões, as cidades possuem características
diferenciadas mediante o tamanho de sua população, sua posição e funções que desempenham
na hierarquia urbana. O estudo da SEI-BA, Cidades Médias e Pequenas da Bahia: Teorias,
Conceitos e Estudos de Caso (2010), mostra que existe uma grande quantidade de municípios
com menos de 20 mil habitantes dispersos pelos estados menos populosos da região. A maior
concentração está próxima à faixa litorânea, revelando assim o resultado do processo de
ocupação territorial brasileiro (SEI, 2010).
Acima dos 20 mil habitantes, há uma redução no número de centros, “o que demonstra,
em termos numéricos, que há uma predominância de núcleos com população entre mil e 20 mil
habitantes que, em princípio, se configuram como pequenas cidades” (SEI, 2010, p.29). A
medida que as faixas populacionais vão aumentando, diminui a quantidade de centros urbanos
no recorte demográfico. No Censo de 2010, havia 11 cidades acima de 500 mil habitantes: as
capitais Salvador, Fortaleza, Recife, São Luís, Maceió, Natal, João Pessoa, Teresina e Aracaju;
Jaboatão dos Guararapes (Região Metropolitana do Recife) e Feira de Santana, na Bahia.
O crescimento populacional também é variável nos municípios nordestinos de diferentes
portes demográficos. Em O Novo Perfil do Nordeste Brasileiro no Censo Demográfico 2010
(BNB, 2012), os mapas mostram diferenças segundo os estados, mesorregiões, microrregiões e
municípios. Dentre os estados, o Maranhão foi o que teve maior crescimento populacional
relativo com 16,51% entre 2000 e 2010. Em 21,74% dos municípios do Nordeste (390) houve
93
diminuição da população. O número é considerável na Bahia com 35,01% (146 dos 417
municípios baianos) e em Alagoas com 30,39% (31 dos 102) (BNB, 2012).
Figura 33 - Nordeste em crescimento populacional (2000-2010), BNB (2012) a partir de IBGE
Quando a perspectiva passa a focar as sub-regiões, pode-se destacar o crescimento
populacional na área de Cerrado que toma parte do Oeste da Bahia, Sudoeste do Piauí e Sul do
Maranhão (BNB, 2012).
A dinâmica demográfica também é diversificada quando são comparadas as faixas
populacionais, como se observa na citação abaixo:
Os números indicam que o crescimento acima de 16% foi significativo na
faixa dos municípios entre 100 e 350 mil habitantes: 25 dessas 45 cidades
do Nordeste tiveram crescimento acima de 16%, 15 dentro da média e
apenas uma com queda (Ilhéus/BA, que perdeu 17% da sua população
entre 2000-2010). As 45 cidades que estão nesta faixa contribuíram com
42,65% do crescimento da Região, ou, dizendo de outro modo, dos 11,19%
94
que o Nordeste acresceu em sua população, 4,77% vêm destas cidades.
(BNB, 2012, p.19)
A Região Nordeste em 2010 foi a que apresentou maior fração de população rural do
país, com 26,87% do total. Porém houve uma redução desde 2000. A taxa de urbanização e
consequentemente aumento da população urbana, foi comparativamente maior. “Com base nos
dados apresentados, podem ser percebidos dois movimentos: da área rural para a urbana e dos
municípios de menor população para os municípios médios. Esses movimentos reduziram a
população rural em praticamente toda a Região e ampliaram a população urbana, sobretudo das
cidades médias” (BNB, 2012, p.26)
A figura 34 mostra o crescimento negativo – “menor que zero” – da população rural
em grande parte dos estados nordestinos, especialmente no interior baiano e cearense, em
contrapartida ao aumento da população urbana nesses estados.
Figura 34 - Variação percentual da população urbana e rural dos municípios do Nordeste entre 2000-
2010. BNB, 2012 a partir do IBGE
Após este panorama geral do contexto nordestino, consolida-se a argumentação de que
as cidades médias têm um papel relevante como centros urbanos que vêm contribuindo para o
crescimento regional. Juazeiro e Petrolina estão incluídas neste grupo e ocupam posições de
destaque nos quadros socioeconômicos do Nordeste. Para melhor analisar a importância deste
arranjo, após as reflexões do contexto nacional e regional, foi realizada uma breve análise
confrontando-as a outros centros urbanos médios do interior do Nordeste.
95
A escolha dos municípios foi de caráter demográfico, utilizando a faixa populacional de
200 mil a 500 mil habitantes23. As cidades selecionadas estão dispostas nas quatro sub-regiões
do Nordeste, sendo: Imperatriz (MA) no Meio-Norte (1); Juazeiro (BA), Juazeiro do Norte
(CE), Mossoró (RN), Petrolina (PE), Sobral (CE) e Vitória da Conquista, no Sertão (2);
Arapiraca (AL), Campina Grande (PB), Caruaru (PE), no Agreste (3); e Itabuna (BA) na Zona
da Mata (4), como mostra a figura abaixo:
Figura 35 - Centros urbanos selecionados do interior do Nordeste. Adaptado pelo autor a partir de
Sub-regiões nordestinas
Do ponto de vista acadêmico essas cidades têm despertado interesse tanto pela própria
dinâmica demográfica que o Brasil vem passando ao longo das décadas – cidades médias se
tornando cada vez mais atrativas – como também pelo processo histórico que o Nordeste
vivenciou desde os primeiros ciclos econômicos. Uma cidade inserida no interior nordestino,
certamente tem características peculiares e níveis de desenvolvimento diferenciados quando
23 A cidade de Feira de Santana, na Bahia, é um importante centro regional do Nordeste interiorano. Contudo, os
dados de sua população em 2010 de 556.642 habitantes a deixam acima da classificação demográfica de Cidade
Média.
96
comparadas às cidades do Centro-Sul. Ainda assim, são municípios que desempenham papéis
importantes no território da Grande Região.
Tabela 7 - População residente nos municípios selecionados do interior do Nordeste. IBGE,
Censos demográficos
Município 1991 2000 2010 Taxa de
Crescimento
Acumulado
(%)
Taxa Média
de
Crescimento
Anual (%)
Petrolina 175.406 218.538 293.962 67,59 2,75
Juazeiro 128.767 174.567 197.965 53,74 2,29
Sobral 127.489 155.276 188.233 47,64 2,07
Caruaru 213.697 253.634 314.912 47,36 2,06
Juazeiro do Norte 173.566 212.133 249.939 44,00 1,94
Vitória da Conquista 225.091 262.494 306.866 36,33 1,64
Mossoró 192.267 213.841 259.815 35,13 1,60
Arapiraca 164.921 186.466 214.006 29,76 1,38
Campina Grande 326.307 355.331 385.213 18,05 0,88
Itabuna 185.277 196.675 204.667 10,46 0,53
Imperatriz 276.502 230.566 247.505 -10,49 -0,58
Região Nordeste 42.470.225 47.693.253 53.081.950 24,98 1,18
Diante dos dados expostos na tabela 7, Petrolina e Juazeiro foram os municípios que
mais cresceram demograficamente. A taxa de crescimento acumulado entre 1991 e 2010 foi de
67,59% em Petrolina e 53,74% em Juazeiro. A taxa média do crescimento anual no mesmo
período foi de 2,75% no município pernambucano e 2,29% no baiano. Ambas ficaram acima
da média do Nordeste cujas taxas foram de 24,98% (crescimento acumulado) e 1,18%
(crescimento médio anual).
97
Tabela 8 - População urbana dos municípios interioranos selecionados do Nordeste. IBGE
Censos demográficos
Município 1991 2000 2010 Taxa de
Crescimento
Acumulado (%)
Taxa Média de
Crescimento
Anual (%)
Petrolina 124.240 166.279 219.215 76,44% 3,03
Sobral 103.868 134.508 166.310 60,11% 2,50
Juazeiro 102.266 133.278 160.775 57,21% 2,40
Caruaru 182.012 217.407 279.589 53,61% 2,28
Vitória da Conquista 188.351 225.545 274.739 45,86% 2,00
Juazeiro do Norte 164.922 202.227 240.128 45,60% 1,99
Arapiraca 130.963 152.354 181.481 38,57% 1,73
Mossoró 177.331 199.081 237.241 33,78% 1,54
Campina Grande 304.571 336.530 367.209 20,56% 0,98
Itabuna 177.561 191.184 199.643 12,43% 0,61
Imperatriz 210.051 218.673 234.547 11,66% 0,58
Região Nordeste 25.753.355 32.929.318 38.821.246 50,74% 2,18
Em relação a população urbana, Petrolina também teve o maior crescimento das cidades
selecionadas na tabela 8, a taxa de crescimento médio anual foi de 3,03% entre 1991 e 2010.
Juazeiro ocupou a terceira colocação atrás de Sobral que teve uma taxa média de crescimento
anual em 2,5% enquanto a cidade baiana teve 2,4% no mesmo período. No Nordeste a taxa
média anual foi de 2,18%. Apenas Petrolina, Sobral, Juazeiro e Caruaru ficaram acima da taxa
média nordestina.
3.4.2 Dinâmica Econômica
Outro tema relevante é a evolução do PIB na região. Durante a primeira década do novo
século, os dados mostram que houve uma redução nas disparidades regionais do Brasil. “As
economias regionais puderam recuperar a trajetória de dinamismo de longo prazo que
caracterizou a história econômica brasileira. Adicionalmente, as regiões periféricas do país
também se notabilizaram por taxas de expansão de seus PIBs mais aceleradas que as das regiões
desenvolvidas, apontando para o robustecimento da trajetória de convergência regional de
rendas” (IPEA, 2015, p.9).
A taxa anual de crescimento do PIB nordestino passou de 2,1% na década de 1990 para
4,4% na década de 2000. O Norte foi de 1,3% para 5,6%; Sudeste de 2,4% para 3,1%; o Sul de
1,5% para 3,6% e o Centro-Oeste foi a única das macrorregiões a apresentar declínio em sua
taxa, caindo de 7,3% para 4,6% entre as duas décadas (IPEA, 2015).
98
De acordo com o IPEA (2015), no ano de 2010 o Nordeste concentrava 28% do total da
população brasileira – 53.073.882 de pessoas residiam na Grande Região. O PIB per capita era
de 9.560 reais e entre 2000-2010 a taxa média anual de crescimento do PIB per capita foi
superior a 3 % - em 2000 o valor era de 6.850 reais.
A diversificação da base produtiva na região, o crescimento das cidades médias, o
aumento do consumo das famílias mais carentes, as políticas nacionais de transferência de renda
e os investimentos no Ensino Superior, são alguns dos fatores que justificam a dinâmica
econômica regional (IPEA, 2015). Entretanto, a contribuição das cidades médias para o
crescimento do PIB foi expressiva não somente na realidade nordestina, mas no país como um
todo, como mostra a tabela 9.
Tabela 9 - Taxa de crescimento médio anual do PIB total por porte do município e distância
da capital do estado (2000-2010). Ipea, 2015 a partir de IBGE, Censos Demográficos
Distância da Capital 50 km ou
menos
50 – 100
km
100 –
150 km
150 –
300 km
300 km ou
mais
Porte do Município
Até 50 mil hab 4,81% 5,40% 4,78% 4,12% 4,44%
50 mil – 100 mil hab 5,67% 5,04% 1,42% 4,00% 3,90%
100 mil – 500 mil hab 4,13% 4,89% 4,57% 4,61% 4,39%
500 mil – 1 milhão hab 4,04% 0,18% - 2,47% 4,85%
Mais de 1 milhão hab 2,55% 2,74% - - -
Como já foi debatido anteriormente, “ainda que os municípios pequenos, com população
inferior a 50 mil habitantes, tenham apresentado crescimento médio do PIB similar ao
observado para os municípios médios, há um comportamento distinto no que se refere à
dinâmica do crescimento populacional [as médias crescem mais]” (IPEA, 2015, p.20)
Entre os anos de 2010 e 2014 as cidades médias do interior nordestino selecionadas,
apresentaram um crescimento vertiginoso do seu PIB como mostra a seguir, a tabela 10.
99
Tabela 10 - Crescimento do PIB24 em mil R$ nas cidades médias selecionadas do interior do
Nordeste. IBGE 2010-2014
24 O IBGE publicou os números do PIB em Dezembro de 2016. São os dados mais atuais referentes ao PIB de
2014, visto que o instituto só os divulga nos dois anos seguintes. Na tabela 10 estão as Séries Revisadas dos dados
municipais. Como nota, consta que os números “têm como referência o ano de 2010, seguindo, portanto, a nova
referência das Contas Nacionais” (IBGE, 2016).
100
Os centros urbanos regionais alcançaram taxas expressivas. Imperatriz foi a maior delas
com 18,57% na taxa média de crescimento anual. Mossoró atingiu a menor com 8,25% - porém,
tem o 3º maior PIB da tabela 10 com uma pequena diferença para Caruaru na 2º colocação. Em
relação a Juazeiro e Petrolina, a baiana se sobressaiu com 14,12% de crescimento anual, sendo
a 5ª cidade que mais cresceu. Petrolina aumentou em média 11,47% seu PIB total. Apenas
Itabuna, Campina Grande, Sobral e Mossoró, ficaram abaixo da taxa média anual nordestina
que foi de 11,39% entre 2010 e 2014.
Em relação ao PIB per capita, Imperatriz também se destaca no cenário nordestino. O
município apresentou um crescimento médio anual de 17,95% entre 2010 e 2014. Também
possui o maior per capita da tabela 11 (página seguinte) com pouco mais de 23 mil reais, acima
do Nordeste que é de R$ 14,3 mil.
No arranjo urbano Juazeiro-Petrolina o menor per capita é o da cidade baiana com 13,9
mil reais. Contudo, Juazeiro teve um dos crescimentos mais expressivos na tabela 11. A taxa
média de crescimento anual foi de 11,6% entre 2010 e 2014, o 5º maior aumento. Petrolina teve
um per capita de 16 mil reais e um aumento médio anual de 8,63% no mesmo período.
A cidade que menos cresceu foi Mossoró com 5,85%, ainda assim o município potiguar
possui o 2º maior per capita com 21,8 mil reais. A média anual de crescimento do per capita do
Nordeste foi de 10,64% entre 2010 e 2014.
101
Tabela 11 - PIB per capita em R$ nas cidades médias selecionadas do interior do Nordeste.
IBGE 2010-2014
102
Observados alguns aspectos da população e do PIB na escala regional, foi possível
verificar que o arranjo Juazeiro-Petrolina apresentou evidente dinamismo diante das cidades
médias nordestinas selecionadas. Volta-se a atenção no terceiro capítulo à escala municipal, de
modo a se construir em maior detalhe o perfil econômico que permitiu o crescimento do PIB e
da população do arranjo.
103
4 DETALHAMENTO DOS ASPECTOS ECONÔMICOS
Foto: Vista para Petrolina (PE) – Harisson Souza, 2016
Com a discussão do segundo capítulo foi possível situar e compreender melhor a posição
na rede urbana que é ocupada pelo arranjo Juazeiro-Petrolina e sua importância regional. No
primeiro capítulo as duas cidades assumiam perfis de entreposto comercial, o que viabilizou o
desenvolvimento regional pelas rotas comerciais que adentravam o Sertão. Neste terceiro
“De todo lado é bonito
São dois estados de espírito
No meio fico, e não nego
Navego no Velho Chico
Meu barco é um coração
E vai sem mágoa
Nas águas dessa paixão até o cais
Beira do rio Pernambuco-Bahia
Todo vapor, marinheiro
Pode trazer meu amor, Juazeiro
Bela menina
Pode trazer meu amor, Petrolina e
Juazeiro”
Composição: Geraldo Azevedo & Moraes
Moreira
104
capítulo o objetivo do trabalho esta relacionado ao detalhamento dos aspectos econômicos dos
dois municípios.
4.1 BREVE HISTÓRICO ECONÔMICO
A obra de João Fernandes da Cunha (1978), Memória Histórica de Juazeiro, mostra a
produção municipal por setor econômico. Segundo o autor, os dados estatísticos da economia
do município em 1970 se distribuiam da seguinte forma:
Tabela 12 - Valores da produção municipal de Juazeiro em cruzeiros25- (1970). Elaborado
pelo autor a partir de Cunha, 1978
Setor Valor Percentual (%)
Produção Agrícola 6 milhões e 500 mil cruzeiros 21,38
Produção Industrial 2 milhões e 400 mil cruzeiros 7,9
Produção Comercial 21 milhões e 500 mil cruzeiros 70,72
Total 30 milhões e 400 mil cruzeiros 100%
De acordo com a tabela 12, a produção juazeirense em 1970 estava amplamente
concentrada no comércio. Os números afirmam que mais de 2/3 de sua economia
correspondiam ao setor comercial, seguido pelo setor agrícola e por fim o industrial com menos
de 8% do total.
Durante quase um século, a partir de 1878, quando adquiriu, legalmente,
foros de cidade, Juazeiro cumpriu a sua vocação histórica de maior
empório comercial da região sanfranciscana, baseando a sua economia,
genuinamente, nas trocas comerciais e nas atividades de uma produção
rural incipiente e pouco representativa, em termos globais de sua pujança
econômica. (CUNHA, 1978, p.162).
Com a construção da barragem de Sobradinho e da extensão da rede elétrica, as
perspectivas econômicas regionais começaram a mudar. O Governo da Bahia com suas
estratégias de desenvolvimento regional, criou políticas públicas para incentivar o crescimento
das cidades-polo do estado com o objetivo de “minimizar as tensões decorrentes da
concentração de parques fabris em Salvador” (CUNHA, 1978, p.162).
25 Cruzeiro (Cr$): moeda nacional nos períodos de 1942 a 1967, de 1970 a 1986 e de 1990 a 1993
105
O autor ainda cita que a localização estratégica e privilegiada de Juazeiro possibilitou a
implantação do Distrito Industrial do São Francisco, “como polo de uma região que abrange 53
municípios em sua maioria baianos, mas também quinze do Piauí e seis de Pernambuco,
representando uma área de 227.557 quilômetros quadrados, habitados por mais de 950 mil
pessoas. (CUNHA, 1978, p.163). Embora tivesse uma participação tímida na economia
juazeirense, o setor agropecuário era promissor no Vale do São Francisco.
Por igual, passaram a ser objeto de iniciativas de grupos empresariais a
implantação de culturas adequadas ao seu clima [do Vale], utilizando-se
grandes áreas e as facilidades de irrigação colocadas à disposição dos
grupos financeiros privados pelos instrumentos de ação governamental
federal, enquanto o governo estadual concede redução do Imposto sobre
Circulação de Mercadorias - ICM -, e, se a empresa for pioneira, no
nordeste, terá a isenção total do imposto de renda; ainda que não tenha
aquela característica, gozará a empresa que se localizar no Distrito
Industrial do São Francisco do benefício de cinquenta por cento desse
tributo. (CUNHA, 1978, p.163).
A Agrovale - grande empresa do ramo da cana-de-açúcar que até a atualidade tem
grande rendimento em Juazeiro - na década de 1970 já era uma usina de grande porte nacional.
Nas palavras do autor: “a primeira no país totalmente irrigada e o projeto vem sendo orientado
com perspectivas de obtenção de recordes mundiais de produtividade, no setor agrícola”.
(CUNHA, 1978, p.164)
O artigo de Patrícia Fernanda de Souza Cruz (2012), Os Desafios da Gestão Local e das
Políticas de Desenvolvimento Territorial no Polo Petrolina (PE) - Juazeiro (BA): Dinamismo
Econômico x Desigualdades Socioespaciais, contribui com uma breve discussão referente a
economia do polo regional na década de 70. Era de interesse para o governo federal – através
do II PND – transformar as regiões áridas do sertão nordestino em áreas produtivas.
A criação da Codevasf (Companhia de Desenvolvimento dos Vales do São Francisco e
do Parnaíba) e as ações da Sudene (Superintendência de Desenvolvimento do Nordeste) e do
Dnocs (Departamento Nacional de Obras Contra as Secas) juntamente com o incentivo
financeiro dos bancos do Brasil e do Nordeste, foram ações que possibilitaram os estudos e a
implantação dos perímetros irrigados na região. “A implantação dos primeiros perímetros de
irrigação no Vale do São Francisco, datada do final da década de 60/início da década de 70,
exigiu, ainda, benefícios em infraestrutura especialmente nos municípios de Petrolina e
Juazeiro” (CRUZ, 2012, p.4).
106
Silva, Rezende e Silva (2000) trouxeram algumas considerações sobre o dinamismo
regional de Juazeiro-Petrolina nas décadas finais do século XX.
Dinamismo este que torna-se mais expressivo se confrontado com o fato
de que estudos anteriores (OLIVEIRA et al., 1991; SANTOS, 1979)
concluíram que: 1º) a evolução demográfica era melhor explicada pelo
afluxo migratório à região, motivado pela procura de emprego, do que pelo
crescimento vegetativo da população, e 2º) apesar da agricultura irrigada
constituir a atividade motriz da região, os setores industrial e de serviços
foram os que apresentaram as maiores taxas de crescimento do emprego
no período (cerca de l6% e 9% a.a., respectivamente, ao longo da década
de 80), o que sugere que, além de motriz, ela tem sido uma atividade chave
na dinâmica do crescimento econômico regional (SILVA; REZENDE;
SILVA, 2000, p.50)
Para estes autores, a região já era dinâmica antes mesmo dos investimentos estruturais
para implantação agricultura irrigada. A irrigação foi um fator poderoso para impulsionar o
desenvolvimento “desencadeado no limiar dos anos 1970 pelos efeitos multiplicadores
decorrentes da criação dos empregos transitórios e permanentes” (SILVA; REZENDE; SILVA,
2000, p. 50).
De acordo com eles, “a sinopse do Censo Agropecuário de 1985, o Polo
Petrolina/Juazeiro contava com 32,6 mil estabelecimentos agropecuários circunscritos à uma
área de 1.138.000 hectares26. Dessa área total, 12% eram utilizados com plantações de lavouras
(SILVA; REZENDE; SILVA, 2000, p.53). As grandes empresas estavam concentradas em
Juazeiro e Petrolina, os dados censitários do período 1970-1985 indicavam algumas
considerações:
1º) no total dos estabelecimentos, a área dos medianos aumentou
significativamente, quase duplicando no município de Petrolina e
triplicando em Juazeiro; 2º) no estrato das grandes propriedades (> l.000
ha.), a área média caiu significativamente em Petrolina e aumentou, de
forma mais significativa, em Juazeiro e 3º) nos estratos inferiores (< 100
ha.), não se verificaram tendências nem para aumento nem para diminuição
da área média dos estabelecimentos neles compreendidos. A partir de
análise de dados censitários, combinados com dados retirados dos
cadastros do INCRA sobre a distribuição da posse da terra, alguns estudos
concluíram que havia uma concentração relativamente elevada na região,
que não mostrava indícios notáveis de modificação além de uma
perceptível tendência de aumento da concentração em Juazeiro e de
redução em Petrolina27 (SILVA; REZENDE; SILVA, 2000, p.53)
26 Valor de 1 hectare = 10.000 metros quadrados. 27 De acordo com os autores, no município pernambucano, o Projeto Nilo Coelho com 41 mil ha desapropriou
muitos minifúndios e algumas grandes propriedades, sendo o motivo desta tendência de redução. Já no município
107
Sobre a evolução das atividades agrícolas, na década de 1980 os principais cultivos eram
de: “milho, feijão e arroz, no segmento de grãos; cebola, melancia, melão, uva e banana, entre
os hortifrutigranjeiros, e tomate industrial, cana-de-açúcar e algodão, no grupo das matérias-
primas agroindustriais” (SILVA; REZENDE; SILVA, 2000, p.53). Passando para a década de
90, manga, uva e banana foram os produtos de maior crescimento. A agroindústria contou com
o peso da instalação da Agrovale (cana-de-açúcar) e da Milano (fruticultura).
A comercialização dos produtos também foi um outro ponto presente no trabalho de
Silva, Rezende e Silva (2000). Eles a classificaram em três fluxos principais: “(a) a produção
de produtos in natura destinada ao mercado interno; (b) a produção de produtos in natura
destinada ao mercado externo e (c) a produção de matérias-primas agroindustriais para o
mercado interno. Os principais produtos presentes em (a) eram cebola, melão, melancia e a
banana; em (b) se destacavam a uva e a manga28; e por fim, em (c) estava o tomate.
Na década de 1990 o crescimento do polo agrícola estava em ritmo acelerado: a
fruticultura irrigada em sua consolidação e as perspectivas potenciais de exportação e o início
da operação do Projeto Nilo Coelho. Estes foram alguns dos fatores que contribuíram para a
boa fase econômica da região. Contudo, outras conjunturas não eram tão favoráveis, como
mostra a citação a seguir:
Em contraste com a década passada [1980], o polo de Petrolina/Juazeiro
tem passado nesta década por conjunturas desfavoráveis desencadeadas
pelos planos de estabilização, como de resto tem acontecido com amplos
setores e com várias regiões do país. Quanto a isto, as dificuldades
enfrentadas não diferem muito daquelas presenciadas em geral e dizem
respeito principalmente à combinação de restrições creditícias, juros
elevados, abertura às importações e sobrevalorização cambial, que têm
provocado recessão industrial, principalmente nos setores de bens de
capital, crises de insolvência e dificuldades aos setores exportadores.
Entretanto, descontados os efeitos das conjunturas adversas, a economia
da região aparenta ter um potencial de crescimento que não dá mostras de
enfraquecimento, posto que se sustenta numa estrutura produtiva orientada
para mercado, bem consolidada e suficientemente dinâmica para responder
rapidamente às transformações das condições mercadológicas internas e
externas. (SILVA; REZENDE; SILVA, 2000, pp.55-56)
Na sequência estão os dados atualizados referente a produção agrícola nos projetos
irrigados do Vale do São Francisco, entre Juazeiro e Petrolina.
baiano o aumento foi decorrente da aglutinação de terras nas grandes empresas agropecuárias que chegaram a se
instalar por lá. (SILVA, et al., 1989; OLIVEIRA et al., 1991 apud SILVA; REZENDE; SILVA, 2000, p.53) 28 A VALEXPORT - Associação dos Produtores e Exportadores de Frutas do Vale do Rio São Francisco - criada
em 1988 possibilitou a inserção do polo no mercando externo.
108
4.2 PRODUÇÃO AGRÍCOLA MUNICIPAL E A IMPORTÂNCIA DOS PERÍMETROS
IRRIGADOS
A Codevasf teve atuação no histórico econômico regional com a implantação dos
perímetros irrigados. Atualmente está vinculada ao Ministério da Integração Nacional,
responsável pelo desenvolvimento e revitalização das bacias dos rios São Francisco, Parnaíba,
Itapecuru e Mearim. A atuação inclui investimentos públicos para a construção de obras de
infraestrutura principalmente para os projetos de irrigação. Fazem parte dos objetivos: a
utilização eficiente dos recursos hídricos, a recuperação de áreas degradadas e o uso de novas
tecnologias. Na Bacia do Vale do São Francisco, atuam seis superintendências - Pernambuco
(3ª SR), Alagoas (5ª SR), Sergipe (4ª SR), Bahia (2ª e 6ª SRs), Minas Gerais, Goiás e na região
do Distrito Federal (1ª SR).
Mapa 5 - Municípios integrantes da 6ª SR da Codevasf (Juazeiro). Codevasf, 2014
A 6ª SR ocupa toda a microrregião de Juazeiro e ainda avança sobre alguns municípios
limítrofes. Dentre os 27 municípios, em 17 a área de atuação da Codevasf é integral e em 10 é
parcial. Além desta superintendência, a Bahia ainda conta a 2ª SR presente no Oeste baiano.
Já no lado pernambucano, a 3ª SR abrange boa parte do estado. A superintendência
abrange desde o Vale do São Francisco até o Sertão do Araripe, como mostra o mapa a seguir.
109
Mapa 6 - Municípios integrantes da 3ª SR da Codevasf (Petrolina). Codevasf, 2014
Ao todo são 69 municípios, sendo 55 com atuação integral e 14 com atuação parcial. A
sede da 3ª SR está localizada na cidade de Petrolina.
A região compreendida entre Juazeiro e Petrolina é justamente a que abriga o polo de
irrigação mais desenvolvido da Codevasf. Os primeiros estudos para a implantação de projetos
foram os pioneiros Bebedouro e Mandacaru. O assentamento dos primeiros irrigantes foi em
1968. Abaixo está a tabela 13, elaborada a partir das informações mais atuais disponibilizadas
pela Codevasf, com os empreendimentos agrícolas e agroindustriais presentes no polo Juazeiro-
Petrolina.
110
Tabela 13 - Principais produtos e empreendimentos agrícolas e agroindustriais no polo
Juazeiro/Petrolina. Codevasf, 2014
Segmento Empreendimento
Frutas Agropecuária Lambrunie, Brasiluvas, CAJ-BA
Cooperativa Agrícola de Juazeiro, Frutimag,
Frutivale, Frutivita, Jofra Agrícola, Logos Butiá,
Metaexport, Special Fruit, Timbaúba Agrícola,
Vale das Uvas, Nova Fronteira Agrícola, Frutinor,
Lastro Agrícola, Ebras, Agrobrás, Futier, Sechi
Agrícola; Pritam Fruit Exportação Ltda.;
Agropecuária Vale Das Uvas Ltda. e Upa
Agrícola.
Uva, vinho e vinagre Fazenda Milano Vitis Agrícola, Fruit Fort,
Minhoto, Agropecuária Labrunier e Fazenda Ouro
Verde Ltda.
Sementes básicas e mudas de frutíferas Embrapa
Álcool e açúcar Agrovale
Polpa de frutas Niagro Nishieri e Vita Polpas
Mel de abelha e doces Melvale, COOPERCUC (doce cremoso e geleias
de umbu e de maracujá do mato, manga e goiaba)
Piscicultura ACRIPEIXESS
Beneficiamento de couros e peles Curtumes Campelo e Moderno
Beneficiamento de pimentão industrial Seifun Comércio e Indústria
Vinho Vitivinícolas Santa Maria e Lagoa Grande,
Vinícolas Vale do São Francisco, Miolo e
Iovara/Benec, Adega Bianchetti & Tedesco e
Chateaux Ducos; Agropecuária Labrunier,
Fazenda Ouro Verde.
Dentre os projetos irrigados de Juazeiro e Petrolina, cinco estão localizados no
município baiano e dois no pernambucano. A caracterização dos projetos foi extraída a partir
da Codevasf e seus dados são os mais atualizados (2014). Foram organizados por tabelas os
números referentes ao valor de produção agrícola, a área irrigada, os investimentos e suas
potencialidades.
111
Projetos irrigados de Juazeiro (BA): Curaçá, Mandacaru, Maniçoba, Tourão e Salitre.
Tabela 14 - Dados do Projeto Curaçá (BA). Codevasf, 2014
Área irrigável 4.204 ha
Área ocupada 4.204 ha (1.818 ha - lotes familiares; 2.386 ha -
lotes empresariais)
Investimentos até 2009 R$ 82.658.303,39
Dados da infraestrutura 165 km de canais; 167 km de drenos; 172 km de
estradas; 11 estações de bombeamento.
Início do funcionamento 1980
Valor Bruto da Produção (VBP) 2014 R$ 109.551.000
VPB Área Familiar - Culturas Temporárias R$ 459.000
VPB Área Familiar - Culturas Permanentes R$ 42.076.000
VPB Área Empresarial - Culturas Temporárias R$ 1.426.000
VPB Área Empresarial - Culturas Permanentes R$ 65.589.000
No projeto Curaçá a manga correspondeu por 57% da área cultivada, seguida pelo coco
com 21% e a uva com 12% em 2014. Dentre as culturas temporárias, melancia e milho foram
os destaques. Os lotes familiares correspondiam a 59% da área total. Em relação a geração de
empregos, a Codevasf estimou em 4.100 empregos diretos e 6.100 empregos indiretos no
projeto.
112
Tabela 15 - Dados do Projeto Tourão (BA). Codevasf, 2014
Área irrigável 14.237 ha
Área ocupada 14.237 ha (189 ha – lotes familiares; 14.048 ha –
lotes empresariais)
Investimentos até 2009 R$ 52.026.582,72
Dados da infraestrutura 65 km de canais; 45 km de drenos, 42 km de
estradas; 5 estações de bombeamento.
Início do funcionamento 1979
Valor Bruto da Produção (VBP) 2014 R$ 97.929.000
VPB Área Familiar - Culturas Temporárias R$ 2.528.000
VPB Área Familiar - Culturas Permanentes R$ 4.424.000
VPB Área Empresarial - Culturas Temporárias -
VPB Área Empresarial - Culturas Permanentes R$ 90.976.000
O cultivo da cana-de-açúcar se sobressai em relação a fruticultura no projeto Tourão.
Em 2014, 93% da área cultivada foi destinada para a cana. Os lotes empresariais
corresponderam por 96% da área irrigável29. No mesmo ano 14.900 empregos diretos e 22.400
indiretos foram estimados. A produção de alimentos, dentro do projeto de irrigação, chegou a
1.276.942 de toneladas.
29 Atenção para concentração fundiária, questão interessante na análise de beneficiários de projetos públicos.
113
Tabela 16 - Dados do Projeto Maniçoba (BA). Codevasf, 2014
Área irrigável 4.160 ha
Área ocupada 4.160 ha (1.781 ha - lotes familiares; 2.379 ha -
lotes empresariais)
Investimentos até 2009 R$ 81.633.578,37
Dados da infraestrutura 156 km de canais; 8 km de adutoras; 97 km de
drenos; 223 km de estradas; 3 estações de
bombeamento.
Início do funcionamento 1980
Valor Bruto da Produção (VBP) 2014 R$ 88.777.000
VPB Área Familiar - Culturas Temporárias R$ 116.000
VPB Área Familiar - Culturas Permanentes R$ 48.262.000
VPB Área Empresarial - Culturas Temporárias R$ 1.736.000
VPB Área Empresarial - Culturas Permanentes R$ 38.663.000
Cerca de 75% da área cultivada era destinada para a manga no projeto Maniçoba, outros
11% para o coco e 4% para a uva. Quanto às potencialidades em relação a geração de emprego,
a Codevasf estimou 4 mil empregos diretos e 6 mil indiretos. A produção de alimentos alcançou
97.637 toneladas em 2014.
114
Tabela 17 - Dados do Projeto Mandacaru (BA). Codevasf, 2014
Área irrigável 450 ha
Área ocupada 450 ha (399 ha – lotes familiares; 51 ha – lotes
empresariais)
Investimentos até 2009 R$ 6.348.954,49
Dados da infraestrutura 25 km de canais; 30 km de drenos; 17 km de
estradas; 1 estação de bombeamento.
Início do funcionamento 1971
Valor Bruto da Produção (VBP) 2014 R$ 6.749.000
VPB Área Familiar - Culturas Temporárias R$ 3.147.000
VPB Área Familiar - Culturas Permanentes R$ 2.162.000
VPB Área Empresarial - Culturas Temporárias -
VPB Área Empresarial - Culturas Permanentes R$ 1.439.000
Em 2014, dentre os lotes empresariais, a cana-de-açúcar obteve 33% da área cultivada.
Já nos lotes familiares a maior expressividade foi a cultura da manga com 28%. A área familiar
ocupa boa parte da área total, sendo que a empresarial atua apenas com culturas permanentes.
De acordo com a Codevasf a estimativa de empregos naquele ano foi de 630 diretos e 950
indiretos. A produção de alimentos chegou a 28.441 toneladas no Mandacaru.
Tabela 18 - Dados do Projeto Salitre etapa I (BA). Codevasf, 2014
Área irrigável 5.099 ha
Área ocupada 5.099 ha (1.684 ha – lotes familiares; 2.772 - lotes
empresariais; 643 ha – outros)
Investimentos até 2009 R$ 365.916.703,44
Início do funcionamento 1998
Valor Bruto da Produção (VBP) 2014 R$ 47.264.000
VPB Área Familiar - Culturas Temporárias R$ 32.660.000
VPB Área Familiar - Culturas Permanentes R$ 13.381.000
VPB Área Empresarial - Culturas Temporárias R$ 1.223.000
VPB Área Empresarial - Culturas Permanentes -
115
No Salitre a cebola e melão representaram 17% e 16,6% (respectivamente) da área
cultivada total. A cana-de-açúcar, goiaba e banana foram as culturas permanentes responsáveis
por 60% da área. Estimou-se a geração de 4.400 empregos diretos e 6.600 empregos indiretos,
além de uma produção de 63.491 toneladas. Os números são referentes a primeira etapa do
projeto que ainda se encontra em implantação. Quando o projeto for totalmente implantado,
terá uma área irrigável do Salitre de 31.305 hectares.
De acordo com as estimativas da Codevasf, 131.481 pessoas serão beneficiadas; 31.305
empregos diretos e 626.116 indiretos serão gerados e o rendimento será de R$ 1.977 por
hectare. As principais culturas: abacaxi, abacate, acerola, algodão, manga, melão, banana,
limão, milho, tomate e uva. As informações estão presentes no elenco30 de projetos da
Codevasf.
Projetos irrigados de Petrolina (PE): Bebedouro e Senador Nilo Coelho.
Em Petrolina o projeto Senador Nilo Coelho atualmente é o maior31 dos catalogados
pela Codevasf. O nome é em homenagem a um dos políticos mais respeitados na região. Nilo
Coelho foi encorajado pelo seu pai – Coronel Quelé – a ingressar na política. Ele iniciou sua
campanha pelo Sertão e foi eleito deputado estadual entre 1947 e 1950. Posteriormente,
“durante a convenção estadual da Aliança Renovadora Nacional (ARENA) pernambucana, Nilo
Coelho foi indicado pelo então governador Paulo Guerra para as eleições indiretas do governo
do Estado” (ANDRADE, 2009). O petrolinense foi eleito em 1967 pela Assembleia Legislativa
do estado.
Durante sua gestão foi criado o projeto que atualmente leva seu nome. Além do seu
empenho na irrigação, eletrificou comunidades em Pernambuco, construiu estradas e investiu
em cursos de educação superior. Também foi eleito senador, tomando posse em Fevereiro de
1979. Faleceu em Novembro de 1983 vítima de um enfarto. (ANDRADE, 2009). Seguem os
dados do projeto:
30 Link para acesso: http://www.codevasf.gov.br/principal/perimetros-irrigados/elenco-de-projetos 31 Considerando que apenas a primeira etapa do Projeto Salitre foi implantada. Após a implantação total, o projeto
baiano passará a ser o maior com 31.305 hectares.
116
Tabela 19 - Dados do Projeto Senador Nilo Coelho (PE). Codevasf, 2014
Área irrigável 18.563 ha
Área ocupada 18.563 ha (12.520 ha – lotes familiares; 6.043 ha
lotes empresariais)
Investimentos até 2009 R$ 529.302.968,77
Início do funcionamento 1984
Dados da infraestrutura 976 km de canais; 818 km de adutoras, 711 km de
estradas; 263 km de drenos; 39 estações de
bombeamento.
Valor Bruto da Produção (VBP) 2014 R$ 883.841.000
VPB Área Familiar - Culturas Temporárias R$ 7.241.000
VPB Área Familiar - Culturas Permanentes R$ 347.315.000
VPB Área Empresarial - Culturas Temporárias R$ 2.535.000
VPB Área Empresarial - Culturas Permanentes R$ 526.751.000
A fruticultura é predominante no projeto, sendo a manga (35%) e a uva (19%) as maiores
culturas. As culturas temporárias ocuparam 10% da área cultivada do perímetro e os lotes
familiares são maioria. Em 2014 a estimativa de emprego foi de 18.100 diretos e 27.100
indiretos, além da produção de 424.774 toneladas de alimento.
117
Tabela 20 - Dados do Projeto Bebedouro (PE). Codevasf, 2014
Área irrigável 2.418 ha
Área ocupada 1.892 ha (1.034 ha – lotes familiares; 858 ha – lotes
empresariais)
Investimentos até 2009 R$ 20.479.982,86
Início do funcionamento 1968
Dados da infraestrutura 31 km de canais; 45 km de estradas; 64 km de
drenos; 5 estações de bombeamento
Valor Bruto da Produção (VBP) 2014 R$ 40.098.000
VPB Área Familiar - Culturas Temporárias R$ 4.964.000
VPB Área Familiar - Culturas Permanentes R$ 32.130.000
VPB Área Empresarial - Culturas Temporárias R$ 909.000
VPB Área Empresarial - Culturas Permanentes R$ 2.096.000
A fruticultura também predomina neste projeto. A manga possui 26% e a uva 17% da
área cultivada. O feijão (13%) e o milho verde (9%) são os destaques das culturas temporárias.
Os empregos diretos foram estimados em 1.700 e os indiretos em 2.600.
Em processo de implantação está o projeto Pontal com a área irrigável estimada em
cerca de 7,7 mil hectares. A população beneficiada será 32.411 pessoas, e os empregos se
distribuem em 7.600 diretos e 15.310 indiretos, conforme as estimativas da Codevasf.
Em fase de estudos está o Canal do Sertão (PE/BA) num total irrigável estimado de
33.000 hectares. Caso implantado, serão 138.600 pessoas beneficiadas, 33 mil empregos diretos
e 66 mil indiretos. Os municípios beneficiados seriam Casa Nova, na Bahia; Petrolina, Afrânio,
Dormentes, Santa Filomena, Santa Cruz, Ouricuri, Trindade, Araripina, Ipubi, Bodocó, Granito,
Exu, Parnamirim, Moreilândia, Cedro e Serrita, em Pernambuco.
O IBGE divulgou em Novembro de 2015 os dados da Produção Municipal Agrícola
(PAM) de 2014 com os maiores municípios produtores do Brasil.
118
Tabela 21 - PAM 2014 de Juazeiro e Petrolina32. IBGE, Coordenação de agropecuária
Produção Agrícola Municipal 2014
Município
Produtor
Área
Plantada
Área
Colhida
Valor da
Produção R$
Variação da
PAM 2013-
2014
Ranking
Nordeste
Juazeiro - BA 28.879 28.879 875.451.000 171,30% 4º
Petrolina - PE 23.287 19.332 473.897.000 (-) 48,8% 12º
A pesquisa incluiu 64 produtos de lavouras temporárias e lavouras permanentes. “Os
dados são obtidos pela rede de coleta do IBGE, mediante consulta a entidades públicas, a
iniciativa privada, a produtores, a técnicos e órgãos ligados direta ou indiretamente aos setores
da produção, comercialização, industrialização e fiscalização de produtos agrícolas.” (IBGE,
2014, p.13)
Em destaque nacional, Juazeiro aparece na 21ª colocação dos municípios produtores.
Dos R$ 875,4 milhões em valor da produção municipal, cerca de R$ 652,3 milhões são
referentes a cana-de-açúcar. A produção corresponde por 75% do total do município e 4% da
produção nacional. Além da cidade baiana, Uberaba (MG) e Rio Brilhante (MS) tiveram
destaques nesta lavoura. O crescimento da PAM 2014 em Juazeiro foi o maior do Brasil dentre
os 50 primeiros colocados no ranking. O valor da produção atingiu o crescimento de 171% no
comparativo com a publicação anterior de 2013.
Petrolina teve destaque na fruticultura ocupando a primeira colocação no ranking da
produção. Contudo, o município sofreu uma redução no valor da PAM em quase 49% devido a
queda no preço da uva. Com pouco mais de 470 milhões na fruticultura, o município representa
1,8% do valor total da produção frutícola nacional. A uva corresponde por 53,5% deste valor
no município.
Em relação as frutas, Petrolina teve uma área plantada e colhida de 19 mil hectares. Já
Juazeiro foram 6.132 hectares destinados a fruticultura, com um valor de produção de R$ 189,7
milhões.
O setor agrícola dos dois municípios é expressivo nas escalas nacional, regional e
estadual. A tabela 22 mostra alguns produtos e o ranking de suas produções nos estados da
Bahia e de Pernambuco. Os dados são do IBGE e foram selecionadas as culturas que
32 Os números de Petrolina referentes a área plantada e a área colhida são de 2013. Na publicação de 2014 o IBGE
só disponibilizou os dados das áreas totais dos 50 municípios de maior produção agrícola, deixando de fora a
cidade pernambucana. Porém, o valor da PAM está atualizado em 2014.
119
colocassem os municípios de Juazeiro e Petrolina, entre os 10 primeiros colocados no valor da
produção de seus respectivos estados.
Tabela 22 - Principais lavouras permanentes e temporárias de Juazeiro (2014). IBGE,
Produção Agrícola Municipal 2014
Lavoura Produto Valor da
Produção (R$)
Quantidade
Produzida
Área
Colhida
Ranking
Estadual1
Temporária Cana de Açúcar 652.338.000 1.408.938 t 16.383 ha 1º
Permanente Uva 102.440.000 39.400 t 1.576 ha 1º
Permanente Manga 44.941.000 55.380 t 2.130 ha 3º
Temporária Cebola 23.400.000 26.000 t 1.300 ha 4º
Temporária Melão 13.244.000 26.488 t 616 ha 1º
Permanente Maracujá 11.450.000 5.200 t 194 ha 5º
Permanente Goiaba 5.332.000 3.550 t 117 ha 2º
Temporária Melancia 3.373.000 8.178 t 282 ha 10º
Permanente Limão 2.020.000 1.340 t 35 ha 7º 1Referente ao Valor da Produção
Além dos produtos da tabela 22, Juazeiro também possui valores de produção
consideráveis para o tomate, o coco-da-baía e o feijão. Entretanto, eles não configuraram o
município entre os dez maiores do estado nas suas respectivas culturas. Petrolina também é um
polo agrícola importante em Pernambuco. Com a mesma metodologia, segue a tabela com seus
principais produtos.
Tabela 23 - Principais lavouras permanentes e temporárias de Petrolina (2014). IBGE,
Produção Agrícola Municipal 2014
Lavoura Produto Valor da
Produção (R$)
Quantidade
Produzida
Área
Colhida
Ranking
Estadual1
Permanente Uva 422.365.000 162.448 t 4.642 ha 1º
Permanente Manga 91.408.000 157.600 t 7.880 ha 1º
Permanente Goiaba 59.472.000 70.800 t 2.360 ha 1º
Permanente Banana 35.640.000 35.640 t 1.980 ha 2º
Permanente Coco da Baía 27.540.000 54.000.0002 1.800 ha 2º
Permanente Maracujá 2.520.000 2.520 t 180 ha 2º
Temporária Cebola 2.400.000 2.400 t 80 ha 3º
Permanente Limão 1.190.000 1.190 t 70 ha 1º
Permanente Mamão 720.000 1.440 t 90 ha 1º 1Referente ao Valor da Produção 2Quantidade em número de frutos
Petrolina também produz mandioca e cana-de-açúcar, porém os valores de produção
também não estiveram entre os dez maiores do estado pernambucano.
Após a apresentação dos dados agrícolas, os gráficos a seguir mostram a evolução do
PIB no setor primário, conforme o IBGE entre 2000 e 2014 (último ano divulgado pelo
instituto).
120
Gráfico 3 - PIB do setor agropecuário de Juazeiro (2000-2014) em R$. IBGE, 2014
Houve uma oscilação do PIB agropecuário juazeirense. No recorte temporal tiveram
picos os anos de 2002, 2006, 2007 e 2009. Em 2014, após a queda do ano anterior, os números
voltam a subir. Ainda assim não atingiram o patamar de 2007, ano de maior valor histórico. A
tabela 24 traz os valores numéricos e o percentual do setor primário no PIB total do Município.
Tabela 24 - Participação do setor agropecuário no PIB de Juazeiro (2000-2014) em R$. IBGE,
2014
Ano PIB Agro PIB Total % do PIB Agro/PIB
Total
2000 99.715.000 644.620.000 15,5
2001 104.972.000 700.213.000 15,0
2002 247.280.000 912.795.000 27,1
2003 121.352.000 864.809.000 14,0
2004 126.834.000 935.240.000 13,6
2005 159.171.000 1.136.053.000 14,0
2006 256.130.000 1.290.252.000 19,9
2007 278.223.000 1.465.446.000 19,0
2008 200.937.000 1.471.189.000 13,7
2009 237.768.000 1.770.834.000 13,4
2010 188.408.000 1.776.187.000 10,6
2011 158.243.000 1.867.108.000 8,5
2012 124.104.000 2.125.774.000 5,8
2013 115.573.000 2.591.068.000 4,5
2014 150.359.000 3.013.288.000 5,0
A tabela 24 mostra que o maior valor numérico do PIB agropecuário foi em 2007 com
278,2 milhões de reais. Naquele ano Juazeiro era o 3º município com maior PIB do setor
0
50.000.000
100.000.000
150.000.000
200.000.000
250.000.000
300.000.000
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Juazeiro - PIB Agropecuário
121
primário na Bahia, atrás somente de São Desiderio e Barreiras – ambos localizados no Oeste
Baiano. Em termos percentuais, o ano de 2002 foi aquele em que a participação da agropecuária
obteve maior representatividade no PIB municipal com 27,1% do total. A partir de 2008 a
representação percentual foi sendo reduzida alcançando 4,5% em 2013, subindo novamente em
2014 quando o percentual atingiu 5% do PIB total.
O gráfico 4 mostra que os números de Petrolina também apresentaram oscilação.
Gráfico 4 - PIB do setor agropecuário de Petrolina (2000-2014) em R$. IBGE, 2014
O maior pico registrado foi em 2008, a partir de 2009 ocorreu uma queda e sucessivas
oscilações. Após subir em 2013 e alcançar desempenho semelhante ao ano de 2008, o PIB do
setor primário cai novamente em 2014.
0
100.000.000
200.000.000
300.000.000
400.000.000
500.000.000
600.000.000
700.000.000
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Petrolina - PIB Agropecuário
122
Tabela 25 - Participação do setor agropecuário no PIB de Petrolina (2000-2014) em R$.
IBGE, 2014
Ano PIB Agro PIB Total % do PIB Agro/PIB
Total
2000 120.746.000 725.486.000 16,6
2001 110.190.000 798.114.000 13,8
2002 194.194.000 1.038.248.000 18,7
2003 276.764.000 1.420.288.000 19,5
2004 261.786.000 1.530.758.000 17,1
2005 286.262.000 1.670.473.000 17,1
2006 365.126.000 1.772.665.000 20,6
2007 349.747.000 1.925.413.000 18,2
2008 658.795.000 2.362.785.000 27,9
2009 350.872.000 2.324.726.000 15,1
2010 453.177.000 3.387.165.000 13,4
2011 319.213.000 3.756.440.000 8,5
2012 373.623.000 4.395.254.000 8,5
2013 588.890.000 4.905.327.000 12,0
2014 449.258.000 5.230.472.000 8,6
Na tabela 25 o ano de 2008 foi aquele em que o setor primário apresentou maior valor
numérico e percentual. Foram 658,7 milhões de reais que corresponderam a quase 28% do PIB
total. Embora o valor tenha caído no ano seguinte, voltou a subir em 2010 e só teve resultado
próximo ao ápice de 2008, no ano de 2013 com 588,8 milhões. Em 2014 ocorreu retração no
setor, passando dos 588,8 milhões de reais em 2013 para os mais recentes R$ 449,2 milhões.
Em termos relativos o setor agropecuário perdeu participação no PIB municipal, no ano de 2014
o percentual foi de 8,6%.
A seguir, o próximo tópico aborda o desempenho dos demais setores econômicos no
arranjo urbano Juazeiro-Petrolina.
4.3 SETORES SECUNDÁRIO E TERCIÁRIO
O setor econômico secundário na região, passou a ganhar notoriedade com a instalação
dos Distritos Industriais de Juazeiro e Petrolina. Principalmente em relação ao processamento
das frutas ali produzidas. A fruticultura seria a gênese do complexo agroindustrial.
“A transformação primária consiste na fabricação de produtos
intermediários (semi-processados) para atender basicamente à
transformação secundária de frutas ou diretamente a processos produtivos
de outros setores da indústria de alimentação e bebidas ou de outras
indústrias. O objetivo da transformação primária é tornar produtos
perecíveis (frutas frescas) em produtos semielaborados, mas conserváveis
por um período de tempo adequado – por exemplo, polpas, óleos
essenciais, líquidos aromáticos, etc. As empresas de transformação
123
primária são compradoras de frutas como matéria-prima, com ligações
estreitas com o segmento agrícola, frequentemente negociando preços e
quantidades. (CUNHA; ARAÚJO; MELLO; BOEIRA, 2008, p.2)
A Vitivinicultura no Vale do São Francisco tem vasto potencial. De acordo com Tales
Vital (2009) alguns fatores são positivos para seu desenvolvimento: disponibilidade de terras
apropriadas ao cultivo irrigado de uva para vinho; existir uma base tecnológica de produção
irrigada consolidada; existir pessoal disponível, qualificado e a baixo custo para atender as
necessidades; existir uma cultura de produção de vinho; vir ocorrendo a entrada de capitais
externos na atividade através de empresários; algumas das empresas têm redes nacionais e
internacionais de distribuição; vir recebendo forte apoio do governo, expresso em melhoria da
infraestrutura rodoviária e aeroportuária, crédito subsidiado, incentivos fiscais, capacitação e
sobretudo pesquisa e desenvolvimento; ter uma forte organização e cooperação entre as firmas
através de suas entidades de representação técnica e política. (VITAL, 2009)
Na edição final de 2015 a Revista Oportunidades de Negócios – Secretaria de
Desenvolvimento Econômico da Bahia – teve como tema principal “O Milagre do Vinhos nas
Terras do São Francisco”. O texto de Nestor Mendes mostra que o setor industrial no Vale tem
bons resultados e gera perspectivas positivas pela diversificação. Começando pelo vinho, “o
Vale do São Francisco é a única região do mundo a produzir três safras de uvas e o mais baixo
paralelo do mundo a produzir vinhos – latitude 9º S, longitude 40º W e altitude média de 350
metros” (MENDES, 2015, p.10)
O Vale é “a principal região vitivinícola tropical brasileira, empregando diretamente 30
mil pessoas” (MENDES, 2015, p.10). No trecho a seguir, a declaração do gaúcho Eurico
Benedetti, integrante do Conselho administrativo da marca Terra Nova, pertencente a empresa
Miolo Wine Group: “Quando o gerente do Banco me disse que tinha uma fazenda [de uvas]
boa na Bahia, desdenhei. Ele fez tanta pressão que acabei vindo em 2001, e não mais saí.
Começamos com 20 hectares que se multiplicaram para 200 hectares de plantações de uva.
Eram 10 mil garrafas/ano e, hoje, produzimos, 4 milhões de litros/ano de um excelente vinho.”
(MENDES, 2015, p.11)
A condição climática do Vale é um dos fatores positivos para o crescimento da
produção. São 12-13 horas diárias de sol, além das tecnologias de irrigação. Em 2013 foi
inaugurada a Grand Valle com investimentos de R$ 1,2 milhão em uma unidade de produção
de suco de uva integral, na Bahia.
124
Outra área que vem dando bons resultados é a usina de açúcar. Na mesma revista é
mencionada a Agrovale. De acordo com a publicação, esta empresa é a maior usina de produção
de açúcar e cana da Bahia e uma das maiores empresas rurais geradoras de empregos do
Nordeste. Em 2014 foram produzidos 63 milhões de litros de etanol e uma safra de 1,3 milhão
de toneladas de cana. (MENDES, 2015, p.18)
O governo da Bahia vem incentivando a produção de etanol no estado. O abatimento na
carga tributária – incentivos fiscais – varia de 4,5% a 18% sobre o ICMS a depender do tipo de
álcool a ser produzido. A Agrovale tem buscado inovações em sua produção. “Há 40 anos se
produzia 95 kg de açúcar por tonelada de cana. Hoje se chega a 135 kg com as variedades VAT
(Vale do Triunfo) e a RB 1003, desenvolvida pela Universidade Federal de Alagoas” – é o que
afirma, Francisco Celestino, o diretor agrícola da Agrovale (MENDES, 2015, p.21)
O setor de energias renováveis também tem crescido na Bahia com a implantação de
Parques Eólicos que vêm sendo construídos no estado. Para atender a demanda industrial, a
Wobben WindPower, subsidiária da alemã Enercon GmbH, se instalou no Distrito Industrial de
Juazeiro para produzir torres de concreto tanto para o mercado interno, como também para
exportação.
Figura 36 - Produção de torres de concreto do E-92 / 2350 kW em Juazeiro. Wooben
Windpower, 2016
A área ocupada pela empresa é 17,6 mil m2 e gera 600 empregos diretos e indiretos,
fornece torres para os parques de Sento-Sé e outros municípios no norte baiano. As peças são
montadas e acopladas, elas pesam cerca de 30 toneladas e cada torre tem 98 metros de altura.
A unidade juazeirense tem capacidade para produzir 200 torres por ano. (MENDES, 2015)
125
O Distrito Industrial do São Francisco (DISF) está localizado ao sul da cidade de
Juazeiro, cortado pela BA-210 e pela BR-407. Sua área total é 3.626.012,22 m2 e atualmente
possui 76 empresas instaladas. Sua vocação industrial abrange: produtos minerais não-
metálicos; produtos alimentícios e fruticultura; metalurgia; perfumaria e têxtil. Os dados são da
Secretaria municipal de Desenvolvimento Econômico. A tabela 26 apresenta o desempenho do
setor industrial no PIB do município.
Tabela 26 - Participação do setor industrial no PIB de Juazeiro (2000-2014) em R$. IBGE,
2014
Ano PIB Industrial PIB Total % do PIB Ind./PIB
Total
2000 107.023.000 644.620.000 16,6
2001 118.222.000 700.213.000 16,9
2002 103.719.000 912.795.000 11,4
2003 111.150.000 864.809.000 12,8
2004 132.957.000 935.240.000 14,2
2005 166.816.000 1.136.053.000 14,7
2006 152.678.000 1.290.252.000 11,8
2007 168.861.000 1.465.446.000 11,5
2008 188.395.000 1.471.189.000 12,8
2009 244.691.000 1.770.834.000 13,8
2010 199.620.000 1.776.187.000 11,2
2011 194.843.000 1.867.108.000 10,4
2012 205.840.000 2.125.774.000 9,7
2013 286.744.000 2.591.068.000 11,1
2014 372.168.000 3.013.288.000 12,4
Os dados também mostram oscilação com um crescimento nos últimos anos da tabela
28, inclusive na participação percentual. Em 2014 o PIB alcançou o maior valor com R$ 372,1
milhões e 12,4% do PIB total. Porém, a participação relativa foi maior em 2001, ano em que o
setor teve maior composição no PIB com 16,9%.
126
Gráfico 5 - PIB do setor industrial de Juazeiro (2000-2014) em R$. IBGE, 2014
O gráfico 5 com a evolução do setor secundário em Juazeiro demonstra que, embora
tenham ocorrido algumas quedas no valor do PIB, ele se mostra crescente. Os ápices ocorrem
em 2005, 2009 e 2014. Apesar de alguns declives há retomada de crescimento após os períodos
de queda (2002, 2006 e 2010).
Em Petrolina o Distrito Industrial da cidade está localizado na zona Oeste. A São
Francisco Têxtil é uma das maiores empresas do condomínio, ela pertence ao Grupo Covolan
e possui uma área de 67 mil metros quadrados sendo 20 mil metros quadrados de área
construída. Sua atuação é no ramo de fiação de fios de algodão desde 1998. A São Francisco
Têxtil produz mais de 1.500 toneladas de fio por mês. Além desta, Petrolina também possui
uma unidade da Coca-Cola Guararapes – Sucovale -, e a PepsiCo com a produção de água de
coco.
0
50.000.000
100.000.000
150.000.000
200.000.000
250.000.000
300.000.000
350.000.000
400.000.000
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Juazeiro - PIB Industrial
127
Tabela 27 - Participação do setor industrial no PIB de Petrolina (2000-2014) em R$. IBGE,
2014
Ano PIB Industrial PIB Total % do PIB Ind./PIB
Total
2000 104.301.000 725.486.000 14,4
2001 120.178.000 798.114.000 15,0
2002 136.409.000 1.038.248.000 13,1
2003 353.438.000 1.420.288.000 24,9
2004 389.810.000 1.530.758.000 25,4
2005 358.337.000 1.670.473.000 21,4
2006 224.232.000 1.772.665.000 12,6
2007 256.900.000 1.925.413.000 13,3
2008 257.371.000 2.362.785.000 10,9
2009 336.519.000 2.324.726.000 14,5
2010 613.643.000 3.387.165.000 18,1
2011 692.250.000 3.756.440.000 18,4
2012 857.946.000 4.395.254.000 19,5
2013 766.107.000 4.905.327.000 15,6
2014 790.035.000 5.230.472.000 15,1
A indústria aumentou sua composição no PIB, eram 14,4% em 2000 e 15,1% em 2014.
Os números vêm apresentando crescimento, passando de 766 milhões em 2013 para 790
milhões em 2014. No ano de 2004 a participação relativa atingiu o seu maior patamar com
25,4% do PIB municipal.
O gráfico 6 ilustra a evolução do setor secundário em Petrolina, mostrando um
crescimento mais intenso a partir de 2009.
Gráfico 6 - PIB do setor industrial de Petrolina (2000-2014) em R$. IBGE, 2014
0
100.000.000
200.000.000
300.000.000
400.000.000
500.000.000
600.000.000
700.000.000
800.000.000
900.000.000
1.000.000.000
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Petrolina - PIB Industrial
128
O gráfico 6 apresenta o aumento expressivo do PIB do setor secundário entre 2002 e
2003. O primeiro ápice ocorre em 2004 e após ele, é seguido por quedas. O setor industrial
volta se recuperar em 2006, porém a partir de 2009 é que ele adquire maior expressividade de
crescimento. Em 2014 o PIB se recupera novamente após uma retração no ano anterior, 2013.
Os produtos do Vale do São Francisco têm o Aeroporto Internacional Senador Nilo
Coelho como principal meio de exportação. Inaugurado em 1981 ele está localizado em
Petrolina à uma distância de 12 km do centro de Juazeiro. De acordo com a Infraero33:
O Aeroporto de Petrolina vem se firmando como um dos principais do
Nordeste, impulsionado pela produção do Vale do São Francisco, maior
exportador de frutas do Brasil e responsável pela maior taxa de crescimento
econômico da região. O turismo de negócios, de lazer e ecológico cresce
ano a ano e agora os excelentes vinhos da região também estão atraindo
visitantes e produtores de outros locais. Moderno e com capacidade para
receber até um milhão de passageiros por ano, o aeroporto atende cerca de
50 municípios próximos dos estados de Pernambuco, Bahia e Piauí.
(INFRAERO)
Os dados do Ministério da Indústria, Comércio Exterior e Serviços34, mostram que em
2015, os produtos exportados de Juazeiro atingiram 52.193.032,00 de dólares americanos. Em
2016 ocorreu um aumento das exportações juazeirenses passando para US$ 58.156.264. O
município baiano ficou entre 25 maiores do estado em exportação.
A presença do aeroporto em Petrolina favorece o município pernambucano que ficou
na 3ª colocação do estado de Pernambuco, atrás apenas de Ipojuca e Goiana, em exportação.
No ano de 2016 foram 147.253.367,00 dólares americanos em produtos exportados. Foi
registrada uma queda no comparativo com 2015 quando o município exportou 170.756.109,00
milhões de dólares. A Cargolux Airlines International SA35 faz conexão entre o Vale do São
Francisco e a Europa, operando voos semanais que levam as frutas produzidas na região.
Outro setor que também vem se destacando no Vale é o de serviços. O desempenho dos
demais setores, primário e secundário, também interfere no terciário. A agricultura irrigada é
responsável por uma parcela considerável da geração de empregos e a indústria é um setor que
cria inter-relações importantes na dinâmica econômica regional.
33 Link de acesso a publicação: http://www4.infraero.gov.br/aeroportos/aeroporto-de-petrolina-senador-nilo-
coelho/ 34 Dados disponíveis no link: http://www.mdic.gov.br/comercio-exterior/estatisticas-de-comercio-
exterior/balanca-comercial-brasileira-municipios 35 Empresa de carga aérea com sede no Aeroporto Internacional de Luxemburgo
129
Tabela 28 - Participação do setor de serviços36 no PIB de Juazeiro (2000-2014) em R$.
IBGE, 2014
Ano PIB Serviços PIB Total % do PIB
Serv./PIB Total
2000 373.085.000 644.620.000 57,9
2001 403.973.000 700.213.000 57,7
2002 476.980.000 912.795.000 52,2
2003 534.665.000 864.809.000 61,8
2004 571.103.000 935.240.000 61,1
2005 685.180.000 1.136.053.000 60,3
2006 744.223.000 1.290.252.000 57,7
2007 879.598.000 1.465.446.000 60,0
2008 933.315.000 1.471.189.000 63,4
2009 1.128.617.000 1.770.834.000 63,7
2010 1.199.912.000 1.776.187.000 67,5
2011 1.312.471.000 1.867.108.000 70,3
2012 1.556.322.000 2.125.774.000 73,2
2013 1.917.944.000 2.591.068.000 74,0
2014 2.171.329.000 3.013.288.000 72,0
O PIB do setor terciário cresceu quase cinco vezes entre 2000 e 2014. A participação
relativa também aumentou de 57,9% em 2000 para 72% em 2014, sendo este o maior percentual
da participação relativa no PIB total. O crescimento dos outros setores, primário e secundário,
reduziram a participação do setor terciário na composição geral do PIB, passando de 74% em
2013 para 72% em 2014. O gráfico 7 apresenta a evolução dos dados.
Gráfico 7 - PIB do setor de serviços de Juazeiro (2000-2014) em R$. IBGE, 2014
36 Incluso os dados da administração, saúde e educação públicas e seguridade social.
0
500.000.000
1.000.000.000
1.500.000.000
2.000.000.000
2.500.000.000
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Juazeiro - PIB Serviços
130
O crescimento foi constante e setor terciário foi o único que não teve retração. Juazeiro,
pela sua histórica vocação de entreposto comercial, tem nos serviços importância regional. A
classificação do Regic, 2007 já denominava o conjunto Juazeiro-Petrolina como Capital
Regional C, este arranjo tem uma oferta de serviços mais complexa, comparada aos demais
municípios da RIDE.
Em 2016 eram 17.402 empresas37 ativas no município. A variação em relação ao ano de
2015 foi um aumento em 9,47%. Naquele anterior 15.896 empresas estavam ativas em Juazeiro.
Recentemente foi inaugurado o Juá Garden Shopping, pela Tenco Empreendimentos.
Conforme o site do shopping, são 40 mil metros quadrados de área construída com espaço para
170 lojas. A implantação do centro comercial representa o dinamismo econômico que vem
ocorrendo nos últimos anos na região, principalmente no setor de serviços como mostrou a
tabela 30. A inauguração em período de crise econômica na escala nacional, foi um reflexo de
que o arranjo Juazeiro-Petrolina não tem sido impactado na mesma intensidade que o país.
A localização do shopping entre rodovias movimentadas - BR 407, BA 210 e BR 235 –
é afastado do tradicional centro da cidade e tem objetivos de expansão urbana. As mudanças no
entorno, começam pela estrutura das vias com as duplicações que dão acesso ao centro de
compras.
Figura 37 - Juá Garden Shopping. Tenco, 2016
37 Fonte: http://www.empresometro.com.br/Site/Estatisticas
131
Correa (1989) tem argumentos que possibilitam compreender o atual momento de
expansão urbana no Polo de Itaberaba38. Em O Espaço Urbano, a descentralização é um
processo decorrente do interesse de empresas que visam eliminar as deseconomias oriundas da
excessiva centralização e resulta de fatores de atração em áreas não centrais (CORREA, 1989).
Como foi mostrado no primeiro capítulo, o cais de Juazeiro era o centro tradicional das
transações comerciais ali estabelecidas e também o elemento propulsor do crescimento urbano
em volta daquele núcleo. Correa (1989) aponta algumas considerações em relação a
descentralização.
a) aumento constante do preço da terra, impostos e alugueis, afetando certas
atividades que perdem a capacidade de se manterem localizadas na área central;
b) congestionamento e alto custo do sistema de transporte e comunicações, que
dificulta e onera as interações entre firmas; c) dificuldade de obtenção do espaço
para expansão, que afeta particularmente as indústrias em crescimento; d)
restrições implicando a ausência de controle do espaço, limitando, portanto, a ação
das firmas; e) ausência ou perda de amenidades. (CORREA, 1989, p.46)
Outra atividade que se destaca em Juazeiro é a comercialização dos hortifrutigranjeiros
produzidos na região. O Mercado do Produtor, Ceasa, em 2007 ocupava a 4ª colocação no
ranking nacional em volumes comercializados, conforme o relatório da CONAB (Companhia
Nacional de Abastecimento).
Tabela 29 - Ranking dos entrepostos nacionais segundo o volume de movimentação de
Hortigranjeiros. CONAB, 2007
UF Município Instituição Gestora Comercialização
FLV 1000 t
% do Total
nacional
SP São Paulo Ceagesp 2.957,1 19,1
RJ Rio de Janeiro Ceasa-RJ 1.599,4 10,3
MG Contagem Ceasaminas 1.369,3 8,8
BA Juazeiro Mercado do Produtor 859,7 5,6
PE Recife Ceasa-PE/OS 840,0 5,4
GO Goiânia Ceasa-GO 770,0 5,0
PR Curitiba Ceasa-PR 691,8 4,5
SP Campinas Ceasa Campinas 646,6 4,2
ES Cariacica Ceasa-ES 510,0 3,3
RS Porto Alegre Ceasa-RS 505,2 3,3
O Mercado do Produtor e a matriz agrícola regional foram alguns dos fatores que
atraíram redes atacadistas nacionais e internacionais para a cidade, de acordo com a Secretaria
38 O polo comercial de Itaberaba abrange o Juá Garden Shopping, o Ceasa, o Atacadão e outros empreendimentos
comerciais localizados próximo ao bairro Itaberaba, a 5 km da orla fluvial de Juazeiro
132
de Desenvolvimento Econômico. Em Juazeiro estão presentes os empreendimentos: Mercantil
Rodrigues e Hiper GBarbosa (Cencosud); Atacadão (Carrefour); e o Assaí Atacadista (Grupo
Pão de Açúcar).
Figura 38 - Atacarejos de Juazeiro. O autor, 2013
Em Petrolina a participação do setor terciário no PIB é menor do que em Juazeiro. A
tabela 30 mostra que 65% do PIB petrolinense é de serviços. Mesmo com o percentual menor
que a cidade baiana, Petrolina tem nos serviços a maior fatia do PIB total.
Tabela 30 - Participação do setor de Serviços no PIB de Petrolina (2000-2014) em R$. IBGE,
2014
Ano PIB Serviços PIB Total % do PIB
Serv./PIB Total
2000 443.067.000 725.486.000 61,1
2001 499.043.000 798.114.000 62,5
2002 614.927.000 1.038.248.000 59,2
2003 672.227.000 1.420.288.000 47,3
2004 759.638.000 1.530.758.000 49,6
2005 878.893.000 1.670.473.000 52,6
2006 1.016.681.000 1.772.665.000 57,3
2007 1.139.543.000 1.925.413.000 59,2
2008 1.249.678.000 2.362.785.000 52,9
2009 1.430.836.000 2.324.726.000 61,4
2010 1.930.952.000 3.387.165.000 57,0
2011 2.276.084.000 3.756.440.000 60,6
2012 2.636.206.000 4.395.254.000 60,0
2013 2.995.643.000 4.905.327.000 61,1
2014 3.430.399.000 5.230.472.000 65,6
133
No município pernambucano o PIB do setor terciário também não sofreu retração entre
2000 e 2014. O maior percentual foi em 2014 com 65,6%. O valor absoluto chegou a R$ 3,4
bilhões somando também os dados da administração, saúde e seguridade social.
Gráfico 8 - PIB do setor de serviços de Petrolina (2000-2014) em R$. IBGE, 2014
Conforme o gráfico 8, a partir de 2009 o crescimento do PIB de serviços tem maior
intensidade. Os investimentos comerciais que tem chegado na cidade e o aumento do consumo
por parte da população regional, contribuíram com o resultado.
Figura 39 - River Shopping em Petrolina. River, 2013
0
500.000.000
1.000.000.000
1.500.000.000
2.000.000.000
2.500.000.000
3.000.000.000
3.500.000.000
4.000.000.000
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Petrolina - PIB Serviços
134
Desde 1995 a cidade possui o River Shopping que até então, era o único grande centro
comercial da região. Segundo o site do empreendimento, 24 mil pessoas o visitam diariamente.
O município pernambucano também tem importantes lojas de departamentos e o Makro
Atacadista.
Em 2012 chegou a ocorrer o lançamento de um segundo shopping center na Avenida
Sete de Setembro, contudo o projeto não saiu do papel e os empresários deixaram de repassar
informações sobre a obra. O fato do Juá Garden Shopping, na vizinha Juazeiro, ter sido
inaugurado, pode ser um dos fatores que impediram a concretização do Petrolina Park
Shopping. A cidade vem diversificando os serviços e o comércio, sobretudo pelo aumento da
demanda após a chegada de universidades, investimentos públicos na infraestrutura e a
dinâmica demográfica.
Tabela 31 - Panorama geral da participação dos setores no PIB total de Juazeiro e Petrolina
(2000-2014). Adaptado pelo autor a partir de IBGE, 2014
Juazeiro Petrolina
Ano %
Agrícola
%
Industrial
%
Serviços
Ano %
Agrícola
%
Industrial
%
Serviços
2000 15,5 16,6 57,9 2000 16,6 14,4 61,1
2001 15,0 16,9 57,7 2001 13,8 15,0 62,5
2002 27,1 11,4 52,2 2002 18,7 13,1 59,2
2003 14,0 12,8 61,8 2003 19,5 24,9 47,3
2004 13,6 14,2 61,1 2004 17,1 25,4 49,6
2005 14,0 14,7 60,3 2005 17,1 21,4 52,6
2006 19,9 11,8 57,7 2006 20,6 12,6 57,3
2007 19,0 11,5 60,0 2007 18,2 13,3 59,2
2008 13,7 12,8 63,4 2008 27,9 10,9 52,9
2009 13,4 13,8 63,7 2009 15,1 14,5 61,4
2010 10,6 11,2 67,5 2010 13,4 18,1 57,0
2011 8,5 10,4 70,3 2011 8,5 18,4 60,6
2012 5,8 9,7 73,2 2012 8,5 19,5 60,0
2013 4,5 11,1 74,0 2013 12,0 15,6 61,1
2014 5,0 12,4 72,0 2014 8,6 15,1 65,6
No cenário geral (tabela 31) está a participação relativa dos setores econômicos no PIB
de Juazeiro e Petrolina. A princípio nota-se o crescimento percentual dos serviços em Juazeiro
frente aos demais setores do município baiano, dentre 2000 e 2014. A agropecuária juazeirense
reduziu de 15,5% para 5% sua composição no PIB. Já do lado pernambucano, embora também
tenha ocorrido uma redução relativa do setor primário, ela foi menor, passando de 16,6% para
15,1%.
135
O PIB industrial se manteve acima dos 10% em ambos, o PIB do setor secundário
juazeirense reduziu sua participação relativa de 16,6% para pouco mais de 12% e o petrolinense
aumentou de 14,4% para 15,1%. Os serviços em Juazeiro foi o destaque da tabela 33, ampliando
de 57,9% para 72% sua composição no PIB municipal. Em Petrolina o aumento foi menor, de
61% para 65%.
Entre os dois últimos anos, 2013 e 2014, o PIB de Juazeiro passou de R$ 2,591 bilhões
para R$ 3,013 bilhões. Um aumento de R$ 422 milhões, taxa de crescimento em 16,3%.
Petrolina aumentou de R$ 4,905 bilhões para R$ 5,230 bilhões no mesmo período. O
crescimento foi de R$ 325 milhões, taxa de 6,6% entre 2013-2014.
A tabela 10 no capítulo II mostra o comparativo do arranjo com outras cidades médias
do interior do Nordeste. Entre 2010 e 2014, o PIB de Juazeiro cresceu 14,12% ao ano e o de
Petrolina, 11,47% ambos acima da média nordestina de 11,39%.
4.4 DESEMPENHO RECENTE NA GERAÇÃO DE EMPREGO
Com o desempenho promissor da agricultura irrigada, os avanços sociais e econômicos,
nas décadas passadas, surgiu um novo ciclo de desenvolvimento.
Este dinamismo econômico em áreas que antes estavam estagnadas quanto
à geração de emprego, acesso aos bens básicos e de infraestrutura, colabora
na melhoria da qualidade de vida da população, por serem constituídas por
avanços e transformações na estrutura produtiva, produzindo efeitos
importantes sobre o nível de emprego e renda, em algumas áreas a
diversificação das atividades e o crescimento de setores da economia.
Estes efeitos da agricultura irrigada, na Região Nordeste, resultou no
aumento do número de empregos em atividades diretas e indiretamente
ligadas aos projetos de irrigação - é o caso dos municípios de Petrolina e
Juazeiro. (PEREIRA, 2011, p.2).
De acordo com Pereira (2011) Juazeiro e Petrolina se diferenciam das outras regiões do
sertão nordestino e possuem uma participação considerável no mercado consumidor do
Nordeste. Mesmo com condições climáticas similares a outros municípios sertanejos, ambos
tiveram um crescimento populacional intenso se considerar que em 1970, Juazeiro e Petrolina
tinham 61.648 e 61.252 habitantes, respectivamente. A agricultura irrigada foi ativa nas
dinâmicas locais.
136
Na transição da agricultura de sequeiro para a agricultura irrigada na região
de Petrolina e Juazeiro, novos agentes surgiram para compor as novas
atividades produtivas local, considerando que na produção frutícola,
combinando as mais diversas formas de contrato de trabalho e serviços,
envolvendo assalariamento, parcerias, consultorias técnicas, terceirização
de algumas etapas dos processos produtivos e pós-colheita. O aumento
populacional apresentado na região estudada acompanha a linha do tempo
da execução das primeiras ações ligadas à agricultura irrigada em Petrolina
e Juazeiro até sua consolidação. (PEREIRA, 2011, p.11)
Para Pereira (2011) a busca de emprego explica o aumento populacional na região. “Este
processo vem redefinindo esta área (...) como uma área de retenção ou atração de trabalhadores”
(PEREIRA, 2011, p.12). A geração de emprego no arranjo urbano ainda é destaque regional e
outros setores, além do agrícola, passaram a se dinamizar.
A tabela 32 mostra a geração de emprego formal por setor e nível geográfico em 2016,
através dos dados do Caged/Ministério do Trabalho.
Tabela 32 - Desempenho na geração de emprego por setor de atividade econômica. CAGED,
2016
Setor Juazeiro Petrolina Bahia Pernambuco Brasil
Extrativa Mineral 22 1 -1.139 -264 -11.888
Industria de Transformação 489 -291 -5.275 -8.361 -322.500
Serviços Ind. de Utilidade Pública 2 -8 -1.683 473 -12.687
Construção Civil -53 -1.181 -19.783 -12.144 -358.678
Comércio 98 -512 -14.518 -11.588 -204.377
Serviços 246 -90 -25.377 -18.579 -390.104
Administração Pública 816 -3 63 -42 -8.643
Agropecuária 336 1.016 421 2.019 -13.117
Saldo Total 1.956 -1.068 -67.291 -48.486 -1.321.994
O saldo de empregos formais de Juazeiro foi o único que se manteve positivo dentre os
níveis geográficos da tabela 32. Apenas o setor da construção civil fechou o ano em negativo
(-53). O saldo total foi de (+1.956) empregos, colocando Juazeiro como a 3ª cidade do Brasil
com maior saldo dentre os 5.565 municípios. O primeiro e segundo colocados foram Três
Lagoas (MS) com (+3.569) e Campo Redondo (RN) com (+1.990) de saldo positivo. Na Bahia
os serviços (-25.377) e a construção civil (-19.783) foram os setores com pior desempenho. O
estado baiano finalizou 2016 com (-67.291) empregos. Apenas a administração pública (+63)
e a agropecuária (+421) foram destaque positivo.
Petrolina terminou o ano de 2016 em saldo negativo de (-1.068) empregos. Somente a
agropecuária (+1.016) e a extrativa mineral (+1) obtiveram saldo positivo. O setor com mais
137
demissões do que desligamentos foi o da construção civil (-1.181). Pernambuco também teve
desempenho negativo. Foram (-48.486) o saldo de empregos formais. O setor de serviços foi o
que mais demitiu em relação às admissões, (-18.579) no ano. A agropecuária foi o setor que
mais empregou (+2.019) seguida pelos Serviços Industriais de Utilidade Pública (+473).
O Brasil foi o nível geográfico com pior desempenho na tabela 32, todos os setores
fecharam o ano de 2016 no negativo. Os serviços (-390.104) foi o setor de maior gravidade. No
quadro geral o saldo final foi de (-1.321.994) empregos.
No próximo capítulo a dinâmica demográfica será detalhada através dos microdados do
Censo 2010 (IBGE). Após a apresentação dos dados por área de ponderação, os resultados da
pesquisa de campo serão discutidos através das análises dos gráficos e das observações durante
a aplicação dos questionários.
138
5 DETALHAMENTO DOS ASPECTOS SÓCIODEMOGRÁFICOS FRENTE À
PERCEPÇÃO DA POPULAÇÃO LOCAL
Foto: Juazeiro e Petrolina (ao fundo) – Jotanunes, 2016
(O Ciúme – Caetano Veloso)
“Dorme o sol à flor do Chico, meio-dia
Tudo esbarra embriagado de seu lume
Dorme ponte, Pernambuco, Rio, Bahia
Só vigia um ponto negro: o meu ciúme
O ciúme lançou sua flecha preta
E se viu ferido justo na garganta
Quem nem alegre, nem triste, nem poeta
Entre Petrolina e Juazeiro canta
Velho Chico vens de Minas
De onde o oculto do mistério se escondeu
Sei que o levas todo em ti, não me ensinas
E eu sou só eu, só eu só, eu
Juazeiro, nem te lembras dessa tarde
Petrolina, nem chegaste a perceber
Mas na voz que canta tudo ainda arde
Tudo é perda, tudo quer buscar, cadê
Tanta gente canta, tanta gente cala
Tantas almas esticadas no curtume
Sobre toda estrada, sobre toda sala
Paira, monstruosa, a sombra do ciúme”
139
O capítulo final da dissertação tem como objetivo detalhar a sociodemografia das duas
cidades na escala intraurbana e apresentar os dados obtidos a partir da pesquisa de campo. O
detalhamento permitiu analisar a dinâmica demográfica e selecionar as áreas de ponderação em
que o questionário foi aplicado. O procedimento metodológico consistiu em escolher áreas das
duas cidades que apresentassem diferenças no perfil social e de infraestrutura. Isso possibilitou
uma variedade de respostas quanto à percepção de progresso que os residentes relataram.
Tomou-se como ponto de partida, para esse intento, os censos demográficos do IBGE
para construir o panorama. Em seguida, a percepção de indivíduos a respeito o arranjo Juazeiro-
Petrolina colhida em entrevistas realizadas no período de Julho-Agosto de 2016. Os
entrevistados foram abordados em duas áreas censitárias selecionadas em áreas distintas em
cada cidade, totalizando 40 entrevistas. Estas incluíram questões sobre perspectivas de
progresso, desigualdade socioeconômica, crescimento urbano e avaliações referentes a
infraestrutura do local em que residem. O questionário está inserido no anexo D.
A escolha dos participantes foi aleatória em relação ao sexo, naturalidade, ocupação,
escolaridade e renda. Somente a idade, acima dos 18 anos, foi estabelecida para a participação.
As informações obtidas nas entrevistas foram sistematizadas em planilha eletrônica, por meio
da qual foram elaborados os gráficos e tabelas, ao que se complementam observações de campo,
gerando-se o material apresentado a seguir.
140
5.1 QUADRO SÓCIODEMOGRÁFICO GERAL DE JUAZEIRO E PETROLINA
O primeiro aspecto a ser ressaltado na análise da dinâmica sóciodemográfica em estudo
são as evoluções distintas entre os meios urbano e rural de cada município. As tabelas a seguir
fazem um panorama do crescimento populacional.
Tabela 33 - Juazeiro: População residente 1872-2010. Ipeadata, 2016
Os censos demográficos só disponibilizam os valores da população recenseada por
situação do domicílio (urbana e rural) a partir de 1940, mesmo tendo o primeiro censo
demográfico sido realizado em 1872. A partir da tabela 33 pode-se notar que a evolução das
taxas do crescimento populacional tem oscilações em momentos distintos do recorte temporal.
O município apresentou dois picos importantes no quadro acima, em 1920 com uma taxa de
crescimento de 75,8% em relação ao censo anterior (1910) e em 1980 quando o aumento
relativo alcançou 91,7%.
As taxas da população urbana apresentaram picos de crescimento em 1970 – 178%;
1980 – 64,6% e 1991 – 59%. A sequência também condiz com as transformações econômicas
que embora estivessem focadas em atividades agrícolas, atingiu outros setores pela demanda
populacional crescente e investimentos públicos na área industrial. Anteriormente, o destaque
negativo foi em 1960 com um decréscimo de 20% no comparativo com a década anterior –
1950.
O meio rural tem momentos variáveis entre índices positivos e negativos, não
apresentando um crescimento constante. Em 1960 houve um aumento em cerca de 58% na
Censo
Município
de Juazeiro Taxa de
Crescimento
(%)
População
Urbana
Taxa de
Crescimento
(%)
População
Rural
Taxa
Crescimento
(%)
Grau de
Urbanização
(%)
1872 7.863 - - - - - -
1890 10.693 36,0 - - - - -
1910 13.797 29,0 - - - - -
1920 24.255 75,8 - - - - -
1940 25.523 5,20 11.831 - 13.692 - 46,3
1950 34.416 34,9 17.692 49,5 16.724 22,1 51,4
1960 40.532 17,8 14.061 -20,5 26.471 58,3 34,7
1970 61.648 52,1 39.083 178,0 22.565 -14,7 63,4
1980 118.175 91,7 64.323 64,6 53.852 138,6 54,4
1991 128.767 9,0 102.266 59,0 26.501 -50,8 79,4
2000 174.567 35,6 133.278 30,3 41.289 55,8 76,3
2010 197.965 13,4 160.775 20,6 37.190 -9,9 81,2
141
população rural, contrastando com a taxa negativa da área urbana no mesmo ano. Na sequência
há a oscilação entre os momentos de redução e crescimento. A década de 1980 foi o maior deles
positivamente, 138% fazendo com que a zona rural duplicasse sua quantidade de residentes. Já
em 1991 ocorreu o inverso, houve novamente uma redução.
Gráfico 9 - Juazeiro: População residente rural e urbana 1872-2010. Ipeadata, 2016
O gráfico 9 mostra que em 1950 ocorreu a ultrapassagem da população urbana sobre a
rural. O processo de urbanização acompanhou o que vinha ocorrendo no país na escala nacional.
Entretanto, em 1960 o expressivo crescimento da zona rural novamente a colocou acima da área
urbana. Somente em 1970 o processo foi invertido de forma persistente e a maioria dos
residentes passou a se concentrar na cidade ao invés do campo (63,4%, como mostra a tabela
35).
O crescimento populacional urbano é numericamente constante. Diferentemente do
rural, o que certamente influencia na dinâmica demográfica do município de forma geral. Antes
do Censo de 1991 ocorreu a emancipação de Sobradinho, distrito que na época tinha 21.208
habitantes. Isso contribuiu para a redução dos números no meio rural.
O IBGE também vem divulgando anualmente a população estimada dos municípios.
Em Juazeiro está ocorrendo um aumento absoluto, porém, as taxas percentuais de crescimento
estão se reduzindo no decorrer dos anos.
0
50.000
100.000
150.000
200.000
250.000
1940 1950 1960 1970 1980 1990 2000 2010
Crescimento Populacional Juazeiro
Município Urbana Rural
142
Tabela 34 - Juazeiro: População residente estimada 2010-2016. IBGE, Censos demográficos
Ano Juazeiro Aumento Total Taxa de Crescimento (%)
2010 197.965 - -
2011 199.761 1.796 0,91
2012 201.499 1.738 0,87
2013 214.748 13.249 6,57
2014 216.588 1.840 0,86
2015 218.324 1.736 0,80
2016 220.253 1.929 0,88
É possível que o Censo 2020 apresente uma taxa de crescimento superior à década de
2010, visto que até 2016 a taxa já alcança 11,2% em relação aos 197,9 mil habitantes
contabilizados pelo último recenseamento em 2010, como mostra a tabela 3439. O aumento total
estimado pelo IBGE para o período 2010-2016 foi de 22.288 novos moradores no município
baiano. Entre 2000 e 2010 esse número foi de 23.398 pessoas, um aumento de 13,4%.
A tabela abaixo, repete o tratamento com os dados relativos ao município pernambucano
de Petrolina.
Tabela 35 - Petrolina: População residente 1872-2010. Ipeadata, 2016
Censo
Município
de
Petrolina
Taxa de
Crescimento
(%)
População
Urbana
Taxa de
Crescimento
(%)
População
Rural
Taxa de
Crescimento
(%)
Grau de
Urbanização
(%)
1872 - - - - - - -
1890 6.856 - - - - - -
1910 13.451 96,2 - - - - -
1920 16.942 25,9 - - - - -
1940 19.706 16,3 5.045 - 14.661 - 25,6
1950 27.330 38,7 8.230 63,1 19.100 30,2 30,1
1960 35.156 28,6 15.750 91,4 19.406 1,6 44,8
1970 61.252 74,2 38.189 142,4 23.063 18,8 62,3
1980 104.297 70,3 74.828 95,9 29.469 27,8 71,7
1991 175.406 68,2 125.273 67,4 50.133 70,1 71,4
2000 218.538 24,6 166.279 32,7 52.259 4,2 76,1
2010 293.962 34,5 219.215 31,8 74.747 43,0 74,6
Assim como em Juazeiro, só há números da população urbana e rural a partir de 1940.
O município pernambucano apresenta um crescimento constante e sem retrações. De 1890 até
1910 a taxa foi a maior registrada - 96,2% - o intervalo entre os censos foi de 20 anos. As
39 O IBGE anunciou que realizou algumas revisões metodológicas e por isso ocorreram correções em relação ao
Censo de 2010, motivo da discrepância na taxa de 2013 em relação às demais.
143
décadas de 1970, 1980 e 1990 tiveram taxas de crescimento parecidas. A partir dos anos 2000
o ritmo de aumento populacional relativo é reduzido, embora ainda seja alto para os parâmetros
do Nordeste40. A taxa de crescimento do município atingiu 34,5% entre 2000-2010.
Dentre a população urbana, as décadas de 1960, 1970 e 1980 apresentaram altos
percentuais de crescimento. Sendo 142% em 1970 e mais de 90% em 1960 e 1980. Nesse
período a zona rural obteve valores menores. Somente em 1991 que o aumento relativo atingiu
70% e se colocou como o destaque da tabela 35. Em 2010, censo mais recente, houve uma taxa
de crescimento de 43%.
A seguir o gráfico mostra a evolução populacional de acordo com as zonas urbana e
rural no município petrolinense.
Gráfico 10 - Petrolina: População residente rural e urbana 1872-2010. Ipeadata, 2016
A gráfico 10 permite visualizar que o crescimento populacional de Petrolina foi
constante desde os primeiros censos. O processo de urbanização foi relativamente tardio
quando comparado à escala nacional, em 1960 a população rural ainda era maior que a urbana.
Tal fato só é modificado em 1970 quando a zona urbana passa a concentrar maior quantidade
de residentes.
40 A população do Nordeste em 2000 era de 47.693.253 habitantes. Em 2010 foram recenseados 53.081.950
moradores na região. A taxa de crescimento acumulado foi de 11,29% entre 2000-2010.
0
50.000
100.000
150.000
200.000
250.000
300.000
350.000
1940 1950 1960 1970 1980 1990 2000 2010
Crescimento Populacional Petrolina
Município Urbana Rural
144
O crescimento urbano a partir de 1960 foi muito intenso. Passou de 15,8 mil para 219,2
mil residentes em 2010 na área urbana. Um aumento médio de 5,4% ao ano dentre 1960 e 2010.
Na zona rural, embora tenha tido resultados menos acentuados, não ocorreu retração
absoluta de população nos anos analisados. Em 1991 ela atingiu pouco mais de 50 mil
habitantes, foi um considerável desempenho comparado à década anterior. Em 2000 com 52,2
mil o aumento não foi tão expressivo quanto período anterior. Contudo, no mais recente
recenseamento houve um salto de 52,2 mil para 74,7 mil pessoas.
De 2010 a 2016 as estimativas do IBGE vêm mostrando também uma tendência de
redução na velocidade do aumento populacional relativo.
Tabela 36 - Petrolina: População residente estimada (2010-2016). IBGE, Censos
demográficos
Ano Petrolina Aumento Total Taxa Crescimento (%)
2010 293.962 - -
2011 299.751 5.789 1,97
2012 305.652 5.601 1,87
2013 319.893 14.541 4,76
2014 326.017 6.124 1,91
2015 331.951 5.934 1,82
2016 337.683 5.732 1,72
Em 2013, conforme dito anteriormente, a revisão do IBGE em relação ao Censo fez com
que a taxa de crescimento se destoasse das demais (4,8%), como se pode observar na tabela 36.
Nos outros anos as estimativas mantiveram a taxa abaixo dos 2% no período temporal. O
aumento é considerável, visto que o país tem apresentado redução em seu crescimento
populacional41. Tal ponto remete a um tema que é importante para a dinâmica demográfica de
Juazeiro e Petrolina, a migração é um fator relevante e apontado na bibliografia como propulsor
do dinamismo populacional da região.
Em 2010 o Censo do IBGE contabilizou 70.074 residentes em Juazeiro que não haviam
nascido naquele município, o equivalente a quase um terço (35,4%) da população (tabela 37).
O total inclui tanto o estoque migratório quanto as migrações por data fixa42
41 O Brasil registrou crescimento médio anual de 1,17% entre 2000 e 2010 de acordo com o IBGE. Em 2000 eram
169.590.693 residentes e em 2010, 190.755.799 moradores. A taxa de crescimento acumulado foi de 12,48%
(2000-2010). 42 Os migrantes de por data fixa são os indivíduos que residiam em uma data específica, cinco anos exatos antes
da data de referência dos censos demográficos. No caso, 31 de Julho de 2005.
145
Tabela 37 - Nasceu neste município? – Juazeiro (2010). IBGE, Censos Demográficos
Respostas Frequência Percentual (%)
Sim e sempre morou
119.950 60,6
Sim mas morou em outro
Município ou País estrangeiro
7.941
4,0
Não 70.074 35,4
Total 197.965 100%
A soma das respostas referentes: aos habitantes não naturais do município; e aos que
residiram em outras cidades, mas retornaram para Juazeiro, é de 39,4%.
Outro aspecto desta análise a partir do Censo é a chamada migração de última etapa,
que consiste no último movimento migratório realizado pelo indivíduo, pessoas que residiam
há menos de 10 anos em Juazeiro.
Na tabela 38 estão os municípios que mais enviaram imigrantes para Juazeiro em relação
a migração de última etapa. Foram selecionados aqueles municípios cujo percentual atinge
acima de 1% do total de imigrantes com 5 ou mais anos de idade. Nesta situação, estão
enquadradas 29.266 pessoas.
Tabela 38 - Município de residência anterior a Juazeiro (2010). IBGE, Censos demográficos
Código UF Município Pessoas % válida
261110 PE Petrolina 2.655 9,1
292740 BA Salvador 1.490 5,1
355030 SP São Paulo 1.267 4,3
290600 BA Campo Formoso 1.246 4,3
290990 BA Sento-Sé 1.181 4,0
293020 BA Curaçá 1.163 4,0
293010 BA Senhor do Bonfim 823 2,8
230730 CE Juazeiro do Norte 777 2,7
292600 BA Remanso 563 1,9
291770 BA Jaguarari 496 1,7
293077 BA Sobradinho 496 1,7
261350 PE São José do Belmonte 421 1,4
260300 PE Cabrobó 383 1,3
291080 BA Feira de Santana 368 1,3
261260 PE Santa Maria da Boa Vista 355 1,2
290720 BA Casa Nova 351 1,2
293200 BA Uauá 328 1,1
291460 BA Irecê 307 1,0
Outros Municípios 14.596 49,9
Total 29.266 100
Interessante notar que o município de onde mais emigraram residentes de última etapa
para Juazeiro foi a vizinha Petrolina com 9,1% do total. A proximidade geográfica é o principal
fator para este resultado. Outros números expressivos são: os de Salvador com 5,1% que por
146
ser capital do estado tem fortes relações com o município juazeirense; São Paulo em seguida
com 4,3% é a maior metrópole do país e também envia muitos migrantes para outras cidades;
os demais são municípios inseridos na região de influência do arranjo Juazeiro-Petrolina num
raio de 400 km.
Quanto ao tempo de residência em Juazeiro a tabela 39 faz um recorte dos últimos 40
anos tendo como período inicial o ano de 1970 e final 2010. O valor de referência são os 78.015
imigrantes de todas as idades, sendo aqueles que não nasceram em Juazeiro e aqueles que
nasceram, porém residiam em outros municípios antes de retornarem à cidade baiana.
Tabela 39 - Tempo de residência dos imigrantes no município de Juazeiro em 2010. IBGE,
Censos demográficos
Tempo
(em anos)
Ano de
chegada
Imigrantes Percentual (%)
0 2010 4.338 5,6
1 2009 3.722 4,8
2 2008 4.365 5,6
3 2007 2.921 3,7
4 2006 3.381 4,3
5 2005 1.856 2,4
6 2004 2.903 3,7
7 2003 1.829 2,3
8 2002 2.533 3,2
9 2001 1.517 1,9
2001 - 2010 29.365 37,5
10
2000
4.850
6,2
11 1999 1.706 2,2
12 1998 2.135 2,7
13 1997 1.671 2,1
14 1996 1.845 2,4
15 1995 2.997 3,8
16 1994 1.671 2,1
17 1993 1.845 2,4
18 1992 1.788 2,3
19 1991 851 1,1
147
1991 - 2000 21.359 27,3
20
1990
4.565
5,9
21 1989 886 1,1
22 1988 1.540 2,0
23 1987 1.069 1,4
24 1986 1.043 1,3
25 1985 2.068 2,7
26 1984 875 1,1
27 1983 842 1,1
28 1982 920 1,2
29 1981 618 0,8
1981 - 1990 14.426 18,6
30
1980
3.087
4,0
31 1979 535 0,7
32 1978 596 0,8
33 1977 549 0,7
34 1976 451 0,6
35 1975 1.058 1,4
36 1974 440 0,6
37 1973 256 0,3
38 1972 342 0,4
39 1971 209 0,3
40 1970 1.509 1,9
1970 - 1980 9.032 11,7
Mais de 40
Antes de 1970
3.833
4,9
Total 78.015 100%
Como mostra a tabela 39 a maioria dos imigrantes passou a residir em Juazeiro entre
2001 e 2010. Neste período foram 29.365 novos residentes no município, em termos percentuais
foram 37,5% a maior taxa desde 1970. O tempo de residência com maior frequência foi o de 2
anos – 4.365 pessoas responderam essa variável no questionário.
148
Entre 10 e 19 anos de tempo de residência, período correspondente a 1991-2000,
totalizaram 21.359 pessoas ou 27,3% do total. A maior quantidade de imigrantes (4.850
pessoas) do período respondeu que residiam em Juazeiro há 10 anos.
No recorte temporal anterior – entre 20 e 29 anos de tempo de residência, nota-se uma
redução na quantidade de imigrantes. Cerca de 14.426 pessoas ou 18,6% dos 78.015 chegaram
entre 1981 e 1990. Entre 30 e 40 anos de tempo de residência foram 11,7% do total. O número
de imigrantes que chegaram no intervalo de 1970-1980 foi de 9.032 pessoas. Por fim, antes de
1970 apenas 3.833 eram imigrantes residentes há mais de 40 anos em Juazeiro. Percebe-se,
assim, que a imigração foi se intensificando de forma absoluta e relativa na última década.
Pelas respostas dadas ao questionário censitário foi possível também notar alguns picos,
como mostra a tabela 39. A maior incidência das respostas ocorreu na faixa de 10 anos, ou seja,
no ano 2000. Cerca de 6,2% do total assim respondeu. Em contrapartida, os anos 1971 a 1973
foram aqueles de menor incidência, variando entre 0,3% e 0,4%.
Na sequência está encontra-se tratamento semelhante relativo a Petrolina a partir dos
microdados.
Tabela 40 - Nasceu neste município? - Petrolina (2010). IBGE, Censos demográficos
Respostas Frequência Percentual %
Sim e sempre morou
147.118 50
Sim mas morou em outro
Município ou País estrangeiro
8.544
3,0
Não 138.300 47
Total 293.962 100%
Em Petrolina chama a atenção as altas taxas de imigração. A metade dos 293.962
habitantes nasceram no município e nele sempre moraram. Outros 3% nasceram lá, residiram
em outras cidades, porém retornaram para o munícipio pernambucano. E 47% não nasceram
em Petrolina. Pode-se dizer então, que metade dos moradores de Petrolina eram migrantes no
ano de 2010.
Os municípios de onde mais partiram migrantes de última etapa (últimos 10 anos) para
Petrolina estão dispostos na tabela 41. Também foram selecionados aqueles cuja participação
percentual fosse maior que 1% dos 61.101 imigrantes com 5 anos ou mais de idade em migração
de última etapa.
149
Tabela 41 - Município de residência anterior a Petrolina (2010). IBGE, Censos demográficos
Código UF Município Pessoas % válida
291840 BA Juazeiro 4.829 7,9
261160 PE Recife 2.388 3,9
355030 SP São Paulo 2.150 3,5
261260 PE Santa Maria da Boa Vista 2.087 3,4
261220 PE Salgueiro 2.037 3,3
260990 PE Ouricuri 1.876 3,1
290720 BA Casa Nova 1.641 2,7
260020 PE Afrânio 1.174 1,9
260300 PE Cabrobó 1.172 1,9
260515 PE Dormentes 1.153 1,9
260110 PE Araripina 1.076 1,8
260875 PE Serra Talhada 1.064 1,7
261390 PE Lagoa Grande 1.038 1,7
293077 BA Sobradinho 1.021 1,7
292740 BA Salvador 938 1,5
261040 PE Parnamirim 917 1,5
260160 PE Belém do São Francisco 860 1,4
293010 BA Senhor do Bonfim 695 1,1
220780 PI Paulistana 677 1,1
230440 CE Fortaleza 667 1,1
261245 PE Santa Cruz 654 1,1
Demais Municípios 30.987 50,8
Total 61.101 100
Em Juazeiro, conforme a tabela 3843, o município que mais havia emitido moradores
para a cidade baiana foi Petrolina. Quando a análise passa a ser feita do lado pernambucano o
inverso também ocorre. Juazeiro foi a última cidade de residência dos imigrantes que chegaram
ao município pernambucano nos últimos dez anos. Foram 4.829 pessoas o que representa 7,9%
do total. Muitos municípios pernambucanos estão presentes na tabela 41, a maioria sertanejos
com exceção da capital Recife. Algumas cidades baianas próximas e a capital do estado vizinho,
Salvador, também compõem o quadro. A maior metrópole nacional, São Paulo, tem
participação com 2.150 pessoas – 3,5% do total.
43 Interessante notar a relação das cidades com seus respectivos estados, BA e PE. Apesar de estarem na mesma
localização geográfica, cada cidade tem maior relação com as outras de seu próprio estado. São Paulo capital, a
grande metrópole nacional, mostra sua influência também nesse sentido. Ela ocupa posição de destaque nas duas
tabelas, 38 e 41.
150
Tabela 42 - Tempo de residência dos imigrantes no município de Petrolina em 2010. IBGE,
Censos demográficos
Tempo
(em anos)
Ano de
chegada
Imigrantes Percentual (%)
0 2010 9.614 6,5
1 2009 7.176 4,9
2 2008 7.523 5,1
3 2007 7.757 5,3
4 2006 6.206 4,2
5 2005 4.680 3,2
6 2004 5.662 3,9
7 2003 4.223 2,9
8 2002 5.248 3,6
9 2001 3.178 2,2
2001 - 2010 61.267 41,8
10
2000
9.175
6,2
11 1999 2.721 1,9
12 1998 4.473 3,0
13 1997 3.172 2,2
14 1996 2.982 2,0
15 1995 5.978 4,1
16 1994 3.315 2,3
17 1993 3.048 2,1
18 1992 3.124 2,1
19 1991 2.091 1,4
1991 - 2000 40.079 27,3
20
1990
8.395
5,7
21 1989 1.931 1,3
22 1988 2.583 1,8
23 1987 2.000 1,4
24 1986 1.702 1,2
25 1985 4.066 2,8
26 1984 1.795 1,2
27 1983 999 0,7
28 1982 1.721 1,2
29 1981 934 0,6
1981 - 1990 26.126 17,9
30
1980
4.847
3,3
31 1979 1.057 0,7
32 1978 851 0,6
33 1977 863 0,6
34 1976 689 0,5
35 1975 1.788 1,2
36 1974 717 0,5
37 1973 665 0,5
38 1972 791 0,5
39 1971 318 0,2
151
40 1970 2.143 1,5
1970 - 1980 14.729 10,1
Mais de 40
Antes de 1970
4.643
2,9
Total 146.844 100%
Petrolina também teve a maioria de seus imigrantes na última década – anterior ao Censo
de 2010. Foram 61.267 pessoas que alegaram tempo de residência no intervalo de 2001 a 2010,
conforme a tabela 42, o que corresponde a 41,8% do total. A maior frequência na resposta do
questionário censitário foi a de menos de um ano de chegada ao município.
Entre 1991 e 2000 a intensidade foi menor. Eram 40.079 ou 27,3% os imigrantes que
chegaram no período. Em destaque, 9.175 moradores (6,2%) alegaram residir em Petrolina
desde 10 anos antes da data do Censo 2010. A tendência segue nas décadas anteriores. Nos anos
compreendidos entre 1981 e 1990 a quantidade cai para 26.126 imigrantes ou 17,9% do total.
Neste período, 8.395 residentes (5,7%) disseram morar no município pernambucano por 20
anos, sabendo-se que os anos são ininterruptos.
Entre 1970 e 1980 o total foi de 14.729 ou 10,1% do total. Antes de 1970 foram 4.643
pessoas que disseram lá residir por mais de 40 anos. O total contabilizado foi de 146.844
pessoas que não nasceram no município no período de 1970 a 2010.
É importante salientar que os valores de imigrantes não justificam de forma isolada a
intensidade do aumento populacional. A emigração – saída de moradores dos dois municípios
– e as taxas de natalidade e mortalidade são contabilizadas no cálculo do saldo populacional.
Contudo, o interesse deste recorte era analisar a composição migratória de Juazeiro e Petrolina
por décadas, acompanhando os anos censitários, para averiguar se é uma região de atrativo
populacional, como a intensidade do fluxo vem evoluindo ao longo dos anos e a origem desses
imigrantes mais recentes como mostram as tabelas 38 e 41.
Ainda sobre a dinâmica demográfica: no que diz respeito à densidade média por
domicílio44, medida pela relação entre o número de residentes e o número de domicílios, mostra
uma média de 3,6 moradores por domicílio em Juazeiro. O gráfico 11 apresenta a relação em
alguns dos anos disponibilizados pelo IBGE.
44 Média de moradores por domicílio em Juazeiro ao longo dos anos: 1969 (5,53); 1979 (5,37); 1999 (4,12) e
2009 (3,6).
152
Gráfico 11 - Relação População x Quantidade de domicílios – Juazeiro. IBGE, Censos
demográficos
Em Janeiro de 1969 a média de moradores por domicílio era de 5,53 sendo 61,6 mil
residentes distribuídos em 11,1 mil domicílios. Embora tenha ocorrido um aumento em ambas
as variáveis, a média foi sendo reduzida com o passar das décadas. No período seguinte, Janeiro
de 1979, a média caiu para 5,37 habitantes por domicílio. Naquele ano eram 21.997 unidades
habitacionais para uma população de 118,1 mil. Em números absolutos a população cresceu
mais do que a disponibilidade de habitações. Porém, em termos relativos a quantidade de
habitações aumentou 97,5% e o crescimento populacional foi de 91,7% entre 1969 e 1979.
No ano de 1999 a densidade média por domicílio registra mais uma queda e atinge 4,1
residentes por habitação. A quantidade de domicílios quase dobrou entre 1979 e 1999, chegando
ao crescimento de 92,3% no período, bem acima do crescimento populacional, que atingiu
47,7%. Por fim, o dado mais recente em Janeiro de 2009 mostra 3,6 residentes por domicílio.
Eram 197.965 moradores distribuídos em 55.005 moradias. O crescimento percentual da
população foi de 13,4%, o que representa menos da metade do crescimento do número de
residências (30%). Essa dinâmica mostra, portanto, uma queda constante na quantidade de
habitantes por residência.
11.13721.997
42.31055.005
61.648
118.175
174.567
197.965
0
50.000
100.000
150.000
200.000
250.000
1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010
Juazeiro - População x Domicílios
Domicílios População
153
Em Petrolina também se observou tendência de redução na densidade média de
residentes por domicílio45.
Gráfico 12 - Relação População x Quantidade de domicílios – Petrolina. IBGE, Censos
demográficos
No primeiro momento do gráfico, Janeiro de 1969, a média era de 5,94 moradores por
domicílio. Foram contabilizados 61.252 habitantes em 10.296 domicílios. Já em 1979 a média
cai para 5,52 com o crescimento populacional atingindo 70,2% e o aumento domiciliar 83,2%
em comparação com o período anterior. A dinâmica refletiu-se em uma queda na média, porém
pequena comparada aos anos seguintes.
Em Janeiro de 1999 a média de moradores por habitação reduz-se para 4,3 com o
crescimento da população sendo de 109,5% no intervalo de 1979-1999 e o aumento percentual
domiciliar de 168,1% no mesmo período.
Os dados mais recentes de 2009 mostraram que a média repetiu a tendência de queda e
passou para 3,65. O aumento populacional foi de 34,5% e o do número de habitações de 58,8%
sendo 293.962 habitantes e 80.351 em 2009.
45 Média de moradores por domicílio em Petrolina ao longo dos anos: 1969 (5,94); 1979 (5,52); 1999 (4,31) e
2009 (3,65).
10.296 18.869
50.596
80.35161.252
104.297
218.538
293.962
0
50.000
100.000
150.000
200.000
250.000
300.000
350.000
1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010
Petrolina - População x Domicílios
Domicílios População
154
A pirâmide etária, por sua vez, também complementa a análise da dimensão
demográfica, especialmente ao situá-la frente à pirâmide etária do país como um todo. Para
isso, os gráficos a seguir foram elaborados a partir do Censo Demográfico de 2010 do IBGE.
Gráfico 13 - Pirâmide etária de Juazeiro (2010). IBGE, Censos demográficos
A distribuição da população por idade em Juazeiro mostra uma base mais larga da
pirâmide em comparação com a média nacional. A cor acinzentada sobreposta nas metades
amarelo e azul do gráfico representam os valores para o Brasil. À medida que os anos vão
aumentando, as dimensões apresentam estreitamento. A partir do marco 15-19 anos a média
nacional ultrapassa os números do município. Tal fato pode-se interpretar como evidência de
que Juazeiro é um município jovem para os parâmetros nacionais. A taxa de envelhecimento
foi de 5,4% e a taxa de fecundidade de 2,1% em 2010. A mortalidade infantil no município era
de 20,1 por mil nascidos vivos e a expectativa de vida 72,8 anos. As mulheres, como mostra o
gráfico, têm maior longevidade que os homens e a faixa etária com maior quantidade de
residentes é a dos 15 aos 64 anos com 66,6% (dois terços) dos 197.965 moradores em 2010.
155
Gráfico 14 - Pirâmide etária de Petrolina (2010). IBGE, Censos demográficos
Em Petrolina a base da pirâmide também é mais larga do que a média do Brasil. A partir
da faixa dos 10-14 anos é que as taxas do país ultrapassam os valores para o município. A taxa
de envelhecimento foi de 4,6% e a de fecundidade de 2,2 filhos por mulher em 2010. A taxa de
mortalidade infantil foi de 18,7 por mil nascidos vivos e a expectativa de vida 73,0 anos. No
município pernambucano as mulheres também alcançaram maior longevidade em relação aos
homens. As faixas etárias com maior quantidade de residentes estão compreendidas entre os 15
e 64 anos, um pouco mais de dois terços (67%) do total dos 293.962 habitantes.
Como se sabe, o IBGE subdivide os municípios em Áreas de Ponderação para
operacionalizar os Censos Demográficos. Para dar continuidade às análises até aqui realizadas,
foram selecionadas apenas áreas localizadas no perímetro urbano de Juazeiro e Petrolina. Os
tópicos a seguir trazem um panorama dos principais aspectos demográficos nesta escala de
observação, a partir dos dados disponibilizados pelo IBGE.
156
5.2 PANORAMA DAS ÁREAS URBANAS DE PONDERAÇÃO EM JUAZEIRO
Em Juazeiro foram oito áreas de ponderação no perímetro urbano. A figura a seguir
mostra as faixas populacionais de cada uma delas, de acordo com o IBGE.
Figura 40 - Juazeiro: Áreas de ponderação urbana, 2010. IBGE, áreas de ponderação em
Juazeiro
Tabela 43 - Juazeiro: Áreas de ponderação – 2010. IBGE, Áreas de ponderação em Juazeiro
Numeração Área de Ponderação Faixa Populacional
1 Santo Antônio 15.835 até 19.423
2 Centro 14.914 até 15.636
3 Cajueiro 19.935 até 24.434
4 Kidé 15.835 até 19.423
5 Castelo Branco 15.835 até 19.423
6 Itaberaba 14.914 até 15.636
7 Codevasf 19.935 até 24.434
8 João Paulo II 19.935 até 24.434
As áreas mais populosas foram Codevasf, Cajueiro e João Paulo II. O primeiro tem
localização próxima às vias de intensa circulação e abriga o órgão público de mesmo nome. O
Cajueiro é mais central e tem características residenciais próximas ao Centro da cidade, faz
limite com o rio São Francisco e seus terrenos alcançam maior valor imobiliário. O João Paulo
II também tem delimitações por rodovias importantes – BR-407 e BA-210 – favorecendo nele
a localização do Distrito Industrial. As populações recenseadas em cada uma das oito áreas de
ponderação estão dispostas na tabela 44.
157
Tabela 44 - Juazeiro: População residente nas áreas de ponderação – 2010. IBGE, Censos
demográficos
Área de Ponderação População Total População Imigrante Percentual de
Imigrantes (%)
Codevasf 24.434 9.968 40,8
Cajueiro 23.053 7.054 30,6
João Paulo II 19.936 9.100 45,6
Kidé 19.423 6.589 33,9
Castelo Branco 18.257 6.976 38,2
Santo Antônio 16.247 6.345 39,1
Centro 15.074 5.567 36,9
Itaberaba 14.494 5.350 36,9
Total 150.918 56.946 37,7
Com uma população acima de 20 mil habitantes, Codevasf e Cajueiro seriam mais
populosos do que 270 municípios baianos. O João Paulo II e o Kidé aparecem em seguida com
mais de 19 mil. As demais áreas como Castelo Branco, Santo Antônio, Centro e Itaberaba
atingiram mais de 10 mil residentes em 2010. A descentralização populacional é um aspecto
interessante em Juazeiro, a expansão urbana da cidade permitiu que as demais áreas abrigassem
mais moradores, especialmente imigrantes. Contudo, os serviços ainda são concentrados no
centro tradicional.
O João Paulo II e a Codevasf, mais distantes do Centro, apresentam as maiores
proporções de imigrantes. Ambas ultrapassaram o percentual de 40% da população total, sendo
que os números se referem aos residentes não naturais do município. Aqueles que nasceram em
Juazeiro, mas foram morar em outro município e retornaram à cidade baiana, não fizeram parte
dessa amostra específica. Essas duas localidades possuem algumas precariedades estruturais,
mas estão recebendo investimentos em pavimentação e saneamento através de programas do
governo federal. As intervenções vêm deixando essas áreas mais atrativas para se morar,
incluindo as habitações do Minha Casa Minha Vida.
A renda média domiciliar apresenta variações entre e no interior das áreas de ponderação
do perímetro urbano. Como se observa na tabela 45 a renda média domiciliar do Santo Antônio
foi a mais alta entre as áreas de ponderação selecionadas, correspondendo a 3,2 mil reais em
2010. Entretanto, quase 40,8% do total de pessoas com rendimento nesta área, ou 3,7 mil
residentes, tinham rendimento de até um salário mínimo, enquanto apenas 208 moradores ou
2,3% ganhavam mais de 20 salários mínimos, explicitando os extremos das faixas salariais no
interior de uma mesma área.
158
Tabela 45 - Juazeiro: Rendimento médio dos domicílios por área de ponderação – 2010.
IBGE, Censos demográficos
Área de Ponderação Rendimento
Médio(1)
Pessoas com
rendimento(2)
Pessoas com
rendimento
de até 1
Salário
Mínimo(2) (3)
%(4) Pessoas com
rendimento
acima de 20
Salários
Mínimo(2) (3)
%(4)
Santo Antônio 3.255,04 9.161 3.738 40,8 208 2,3
Cajueiro 2.812,30 13.610 6.183 45,4 179 1,3
Centro 2.704,08 8.677 3.650 42,0 79 0,9
Castelo Branco 1.818,76 9.407 4.830 51,3 - -
Kidé 1.731,33 9.663 5.702 59,0 57 0,6
João Paulo II 1.090,24 9.851 6.346 64,4 - -
Codevasf 1.035,89 12.009 8.279 68,9 18 0,1
Itaberaba 977,24 6.969 4.899 70,3 9 0,1 1Valor do rendimento nominal médio mensal dos domicílios particulares permanentes, com rendimento.
2Em Pessoas de 10 anos ou mais de idade, com rendimento. 3Em Dezembro de 2010 o salário mínimo chegou a 540 reais de acordo com a MP 516/2010.
4As porcentagens são baseadas no total da população de 10 anos ou mais com rendimento.
A área de ponderação do Santo Antônio engloba o bairro Country Club que possui
residências e condomínios que denotam maior poder aquisitivo dentro da sede urbana de
Juazeiro.
Figura 41 - Condomínio Country Club em Juazeiro. O autor, 2012
Na outra extremidade de renda está a área do Itaberaba, cuja renda média domiciliar foi
inferior a mil reais (R$ 977). Esta área vem recebendo investimentos públicos em mobilidade
urbana com pavimentação de vias e habitação. A iniciativa privada atua especialmente através
do shopping center da cidade.
159
Figura 42 - Condomínio Juazeiro I, bairro Itaberaba. Roberto Stuckert Filho, 2015
Contudo, mais de 70% da população total da área do Itaberaba tinha renda de até um
salário mínimo. Apenas nove residentes com mais de 10 anos de idade – ou seja, 0,1% do total
– possuíam rendimento acima de 20 salários mínimos.
Em Juazeiro as áreas mais populosas se concentram próximas às vias de grande
circulação e no entorno do centro comercial. As áreas mais valorizadas estão em proximidade
com o Rio São Francisco e apresentam também as maiores rendas médias domiciliares – Santo
Antônio, Cajueiro e Centro. As taxas de imigração da Codevasf e do João Paulo II coincidem
com a expansão urbana ao longo da BR 407, na direção do sul geográfico.
A escolaridade é outra dimensão da análise sóciodemográfica que explicita diferenças
observadas na escala intraurbana. A tabela 46 mostra o número de pessoas que frequentavam
algum curso por nível de ensino em 2010, e a participação relativa de cada nível de ensino na
população total da área de ponderação naquele ano.
160
Tabela 46 - Juazeiro: Pessoas que frequentavam cursos de educação por nível de ensino
segundo as áreas de ponderação - 201046 IBGE, Censos demográficos.
Área de
Ponderação
Total
da
Área1
Ensino
Fundamental
% do
Total
Ensino
Médio
% do
Total
Ensino
Superior
% do
Total
Pós-
Graduação,
Mestrado,
Doutorado
% do
Total
Santo Antônio 4.748 2.493 52,5 1.157 24,4 994 20,9 104 2,2
Centro 3.852 1.922 49,9 991 25,7 889 23,0 50 1,4
Cajueiro 6.287 3.420 54,4 1.625 25,8 1.126 17,9 116 1,9
Castelo Branco 4.867 2.979 61,2 1.208 24,8 609 12,5 71 1,5
Kidé 5.480 3.815 69,6 1.164 21,3 423 7,8 78 1,3
João Paulo II 5.332 4.081 76,5 929 17,4 322 6,1 - -
Codevasf 6.645 4.935 74,2 1.489 22,4 211 3,2 10 0,2
Itaberaba 3.414 2.676 78,4 593 17,4 135 3,9 10 0,3
1Total das pessoas que frequentavam cursos em algum dos níveis de Ensino
No Ensino Fundamental as maiores proporções foram nas áreas do Itaberaba e do João
Paulo II, que corresponde a 78,4% e 76,5%, respectivamente. Embora seja a segunda área mais
populosa, como mostrou a tabela 44 com os dados da população residente, o Cajueiro ficou
com 3,4 mil pessoas ou 54,4% da população do bairro que frequentava algum curso. O Centro
foi a área de menor quantidade de pessoas neste nível de ensino, com 1,9 mil pessoas (49,9%).
No Ensino Médio a área do Centro e do Cajueiro apresentaram taxas de frequência
similares neste nível de ensino com 25,7% e 25,8% respectivamente. Em números absolutos, o
Cajueiro ocupa a primeira posição em relação à quantidade de frequências, com 1.625 pessoas
frequentando cursos de ensino médio, seguido de Codevasf, com 1.489 pessoas. Já o Itaberaba
e João Paulo II empataram com 17,4% cada uma, sendo as menores da tabela neste nível.
O Cajueiro tem destaque no Ensino Superior, foi a única área de ponderação com mais
de 1 mil residentes cursando o nível. O Itaberaba também ocupa a última colocação nesta
situação, com 135 residentes (3,9%). Considerando a participação relativa, o Centro assume a
liderança com 23% de frequência.
O nível de pós-graduação (Mestrado e Doutorado) mostra uma quantidade bem menor
de frequentadores quando comparado aos outros níveis. O Cajueiro também foi a área que mais
apresentou frequentadores neste nível com 116 pessoas. Logo abaixo está o Santo Antônio com
104. Essas duas áreas sediam universidades estadual e federal – UNEB e Univasf – o que pode
ser um indicativo para tal desempenho. O João Paulo II não pontuou na tabela, nenhum
46 Tabela 46 foi organizada com a ordem do mais alto para o mais baixo valor, escolhendo a coluna de percentual
de ensino superior.
161
residente cursava o nível. O Itaberaba e a Codevasf apresentaram, cada uma, 10 moradores
frequentando cursos de pós-graduação. Daquelas que pontuaram, o Santo Antônio se destacou
com 2,2% enquanto a frequência da Codevasf, no extremo oposto, teve apenas 0,2% de pessoas
frequentando cursos de mestrado ou doutorado.
5.3 PANORAMA DAS ÁREAS URBANAS DE PONDERAÇÃO EM PETROLINA
Em Petrolina as áreas de ponderação, identificadas por códigos nos dados fornecidos
pelo IBGE, foram renomeadas para facilitar a leitura e identificação, atribuindo-se nomes de
bairros representativos no lugar dos códigos. Desse modo, a interpretação será equivalente às
áreas de Juazeiro.
Figura 43 - Petrolina: Áreas de ponderação urbana (2010). IBGE, áreas de ponderação em Petrolina
Tabela 47 - Petrolina: áreas de ponderação (2010). IBGE, áreas de ponderação em Petrolina
Numeração Área de Ponderação Faixa Populacional
1 Distrito Industrial 14.948 até 16.450
2 São Gonçalo 14.948 até 16.450
3 Jardim São Paulo 18.274 até 23.635
4 Ouro Preto 24.384 até 34.962
5 Gercino Coelho 18.274 até 23.635
6 José e Maria 24.384 até 34.962
7 Loteamento Recife 14.948 até 16.450
8 Areia Branca 14.948 até 16.450
9 Centro 14.948 até 16.450
Na cidade pernambucana foram identificadas nove áreas de ponderação, dispostas na
tabela 47. As duas mais populosas (na faixa de 24.384 a 34.962 habitantes), Ouro Preto e José
162
e Maria, estão na periferia norte da zona urbana, mais distantes da orla do Rio São Francisco.
Em contrapartida, localizados nas margens do rio, o Centro e o Distrito Industrial situam-se na
faixa populacional inferior. Na tabela 48, a seguir, está a distribuição populacional detalhada.
Tabela 48 - Petrolina: População residente nas áreas de ponderação (2010). IBGE, Censos
demográficos
Área de Ponderação População Total População Imigrante Percentual de
Imigrantes (%)
Ouro Preto 34.962 16.333 46,7
José e Maria 27.800 14.363 51,6
Gercino Coelho 19.807 11.013 55,6
Jardim São Paulo 18.274 7.887 43,1
Areia Branca 17.623 8.991 51,0
Centro 16.450 8.621 52,4
Loteamento Recife 15.502 7.994 51,5
Distrito Industrial 15.153 7.111 46,9
São Gonçalo 14.948 6.886 46,0
Total 180.519 89.199 49,4
As taxas de imigração são o grande destaque da tabela 48. Em cinco das nove áreas de
ponderação (Gercino Coelho, Centro, José e Maria, Loteamento Recife e Areia Branca), o
percentual de residentes não naturais do município ultrapassou os 50% da população total. A
área de ponderação com maior número de residentes, Ouro Preto, tinha uma população de
aproximadamente 35 mil pessoas, em 2010. No extremo oposto está São Gonçalo, a área menos
populosa, com cerca de 14,9 mil habitantes.
Os bairros periféricos José e Maria e Ouro Preto vêm recebendo investimentos
imobiliários tanto do Minha Casa Minha Vida como de condomínios fechados de construtoras
locais. Entretanto, são investimentos que se encontram ameaçados pela atual crise econômica.
Tabela 49 - Petrolina: Rendimento médio dos domicílios por área de ponderação (2010).
IBGE, Censos demográficos
Área de Ponderação Rendimento
Médio(1)
Pessoas com
rendimento(2)
Pessoas com
rendimento de
até 1 Salário
Mínimo(2) (3)
%(4) Pessoas com
rendimento acima
de 20 Salários
Mínimo(2) (3)
% (4)
Centro 8.264,72 9.814 3.218 32,7 427 4,3
Gercino Coelho 4.083,48 11.783 4.048 34,3 303 2,6
Areia Branca 3.046,18 10.416 3.988 38,2 78 0,7
Distrito Industrial 2.607,11 8.211 3.599 43,8 28 0,3
São Gonçalo 2.101,34 7.764 3.736 48,1 53 0,7
Loteamento Recife 1.961,04 8.700 4.071 46,8 - -
José e Maria 1.834,93 14.279 7.933 55,5 79 0,5
Ouro Preto 1.668,20 18.132 9.249 51,0 23 0,1
Jardim São Paulo 1.392,76 8.609 4.894 56,8 31 0,4
163
1Valor do rendimento nominal médio mensal dos domicílios particulares permanentes, com rendimento
domiciliar. 2Residentes de 10 anos ou mais de idade, com rendimento.
3Em Dezembro de 2010 o salário mínimo chegou a 540 reais de acordo com a MP 516/2010. 4As porcentagens são baseadas no total da população de 10 anos ou mais com rendimento.
No que diz respeito a rendimento médio, o Centro foi a área que apresentou maior valor,
cerca de 8,3 mil reais, mais que o dobro da área com o segundo mais alto rendimento médio
(Gercino Coelho, com 4,1 mil reais). Do total da população com rendimento residente no
Centro, 32,7% ganhavam até um salário mínimo. Outros 4,3% tinham uma renda mensal acima
de 20 salários mínimos. Assim, esta área de ponderação se destaca pelo menor percentual de
residentes com rendimento baixo e maior percentual de moradores com rendimento alto. Ela
engloba parte da Orla Fluvial e o entorno do River Shopping, regiões bem valorizadas.
Figura 44 - Edifícios na Orla de Petrolina. O autor, 2016
A área da Areia Branca é a terceira de mais alto valor de rendimento médio (3,0 mil
reais), o que propicia as expansões imobiliárias e intervenções urbanas para melhorias
estruturais que ali se observam. Localizado na periferia urbana do município, o Jardim São
Paulo, no extremo oposto, foi a área que apresentou o menor valor, com 1,4 mil reais de
rendimento médio. Quase 57% das pessoas acima dos 10 anos de idade e que tinham
rendimento, ganhavam até um salário mínimo. Apenas 0,4%, ou 31 residentes, tinham
rendimento acima de 20 salários mínimos.
164
Figura 45 - Av. Monsenhor Ângelo Sampaio, próximo a Areia Branca. O autor, 2016
Tabela 50 - Petrolina: Pessoas que frequentavam cursos de educação por nível de ensino
segundo as áreas de ponderação (2010)47 IBGE, Censos demográficos
Área de
Ponderação
Total
da
Área1
Ensino
Fundamental
%
do Total
Ensino
Médio
% do Total
Ensino
Superior
% do Total
Pós-
Graduação,
Mestrado,
Doutorado
% do
Total
Gercino Coelho 5.611 2.439 43,4 1.174 20,9 1.803 32,1 195 3,6
Centro 4.669 1.911 40,9 1.117 23,9 1.479 31,7 162 3,5
Areia Branca 5.092 2.711 53,2 1.071 21,0 1.157 22,7 153 3,1
Lot. Recife 4.499 2.734 60,7 1.025 22,8 719 16,0 21 0,5
Ouro Preto 9.541 5.877 61,6 2.122 22,2 1.440 15,1 102 1,1
D. Industrial 4.450 2.832 63,6 978 22,0 553 12,4 87 2,0
São Gonçalo 3.983 2.624 65,9 951 23,9 393 9,9 15 0,3
Jd. São Paulo 5.107 3.581 70,1 1.048 20,5 433 8,5 45 0,9
José e Maria 7.606 5.433 71,4 1.530 20,1 613 8,1 30 0,4
1Total das pessoas que frequentavam cursos em algum dos níveis de Ensino
A área do Ouro Preto foi a que teve maior frequência no nível Ensino fundamental, com
5,87 mil pessoas. O Centro obteve o menor número com 1,9 mil pessoas - 40,9% de seus
moradores frequentavam cursos deste nível. Em termos percentuais José e Maria e o Jardim
São Paulo apresentam maiores valores relativos, 71,4% e 70,1% respectivamente.
No Ensino Médio, o Ouro Preto destaca-se novamente com 2,1 mil residentes. São
Gonçalo e o Distrito Industrial ficaram com menos de mil habitantes frequentando este nível de
47 Tabela 50 organizada com a ordem do mais alto para o mais baixo valor, escolhendo a coluna de percentual de
ensino superior.
165
ensino, foram 951 e 978 pessoas respectivamente. As áreas mostraram percentuais próximos e
acima dos 20%.
O Gercino Coelho foi a área em que mais pessoas frequentavam o nível do Ensino
Superior com 1,8 mil habitantes. Por fim, em relação ao nível de pós-graduação, os percentuais
foram os mais baixos. Nos extremos absolutos apenas 15 pessoas frequentavam esse nível de
ensino no José e Maria, e 195 no Gercino Coelho. Duas instituições de ensino superior – a UPE
e a FACAPE – estão localizadas dentro da área de ponderação da Areia Branca. Já a Univasf
está inserida na área de ponderação do Centro.
Em Petrolina, embora as áreas centrais sejam mais estruturadas, com níveis de renda e
escolaridade mais elevados, elas são menos populosas quando comparadas às áreas da zona
norte da sede urbana. Os bairros inseridos nesta área possuem habitações mais simples e uma
população de renda mais baixa, porém eles vêm atraindo o interesse imobiliário com o advento
da expansão urbana que acompanha os acessos rodoviários de Petrolina – BR 407 e BR 428.
Todas as áreas apresentaram altas taxas de imigração, especialmente o Centro, Areia
Branca, Gercino Coelho, José e Maria e Loteamento Recife. Nestas áreas a quantidade de
imigrantes é superior aos 50% da população residente (ver tabela 48).
O Centro foi a área de ponderação com maior rendimento médio mensal, R$ 8.264 em
2010. A infraestrutura dos bairros inseridos neste setor censitário é superior quando comparada
às outras localidades urbanas. A área da Areia Branca teve um rendimento médio mensal mais
baixo, R$ 3.046. Embora não tenha locais tão valorizados como a orla, o bairro vem passando
por transformações na infraestrutura e no setor imobiliário. Estas observações justificam a
escolha das duas áreas para aplicação do questionário. Elas também foram as mais acessíveis
para o desenvolvimento da pesquisa no que diz respeito a logística.
5.4 PERCEPÇÃO DE RESIDENTES DE JUAZEIRO E PETROLINA SOBRE SUA
REALIDADE LOCAL E A IDEIA DE PROGRESSO
Após a exposição de alguns elementos que compõem a demografia intraurbana, a
percepção da ideia de progresso de áreas que demonstrem distinções sociais e estruturais é o
principal ponto de análise dos dados coletados através da pesquisa de campo. O dinamismo
demográfico e econômico vem ocorrendo nas duas cidades que apresentaram posições de
destaque no Nordeste, frente a outras cidades médias, como foi comprovado pelos dados
socioeconômicos e populacionais, detalhados nos capítulos anteriores. A partir das evidências
166
surgiu o interesse em buscar junto a população, se os residentes percebem tais dinâmicas e caso
a percebam, como o dinamismo do arranjo Juazeiro-Petrolina se insere na concepção individual
do que seria o progresso.
A metodologia consistiu em, primeiramente, selecionar duas áreas de ponderação de
cada cidade e aplicar questionários aos moradores. Foram escolhidos o Itaberaba e o Santo
Antônio em Juazeiro. Ambos estão recebendo investimentos imobiliários e empresariais. O
primeiro teve índices menos expressivos quanto a renda e níveis de escolaridade, a taxa de
imigração ficou acima da média municipal. O segundo foi o que apresentou dados de uma
população mais bem estruturada em relação à renda e ao nível educacional, as precariedades
urbanas são menos intensas comparadas ao Itaberaba. Possui valorização imobiliária com a
existência de localidades ricas como: Country Club, Colina do Rio, Assunção de Maria, e
condomínios fechados.
Em Petrolina, as áreas do Centro e da Areia Branca foram as selecionadas. O Centro
mostrou ter um alto padrão de renda e alta taxa de imigração. Também ocupou as primeiras
colocações quando a abordagem era a frequência de cursos educacionais. A Areia Branca é uma
área que tem posições intermediárias segundo os dados apresentados. Também tem alta taxa de
imigração e bairros com expansão imobiliária.
Em cada uma das quatro áreas foram aplicados 10 questionários, totalizando ao todo 40
aplicações em Juazeiro e Petrolina. A pergunta principal era sobre a noção de progresso, de
acordo com a percepção de cada entrevistado. Precedeu o questionamento sobre esta percepção,
um conjunto de perguntas que permitiriam construir o perfil do entrevistado em termos de
renda, faixa etária, nível de escolaridade e naturalidade, assim como sua avaliação pessoal sobre
a estrutura dos serviços básicos nos bairros em que moram.
De acordo com Heidemann (2009), no século XX a promoção de progresso esteve sob
responsabilidade da economia de mercado que por sua vez estava relacionada ao comando da
economia política. Até a metade deste século, não era usado no Brasil “o conceito institucional,
abrangente e integrador de desenvolvimento político, econômico, social, sustentável, humano,
etc. As grandes iniciativas, que posteriormente seriam conhecidas como programas ou como
projetos de desenvolvimento, eram até essa época tratadas em seus méritos próprios e de forma
circunscrita” (HEIDEMANN, 2009, p. 25). O autor cita o exemplo da industrialização que não
fazia parte de um projeto de desenvolvimento integrado com outras preocupações sociais, tais
como saúde, educação, meio ambiente.
167
Nas décadas seguintes aos anos 1950, os países foram classificados de acordo com seus
estágios de desenvolvimento: desenvolvidos, subdesenvolvidos e em desenvolvimento.
Desenvolver uma nação significava implantar uma economia de mercado potente. Conforme
Heidemann, o grau de industrialização era quase um sinônimo de desenvolvimento, os
principais indicadores eram de natureza econômica. Embora existissem debates de cientistas
sociais apresentando formas diferentes de desenvolvimento, essa não era necessariamente uma
preocupação das sociedades e das esferas governamentais. Os países industrialmente avançados
assumiam o papel de modelos a serem seguidos pelos demais.
Com o passar das crises econômicas, estudiosos começaram a repensar o modelo de
desenvolvimento. Os adjetivos referentes ao desenvolvimento desejado eram muitos: político,
econômico, social, sustentável, inclusivo, humano, cultural. (HEIDEMANN, 2009). Com o
esgotamento do sistema econômico o modelo apresentado pelos países desenvolvidos passou a
ser alvos de críticas. Desse modo, chegou-se ao ponto em que o desenvolvimento precisava ser
satisfatório aos cidadãos.
Enquanto a antiga ideia de progresso estava condicionada ao desempenho do mercado,
o desenvolvimento levava em consideração tanto a economia como também o papel do Estado
em ações conjuntas com esse mercado. Para Heidemann, a esfera pública seria um agente
unitário que atuaria em defesa dos interesses dos cidadãos. O nível e a forma de atuação de cada
um desses agentes variam conforme a realidade social e o momento histórico.
Esta é uma discussão interessante e os elementos destacados por Heidemann – o
crescimento econômico e o desenvolvimento dos setores sociais – estiveram presentes nas
respostas que foram encontradas a partir das observações de campo e das concepções
individuais dos entrevistados.
A escolha por diferentes áreas de ponderação para aplicar os questionários teve como
finalidade averiguar as percepções das pessoas a respeito dinamismo do arranjo Juazeiro-
Petrolina, partindo do pressuposto de que as relações que cada participante possui com este
arranjo está fundamentada na vivência e rotina delas com os locais em que essas pessoas
residem. Condicionadas a este dado, as narrativas dos entrevistados foram diferentes sobre as
questões aplicadas.
É importante destacar que esta não é uma amostra representativa, conforme os conceitos
estatísticos. Contudo, apresenta a percepção individual das pessoas que pode ilustrar a noção
de progresso em cidades médias que atravessaram dinamismo econômico recente e que, por
168
esta razão, atraíram expressivo contingente de migrantes também responsáveis pela dinâmica
demográfica. A seguir, a discussão do que foi encontrado a partir da aplicação dos
questionários.
5.4.1 Percepção de progresso por residentes das Áreas do Santo Antônio e Itaberaba em
Juazeiro48
Como já mencionado, nas áreas urbanas de Juazeiro foram aplicados 20 questionários,
10 no Itaberaba e 10 no Santo Antônio, sabendo-se que ambas apresentam diferenças sociais e
estruturais. Tais diferenças permitiam esperar respostas distintas em relação à ideia de
progresso. A aplicação não teve filtros em relação a classe social ou ocupação, somente a
exigência da faixa etária – pessoas acima dos 18 anos – foi adotada. As análises serão por área
de ponderação, incluindo respostas de distribuição de frequência e outras acompanhadas de
gráficos que facilitem a compreensão da abordagem. A tabulação foi feita em planilha
eletrônica.
Santo Antônio. A área está localizada na zona Oeste da cidade e margeia o rio São
Francisco. Em suas dependências há vários condomínios horizontais de alto padrão, a
Universidade Federal do São Francisco, a sede da Polícia Federal, o Hospital Regional, o
Hospital da Unimed, clínicas médicas, colégios e faculdade particulares, além de alguns
serviços que atendem a população local como supermercado, padarias, hotéis, loja de
departamentos, restaurantes, etc. Alguns dos bairros nela inseridos são: o Santo Antônio,
Country Club e Maringá. Este último tem ruas e habitações mais simples quando comparado
aos dois primeiros. A área é separada do Centro da cidade pela rodovia BR 407. A foto abaixo
mostra o clube que deu nome ao bairro Country, por volta dos anos 1980.
48 A pesquisa de campo não teve intenção de ser representativa das Áreas de ponderação, pois uma pesquisa desse
porte demandaria muito mais recursos e uma equipe.
169
Figura 46 - Country Club, década de 1980. Acervo do autor
A busca por espaços mais tranquilos e aprazíveis foram possibilitando a expansão
urbana para aquela área. A região central da cidade já está totalmente integrada ao rio.
Aumentando assim, a procura para a instalação de condomínios o lado oeste da zona urbana.
Figura 47 - Vista parcial do Country Club. O autor, 2013
As entrevistas da área de ponderação do Santo Antônio mostraram alguns resultados
que tinham certa divergência sobre a noção de Progresso em relação ao Itaberaba. As diferenças
estruturais entre as áreas também são presentes e a descrição pode ajudar a compreender.
170
Itaberaba. A formação da área remonta à década de 1980. A presença do Mercado do
Produtor (Ceasa) e da Agrovale (usina de cana-de-açúcar) atraiu uma população operária de
classe baixa e imigrante para a localidade. As terras da produção de cana-de-açúcar fazem limite
com a área urbana nesta região da cidade. Muitos trabalhadores passaram a residir em áreas
próximas à empresa.
Figura 48 - Região da Agrovale. Empresa, década de 1970/80
Não foram encontrados registros documentados da histórica local, apenas algumas
informações colhidas em diálogos com os moradores. A alta taxa de imigração dificulta a
reunião de um acervo histórico e os residentes mais antigos não estavam em Juazeiro na época
de sua fundação. Muitos já se mudaram ou faleceram.
O trabalho de Sérgio Lopes – já citado no primeiro capítulo - ajuda a compreender a
dinâmica urbana juazeirense. O processo de ocupação que se deu em Juazeiro foi praticamente
controlado pelas inundações do São Francisco.
As populações de baixa renda localizam-se, notadamente, nas áreas
passíveis de inundação, próximas do centro, ou em terrenos da periferia,
cada vez mais distantes, de infraestrutura bastante precária e onde se
constrói sem qualquer controle. Os loteamentos que se desenvolveram nos
limites sul ― formando núcleos esparsos ― e oeste do perímetro urbano,
surgidos a partir da década de 30, refletem a busca de uma localização mais
segura [em relação as enchentes]. Já a população de renda mais alta, que
171
anteriormente se concentrava no centro ― que desfruta de melhor oferta
de equipamentos e serviços infraestruturais ― atualmente se concentra na
zona oeste da cidade, sobretudo no bairro Country Club, à procura de maior
tranquilidade. (LOPES, 2011, p.163)
Diante da dificuldade apresentada em se conhecer a história desta localidade, a hipótese
é de que, embora já habitada nos anos 1970 (porque era perpassada por vias de ligação da sede
com o interior), essa área tenha iniciado sua efetiva urbanização com a instalação da Agrovale,
que por proximidade, seria um sítio natural de fixação do contingente populacional ligado à
atividade da empresa. Atualmente o Ceasa, a rede atacadista da empresa Carrefour (Atacadão)
e mais recentemente o Juá Garden Shopping, transformaram a área no “Polo Comercial de
Itaberaba”.
Figura 49 - Na Sequência o Juá Garden Shopping, Atacadão e o Ceasa. Tenco, 2015
Como mostra a imagem, o Itaberaba é uma área que passa por transformações
importantes. O núcleo mais antigo – à direita da foto – ainda atravessa problemas estruturais,
embora o saneamento e as pavimentações venham sendo implantados. Existe um outro núcleo
localizado próximo ao Curtume Campelo que faz parte da área de ponderação do Itaberaba, o
qual vem recebendo investimentos imobiliários no formato de condomínios fechados.
172
Figura 50 - Condomínios Mais Viver Juazeiro. Jotanunes, 2014
Como a área de ponderação do Itaberaba tem grandes dimensões e apresenta diferenças
internas, a aplicação dos questionários abrangeu ambos os núcleos. A seguir os gráficos e
discussões.
Gráfico 15 - Itaberaba: Idade dos entrevistados. O autor, 2016
Dos dez questionários aplicados, a metade dos respondentes estava situada na faixa
etária dos 18-30 anos e a outra metade dos 31-50 anos. As demais faixas não pontuaram. Quanto
ao sexo, a maioria era feminina, sendo 70% mulheres e 30% homens.
50%50%
Idade - Itaberaba
18-30 anos 31-50 anos 51-65 anos 66-100 anos
173
Gráfico 16 - Itaberaba: Sexo dos entrevistados. O autor, 2016
Sobre os dados do Santo Antônio:
Gráfico 17 - Santo Antônio: Idade dos entrevistados. O autor, 2016
A amostra no gráfico17, apresentou faixas etárias mais variadas. Sendo 30% dos 18-30
anos, 50% dos 31-50 anos e 20% dos 51-65 anos. A faixa acima dos 66 anos não pontuou. Em
relação ao sexo (ver gráfico 18) as frequências se inverteram comparadas ao Itaberaba. A
maioria era masculina, sendo 70% homens e 30% mulheres.
30%
70%
Sexo - Itaberaba
Masculino Feminino
30%
50%
20%
Idade - Santo Antônio
18-30 anos 31-50 anos 51-65 anos 66-100 anos
174
Gráfico 18 - Santo Antônio: Sexo dos entrevistados. O autor, 2016
As taxas de imigração da amostra também foram consideráveis, embora o Itaberaba
tenha tido mais frequências de entrevistados imigrantes. Tal fato condiz com os dados do censo
por área de ponderação que mostraram o Itaberaba como uma localidade com forte percentual
imigratório – acima dos 40% em 2010.
Gráfico 19 - Itaberaba: Situação dos entrevistados quanto ao município de origem. O autor,
2016
70%
30%
Sexo - Santo Antônio
Masculino Feminino
20%
30%
50%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
Natural e sempre morou Natural mas morou em outroMunicípio
Imigrante
Naturalidade dos Residentes - Itaberaba
175
Da amostra pesquisada, metade dos participantes era de outras cidades. Os cinco
municípios citados foram: Senhor do Bonfim (BA), Natal (RN), Ouricuri (PE), Cabrobó (PE)
e São Paulo (SP). Outros 30% eram naturais, emigraram para outras cidades e retornaram para
Juazeiro. A cidade de última residência foi a capital baiana, Salvador, sendo a resposta dos três
questionários nesta situação. Somente 20% eram de Juazeiro e sempre moraram ali desde o
nascimento.
Quanto ao tempo de residência em Juazeiro, a grande maioria - 70% - estava na faixa
entre 1 e 5 anos. Outros 20% tinham mais de 10 anos morando em Juazeiro e apenas 10% se
colocavam entre 5 e 10 anos. Sobre a intenção de permanência, 70% afirmaram que pretendem
continuar residindo na cidade até julho de 2020 – marco temporal escolhido por ser o ano em
que ocorre a coleta censitária – e 30% disseram que não sabiam se continuariam. Nenhuma
resposta do questionário foi negativa quanto à esta pergunta.
Gráfico 20 - Santo Antônio: Situação dos entrevistados quanto ao município de origem. O
autor, 2016
Os percentuais da amostra do Santo Antônio quanto à imigração no gráfico 20 foram
menores, 30% dos participantes eram juazeirenses e sempre residiram na cidade baiana. Outros
30% eram naturais mas residiram em outro município e só depois retornaram para Juazeiro. As
cidades de destino foram: Salvador (duas vezes citada) e Recife, capitais da Bahia e de
Pernambuco, respectivamente. A maioria era imigrante, 40% da amostra. As cidades de origem
desses residentes foram: Jacobina (BA), Janduís (RN), Recife (PE) e a vizinha Petrolina (PE).
30% 30%
40%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
45%
Natural e sempre morou Natural mas morou em outroMunicípio
Imigrante
Naturalidade dos Residentes - Santo Antônio
176
O tempo de residência variou entre: apenas 20% estavam morando entre 1 e 5 anos, 40%
afirmaram ter entre 5 e 10 anos de residência, e o mesmo percentual se repetindo com o tempo
acima dos 10 anos. Assim como no Itaberaba, a grande maioria afirmou que pretende continuar
morando no município até julho de 2020, com 70% respondendo que sim. Outros 20% disseram
que não sabiam e apenas 10% foi o índice de resposta negativa.
Gráfico 21 - Itaberaba: Motivo da migração. O autor, 2016
Tanto no Itaberaba como no Santo Antônio, oportunidades de trabalho foram o principal
motivo da mudança dos imigrantes para Juazeiro. Da amostra do Itaberaba, foram 60% das
respostas, outros 20% eram por motivações de estudo. Empatadas, em seguida, estão as
questões familiares, com também 20% dos entrevistados que mencionaram o deslocamento
atribuído aos pais ou cônjuges.
60%
20% 20%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
Trabalho Estudo Questões familiares
Itaberaba: Motivação da escolha por Juazeiro
177
Gráfico 22 - Santo Antônio: Motivo da migração. O autor, 2016
Na área do Santo Antônio, embora tenha se observado um percentual menor (comparada
ao Itaberaba), a metade dos questionários apontaram o trabalho como a causa da imigração. As
motivações pelo estudo e pelas questões familiares pontuaram 25% cada uma. Como já
mencionado, esta área possui o campus da Univasf de Juazeiro e atrai muitos residentes que são
estudantes dos cursos de graduação ofertados. Assim como também o corpo docente. Este é o
próximo aspecto a ser analisado: a escolaridade.
Tabela 51 - Frequência do Itaberaba e do Santo Antônio quanto a escolaridade, por nível de
ensino. O autor, 2016
Nível Itaberaba % Santo Antônio %
Ensino Fundamental 0 - 0 -
Ensino Médio 6 60 0 -
Graduação 2 20 4 40
Pós-graduação Latu Sensu 1 10 5 50
Mestrado 1 10 0 -
Doutorado 0 - 1 10
Total 10 100 10 100
A maioria dos entrevistados da área do Itaberaba tinha como nível mais alto concluído
o Ensino Médio (60%). Foram seis participantes com este nível, apenas dois tinham graduação,
um outro pós-graduação latu sensu e por fim, apenas um com Mestrado.
50%
25% 25%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
Trabalho Estudo Questões familiares
Santo Antônio: Motivação da escolha por Juazeiro
178
Já o Santo Antônio apresentou a metade de seus entrevistados com pós-graduação latu
sensu. Outros quatro tinham graduação e apenas um obteve o nível mais elevado de Doutorado.
Tal fato mostra que, assim como o Censo, a pesquisa de campo repetiu o resultado de que o
Santo Antônio tem uma escolaridade maior do que o Itaberaba.
A tabela 52 mostra as ocupações dos participantes das duas áreas. A pergunta no
questionário era se no mês de Julho de 2016, o entrevistado havia exercido alguma atividade
remunerada. No Itaberaba nove dos dez questionários estavam marcados com a alternativa sim.
Apenas um não havia exercido nenhuma ocupação remunerada no recorte temporal. Já no Santo
Antônio todos responderam positivamente. Abaixo as ocupações mencionadas na entrevista:
Tabela 52 - Frequência do Itaberaba e do Santo Antônio quanto a ocupação remunerada
durante julho de 2016. O autor, jul/2016
Nível Itaberaba % Santo Antônio %
Empregado com carteira de trabalho
assinada
7 78 5 50
Militar do exército, marinha, aeronáutica,
Polícia militar ou corpo de bombeiros
0 - 0 -
Empregado pelo regime jurídico dos
funcionários públicos
0 - 4 40
Empregado sem carteira de trabalho
assinada
0 - 0 -
Conta própria 1 11 0 -
Empregador 0 - 0 -
Estágio 1 11 1 10
Total 9 100 10 100
As maiores frequências de ambas as áreas são da ocupação com carteira de trabalho
assinado. Sendo 78% dos nove entrevistados no Itaberaba e a metade (50%) no Santo Antônio.
Esta última área concentrou uma quantidade significativa da amostra em relação ao
funcionalismo público, 40% dos dez participantes. Uma pessoa em cada área estava ocupada
com estágio remunerado e apenas um residente do Itaberaba trabalhava por conta própria.
179
Tabela 53 - Rendimento bruto domiciliar (ou retirada) mensal em julho de 2016. O autor,
jul/2016
Faixas Itaberaba % Santo Antônio %
1 – até 3 Salários Mínimos 6 60 2 20
3 – 5 Salários Mínimos 2 20 0 -
5 – 8 Salários Mínimos 0 - 1 10
8 – 10 Salários Mínimos 1 10 3 30
10 – 15 Salários Mínimos 1 10 2 20
15 – 18 Salários Mínimos 0 - 2 20
18 – 20 Salários Mínimos 0 - 0 -
20 – 30 Salários Mínimos 0 - 0 -
Acima de 30 Salários Mínimos 0 - 0 -
Total 10 100 10 100
A maioria dos entrevistados de Itaberaba estava concentrada na primeira faixa, a que
compreende de 1 até 3 salários mínimos. Foram seis dos dez participantes que se enquadraram
no recorte. O Santo Antônio apresentou uma diversidade maior, porém a faixa com mais
entrevistados foi a de 8 a 10 salários mínimos. Foram três pessoas que residiam em domicílios
com esta renda. Outros dois situavam-se na faixa de renda entre 15 e 18 salários mínimos, a
mais alta observada nos entrevistados. Com isso, quatro dos dez entrevistados no Santo Antônio
e apenas um no Itaberaba obtinham rendimento médio mensal superior a 10 salários mínimos.
A questão principal do questionário veio após as perguntas que traçavam o perfil dos
entrevistados que residiam nas áreas selecionadas. Reproduzindo o que foi questionado: O que
é progresso para você?
Em algumas entrevistas pôde-se observar que a pergunta causava uma certa surpresa
nos participantes. Boa parte deles ficaram reflexivos em relação ao conceito que cada um
atribuía ao progresso. A questão era aberta, o que permitiu respostas mais espontâneas. Para
facilitar a análise foram agrupadas aquelas que apresentavam semelhanças entre os itens
elencados por cada um dos entrevistados. A tabela abaixo mostra algumas distinções entre o
Itaberaba e o Santo Antônio.
180
Tabela 54 - Respostas agrupadas de acordo com a concepção – Juazeiro. O autor, 2016
Concepção Itaberaba % Santo Antônio %
Intervenções em infraestrutura 2 20 1 10
Crescimento econômico 1 10 5 50
Desenvolvimento nos setores sociais 6 60 2 20
Desenvolvimento (atribuição genérica) 0 - 1 10
Desenvolvimento Sustentável
(Meio Ambiente)
0 - 1 10
Aspectos Sociopolíticos 1 10 0 -
Total 10 100 10 100
A partir da tabela 54 e das observações durante a aplicação do questionário, a primeira
diferença entre as áreas foi a maior frequência de atribuir o significado do conceito às melhorias
nos setores sociais (saúde, educação e segurança) no Itaberaba, onde os entrevistados tinham
rendimento médio mais baixo que no Santo Antônio, enquanto nesta última área, onde o
rendimento médio dos entrevistados era maior, a ideia de progresso foi predominantemente
associada a crescimento econômico. Como já destacamos anteriormente o perfil das duas áreas
consiste em uma parcela mais simples residindo no Itaberaba e outra com recursos econômicos
mais abundantes no Santo Antônio, além de ocupações e escolaridades diferenciadas. As
respostas expressam visões diferentes e muitas delas pautadas pelas expectativas que cada
indivíduo nutre com relação aos serviços e dinâmicas urbanas encontrados nos lugares onde
residem.
A maioria das pessoas do Itaberaba que apontaram o desenvolvimento social como
progresso eram mais dependentes dos recursos públicos em saúde e educação. Nos discursos
havia uma preocupação com o acesso à assistência por parte da população mais carente. Por
outro lado, no Santo Antônio a ideia de desenvolvimento econômico era muito enfática por
parte dos entrevistados. A abertura de novas empresas, ampliação do setor de serviços, dinâmica
industrial e o crescimento do PIB foram alguns elementos apontados nas entrevistas.
Outros questionários chamaram atenção não pela frequência de respostas, mas pelo
conteúdo. O perfil social interfere nas visões de mundo, como observa um dos entrevistados do
Itaberaba que, mais ligado às questões políticas regionais, afirmou que a consciência cidadã era
uma concepção de progresso a partir do aspecto sociopolítico. Na sua percepção, a maturidade
do povo em relação ao conviver em sociedade seria um forte indício de que a cidade estaria
progredindo.
No Santo Antônio a preocupação com o rio São Francisco e as medidas a serem tomadas
para preservação e revitalização, foi uma resposta interessante. De acordo com o participante a
181
degradação ambiental comprometeria a dinâmica agrícola que por sua vez afetaria os demais
setores econômicos do arranjo Juazeiro-Petrolina. A matriz da economia regional ainda é a
fruticultura. Sendo assim a preocupação com o desenvolvimento sustentável, respeitando o
meio ambiente seria o real progresso na concepção deste entrevistado. Ainda nesta área de
ponderação, foi dada uma resposta genérica que não direcionou a noção de progresso para
nenhuma das alternativas agrupadas na tabela 54. A descrição apenas apontava que progredir
seria desenvolver algo a partir do que já existe.
O questionário também fez algumas perguntas auxiliares à questão principal. A partir
da concepção dada por cada um, foi questionado se o arranjo Juazeiro-Petrolina seria
progressista, estagnado ou alguma outra colocação que não estivesse em nenhuma dessas
condições. No Itaberaba, oito dos dez participantes o consideram progressista. Outros dois
falaram que a designação varia conforme o aspecto abordado. No que diz respeito à economia,
seria um arranjo progressista, mas precisava também melhorar a qualidade de vida da população
com o objetivo de alcançar um desenvolvimento mais equitativo. No Santo Antônio as respostas
foram semelhantes, mudando apenas a quantidade numérica com sete entrevistados
considerando o arranjo como progressista e três mediando a designação de acordo com a
abordagem. Nenhum questionário assinalou a alternativa de estagnação.
Posteriormente foi perguntado se o crescimento do arranjo urbano era notável e em qual
setor ele seria mais evidente. No Santo Antônio, a maior frequência foi o setor de serviços (5),
seguido pela construção civil (3) e por fim, a geração de emprego (2). Já no Itaberaba, a
construção civil foi a mais frequente com quatro entrevistados optando por esta alternativa.
Outros três marcaram a Geração de Emprego, dois o Agronegócio e apenas um, o setor de
serviços. Também foi questionada a principal deficiência da cidade. Na amostra do Itaberaba a
maioria das pessoas disse que o principal problema de Juazeiro seria a infraestrutura urbana (5).
A saúde ficou em segundo lugar com quatro frequências e a segurança esteve presente em
apenas um questionário. No Santo Antônio o resultado foi similar. Foram seis participantes
elegendo a infraestrutura como principal problema e outros dois apontaram a segurança. Os
itens lazer e saúde foram assinalados por um entrevistado, cada.
Por fim, foi elaborada uma síntese da avaliação dos entrevistados sobre seu local de
moradia. A seguir os resultados:
182
Figura 51 - Síntese da avaliação sobre as áreas de moradia – Juazeiro. O autor, 2016
183
A Acessibilidade para deficientes teve melhor desempenho no Santo Antônio. Foram
quatro entrevistados que classificaram o setor como bom dentro da área de ponderação. No
Itaberaba, ao contrário, a metade e também maioria classificou como péssimo. De fato, as
calçadas não são ali preparadas para cadeirantes, não possuem piso tátil e nem semáforos com
ruídos sonoros para deficientes visuais. A situação só melhora dentro dos condomínios recém-
inaugurados do Minha Casa Minha vida ou dos condomínios fechados. Mesmo assim, não
contempla todas as deficiências.
Em relação a Educação os números foram melhores. No Itaberaba seis participantes
atribuíram a avaliação regular e no Santo Antônio, por ter a presença de uma universidade
federal, a situação foi ainda melhor com sete pessoas classificando-a como boa. Esta área teve
níveis de escolaridade elevados comparados ao Itaberaba, tanto nos dados do Censo como na
pesquisa do questionário. Os entrevistados de ambas fizeram suas avaliações a partir da
presença dos equipamentos educacionais, mas não tinham conhecimento em relação ao nível
educacional da população.
A Habitação no Santo Antônio teve sete entrevistados avaliando-a como boa. No
Itaberaba houve um empate entre ruim e regular, cada qual com a frequência de quatro pessoas.
Existem áreas distintas dentro do próprio Itaberaba que variam entre condomínios e residências
de taipa49.
Iluminação Pública no Santo Antônio teve a maioria na avaliação regular, foram seis
moradores marcando esta opção. No Itaberaba ela foi ruim para quatro e boa para três dos dez
participantes. De forma geral, este é um setor bastante criticado na cidade, principalmente por
permitir que os ambientes urbanos se tornem mais propícios à violência urbana, além da má
iluminação das vias que pode causar acidentes.
Sobre a Mobilidade Urbana, a metade dos dez entrevistados do Santo Antônio
considerou-a regular, enquanto a maioria (seis pessoas) a colocou como ruim. A pavimentação,
a ausência de ciclovias e a conservação das vias urbanas são distintas nas duas áreas. Muitas
vias do Itaberaba precisam de intervenções para melhorar o fluxo, embora o programa
municipal Pavimenta Juazeiro, através da Intervenção Urbana com recursos federais, tenha
realizado obras pela cidade. Ainda assim, os bairros mais periféricos, de modo geral, estão em
condições mais precárias frente aos centrais.
49 Habitações construídas à base de argila e cascalho.
184
O Saneamento Básico era um problema frequente no município durante os anos 1990.
Com recursos federais, a cidade vem sendo saneada, principalmente a partir de 2010 para enfim
dar lugar à pavimentação. O reflexo desta realidade foi observado nas entrevistas, o que deve
ter levado à maior frequência da avaliação boa com quatro pessoas. Já no Itaberaba, o setor
ficou como regular para quatro residentes.
A Saúde foi principalmente regular nas duas áreas. O que chama atenção é que as demais
pontuações atingem bom e ótimo no Santo Antônio e ruim e péssimo no Itaberaba. Este último
conta apenas com postos de saúde da prefeitura. Já o primeiro, além dos postos, possui também
um cluster de clínicas em diversas especialidades, o Hospital da Unimed e o Hospital Regional,
sendo assim mais bem servido. Esta avaliação foi pautada tanto pela presença dos equipamentos
citados, como também pela qualidade de atendimento.
O item Segurança foi variável nas duas áreas, até mesmo porque é uma sensação
individual e pautada nas experiências de cada um. Como não se obteve dados de registros de
homicídios e latrocínios em cada bairro, a análise ficou restrita a percepção de cada residente.
No Itaberaba quatro pessoas assinalaram a opção ruim, duas marcaram regular, uma pessoa
assinalou como péssimo e outras três marcaram bom. No Santo Antônio as opções ruim,
péssimo e bom empataram com três pessoas cada. Apenas uma marcou regular.
O Setor de Serviços foi mais bem avaliado no Santo Antônio, que possui uma dinâmica
mais independente em relação ao Centro e ainda tem as lacunas preenchidas pela proximidade
com o mesmo. Sendo assim, foi avaliado como regular para seis dos dez entrevistados. Por
outro lado, mesmo com o Juá Garden Shopping em funcionamento, os moradores do Itaberaba
avaliaram como ruim em quatro dos dez respondentes.
Por fim, o Transporte Coletivo que é alvo de críticas por parte da população da cidade
em geral, foi considerado regular para quatro moradores do Santo Antônio e péssimo para cinco
do Itaberaba. Percebeu-se também uma certa independência do Santo Antônio quanto ao uso
do transporte coletivo, dois entrevistados não responderam por não terem experiências recentes.
Já o Itaberaba, pela distância e pelo poder aquisitivo geral da população, possui maior
dependência.
As frequências das avaliações em Regular foram 32 no Santo Antônio e 30 no Itaberaba.
Péssimo teve maior quantidade no Itaberaba (51) do que no Santo Antônio (07). O Ótimo teve
baixa frequência em ambos com 09 no Santo Antônio e apenas 02 avaliações no Itaberaba. Por
185
sua vez, o Ruim obteve 32 frequências no Itaberaba e 15 no Santo Antônio. Finalizando, o Bom
foi assinalado 35 vezes no Santo Antônio e 15 no Itaberaba. Desse modo, ficou claro que, para
os participantes, o Santo Antônio tem melhores condições estruturais.
5.4.2 Percepção de progresso por residentes das Áreas do Centro e Areia Branca em
Petrolina
Seguindo a mesma metodologia realizada em Juazeiro, foram aplicados 20 questionários
em Petrolina sendo 10 na área de ponderação do Centro e 10 na área da Areia Branca. As duas
passam por processos dinâmicos em sua urbanização e setor imobiliário, o rendimento médio
do Centro, como já citado, foi acima de 8 mil reais em 2010 e o da Areia Branca pouco mais
de 3 mil reais. A infraestrutura do Centro é, aparentemente, superior à da Areia Branca que
ainda possui problemas urbanos em relação a pavimentação de alguns bairros inseridos na área.
Contrastando as características de ambas, segue o detalhamento das duas áreas.
Centro. Ainda nos anos 1990 começou o processo de verticalização da orla ribeirinha
da cidade, transformando-a no metro quadrado mais valorizado de Petrolina nos dias atuais. Na
mesma década o município inaugurou o Centro de Convenções e o River Shopping (1995),
incentivando o crescimento da região central.
Figura 52 - Orla de Petrolina em 1995. Acervo do autor
186
Em Petrolina, a área de ponderação Centro corresponde à antiga área central da cidade
e inclui também: parte da sua região comercial do município, o River Shopping, o Parque Josefa
Coelho, a Univasf e a orla ribeirinha. A ampla oferta de serviços e a presença de condomínios
de alto padrão (valorização da região) contribuiu para os dados sociodemográficos deixarem o
Centro nas primeiras posições dentre as áreas de ponderação.
Figura 53 - Orla de Petrolina. Maurício André, 2012
Areia Branca. O empreendimento mais conhecido existente na área de ponderação da
Areia Branca é o Bodódromo. Inaugurado em 2000 é um dos principais atrativos turísticos da
cidade, que representa a culinária regional com um complexo de restaurantes em sua
dependência.
187
Figura 54 - Monumento do bode na entrada do Bodódromo. Sergio Falcetti, 2013
A área também possui duas instituições educacionais que prestam serviço à região desde
os anos 1990. A autarquia FACAPE – Faculdade de Ciências Aplicadas de Petrolina e o campus
da Universidade de Pernambuco – UPE, conhecida também como FFPP (Faculdade de
Formação de Professores). O entorno, nas proximidades da Vila Eduardo, também é ocupado
por estudantes e docentes que atuam nessas instituições. Nas proximidades também vêm
surgindo condomínios e empreendimentos imobiliários, sendo assim um vetor de crescimento
em Petrolina.
Apresentadas as duas áreas de ponderação selecionadas, voltamos a atenção aos gráficos
elaborados a partir dos questionários aplicados.
188
Gráfico 23 - Centro: Idade dos entrevistados. O autor, 2016
A maior frequência etária dos questionários aplicados no Centro foi a compreendida na
faixa entre 31-50 anos, com 50% dos dez participantes. Apenas um tinha entre 51-65 anos e
outros quatro estavam entre 18-30 anos. Nenhum residente possuía mais de 65 anos de idade.
Gráfico 24 - Areia Branca: Idade dos entrevistados. O autor, 2016
40%
50%
10%
Idade - Centro
18-30 anos 31-50 anos 51-65 anos
70%
30%
Idade - Areia Branca
18-30 anos 31-50 anos
189
Na área da Areia Branca os residentes participantes estiveram concentrados em apenas
duas faixas etárias, a de 18-30 anos com sete pessoas e a de 31-50 anos com três moradores.
Nenhum possuía idade acima dos 51 anos.
Gráfico 25 - Centro: Sexo dos entrevistados. O autor, 2016
Quanto ao sexo dos residentes da amostra do Centro, a maioria era masculina. Foram
seis homens e quatro mulheres que responderam o questionário. Já na Areia Branca, como
mostra o gráfico 26, o percentual esteve dividido em quantidades iguais. Foram cinco homens
e cinco mulheres participantes.
Gráfico 26 - Areia Branca: Sexo dos entrevistados. O autor, 2016
60%
40%
Sexo - Centro
Masculino Feminino
50%50%
Sexo - Areia Branca
Masculino Feminino
190
Gráfico 27 - Centro: Situação dos entrevistados quanto ao município de origem. O autor, 2016
Desde o Censo demográfico de 2010, os dados já mostravam que a área de ponderação
do Centro tinha forte caráter imigrante. Pouco mais de 52% dos residentes não nasceram em
Petrolina (Censo, 2010). Na pesquisa esse percentual foi de 60%, ou seja, seis dos dez
entrevistados eram de outros municípios. Foram citados: Capelinha (MG), João Pessoa (PB),
Floresta (PE), São José dos Campos (SP), Jaguarari (BA) e a vizinha Juazeiro. Outras duas
pessoas que nasceram na cidade pernambucana, residiram fora - citadas as capitais Salvador e
Recife - e depois retornaram; outros dois participantes sempre residiram em Petrolina.
Quanto ao tempo de residência, a metade (50%) mora em Petrolina há mais de 10 anos.
Outros 20% na faixa de 5 a 10 anos, e percentual similar no período de 1 a 5 anos. Apenas 10%
dos entrevistados mora há menos de um ano. Sobre a intenção de permanência no município, a
metade disse que não sabia se iria continuar residindo até Julho de 2020. Outros três
responderam que não pretendem e apenas dois falaram que irão continuar morando em
Petrolina.
20% 20%
60%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
Natural e sempre morou Natural mas morou em outroMunicípio
Imigrante
Naturalidade dos Residentes - Centro
191
Gráfico 28 - Areia Branca: situação dos entrevistados quanto ao município de origem. O
autor, 2016
Na área de ponderação da Areia Branca a taxa de imigração foi de 51% no Censo de
2010. Na pesquisa: 40% eram de outras cidades e 40% nasceram em Petrolina e residiram fora
retornando ao município pernambucano em seguida. Apenas 20% nasceram e sempre moraram
na cidade. Os municípios de origem dos imigrantes foram: Recife (PE), Sobradinho (BA),
Senhor do Bonfim (BA) e Brejo Santo (CE). As cidades para as quais os petrolinenses migraram
e depois retornaram foram a capital do Ceará, Fortaleza, e a capital pernambucana, Recife.
Em relação ao tempo de moradia, oito dos dez residentes da amostra moravam em
Petrolina há mais de 10 anos. Apenas dois estavam residindo no intervalo de 5 a 10 anos. Seis
pessoas falaram que não sabiam se iriam continuar na cidade em Julho de 2020, outros três
disseram que sim. A apenas um respondeu que não iria permanecer no município.
40%
20%
40%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
45%
Natural e sempre morou Natural mas morou em outroMunicípio
Imigrante
Naturalidade dos Residentes - Areia Branca
192
Gráfico 29 - Centro: Motivo da migração. O autor, 2016
Assim como nas áreas de ponderação de Juazeiro, em Petrolina o maior motivo de
imigração foi o trabalho. Dos imigrantes presentes na amostra, 67% chegaram ao município
pernambucano por questões de trabalho. Outros 16,5% vieram por causa do estudo. O mesmo
percentual se repete em relação às questões familiares.
Gráfico 30 - Areia Branca: Motivo da migração. O autor, 2016
Na área de ponderação da Areia Branca A metade dos imigrantes também chegou na
cidade pernambucana por conta do trabalho. Os índices de estudo e questões familiares
67%
16,50% 16,50%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
Trabalho Estudo Questões familiares
Centro: Motivação da escolha por Petrolina
50%
25% 25%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
Trabalho Estudo Questões familiares
Areia Branca: Motivação da escolha por Petrolina
193
pontuaram com 25% em cada uma das duas situações. A seguir, serão analisados os dados
quanto a escolaridade e ocupação das duas áreas em tabelas de frequência.
Tabela 55 - Frequência do Centro e da Areia Branca quanto a escolaridade, por nível de
ensino. O autor, 2016
Nível Centro % Areia Branca %
Ensino Fundamental 0 - 0 -
Ensino Médio 1 10 1 10
Graduação 5 50 5 50
Pós-graduação Latu Sensu 2 20 3 30
Mestrado 0 - 1 10
Doutorado 2 20 0 -
Total 10 100 10 100
Nas duas áreas, a metade dos residentes da amostra tinha graduação como nível mais
elevado já concluído. No Centro, dois moradores tinham doutorado, sendo o mais alto nível que
pontuou na tabela 55. Já na Areia Branca o maior patamar foi o Mestrado com um residente.
Na mesma área, três pessoas tinham pós-graduação latu sensu, enquanto no Centro foram
apenas duas. Em relação ao Ensino Médio, cada área teve um residente com este nível de
escolaridade.
Sobre a ocupação, a pergunta foi a mesma aplicada nos questionários de Juazeiro.
Consistia em questionar se o entrevistado tinha exercido alguma atividade remunerada durante
o mês de Julho de 2016. Nove pessoas no Centro e oito na Areia Branca, responderam que sim
e preencheram o tipo de ocupação. Abaixo os dados de frequência das áreas de ponderação.
Tabela 56 - Frequência do Centro e da Areia Branca quanto a ocupação remunerada durante
julho de 2016. O autor, jul/2016
Nível Centro % Areia Branca %
Empregado com carteira de trabalho
assinada
5 55 6 75
Militar do exército, marinha,
aeronáutica, Polícia militar ou corpo de
bombeiros
0 - 0 -
Empregado pelo regime jurídico dos
funcionários públicos
3 33 1 12,5
Empregado sem carteira de trabalho
assinada
0 - 1 12,5
Conta própria 1 12 0 -
Empregador 0 - 0 -
Estágio 0 - 0 -
Total 9 100 8 100
194
Tanto no Centro como na Areia Branca, a maioria dos entrevistados estava na condição
de empregado com carteira assinada. O Centro apresentou mais funcionários públicos, foram
três com este tipo de ocupação e apenas um na Areia Branca. Um residente desta área (Areia
Branca) era empregado, mas sem carteira assinada. Uma pessoa trabalhava por conta própria
no Centro.
Tabela 57 - Rendimento bruto domiciliar (ou retirada) mensal em julho de 2016. O autor,
jul/2016
Faixas Centro % Areia Branca %
1 – até 3 Salários Mínimos 3 30 2 20
3 – 5 Salários Mínimos 2 20 3 30
5 – 8 Salários Mínimos 2 20 3 30
8 – 10 Salários Mínimos 0 - 1 10
10 – 15 Salários Mínimos 2 20 1 10
15 – 18 Salários Mínimos 0 - 0 -
18 – 20 Salários Mínimos 1 10 0 -
20 – 30 Salários Mínimos 0 - 0 -
Acima de 30 Salários Mínimos 0 - 0 -
Total 10 100 10 100
A área de ponderação do Centro apresentou uma renda média de 8,2 mil reais em 2010,
já na Areia Branca o rendimento médio mensal domiciliar foi de R$ 3 mil. O valor do salário
mínimo durante a aplicação dos questionários era R$ 880, sendo distribuído em faixas salariais.
A primeira faixa de 1 até 3 salários mínimos teve três domicílios do Centro e dois da Areia
Branca. A seguinte de 3-5 salários obteve dois domicílios do Centro e três na Areia Branca. Os
números se repetem na faixa de 5-8 salários. Entre 8 e 10 salários mínimos apenas um domicílio
da Areia Branca estava enquadrado. Na faixa de 10 a 15 salários mínimos dois eram do Centro
e um da Areia Branca. Por fim, o domicílio do Centro com o maior rendimento da tabela 57
tinha renda mensal entre 18 e 20 salários mínimos.
Com a mesma metodologia realizada em Juazeiro, após o preenchimento dos dados de
perfil – escolaridade, renda, ocupação, idade, sexo – foi feita a pergunta O que é progresso
para você?
As respostas também foram agrupadas conforme as concepções individuais de cada
entrevistado. A tabela 58 mostra as ideias dos entrevistados residentes do Centro e da Areia
Branca em Petrolina.
195
Tabela 58 - Respostas agrupadas de acordo com a concepção – Petrolina. O autor, 2016
Concepção Centro % Areia Branca %
Intervenções em infraestrutura 1 10 0 -
Crescimento econômico 3 30 1 10
Desenvolvimento nos setores sociais 3 30 7 70
Desenvolvimento (atribuição genérica) 1 10 0 -
Desenvolvimento Sustentável
(Meio Ambiente)
1 10 1 10
Aspectos Sociopolíticos 1 10 1 10
Total 10 100 10 100
Em Petrolina, as áreas de ponderação também trouxeram concepções diferentes.
Enquanto na Areia Branca sete dos dez participantes enfatizaram o crescimento econômico
como a principal ideia de progresso, no Centro as respostas oscilaram entre a perspectiva
econômica e o desenvolvimento dos setores sociais (saúde, educação, segurança). Essas duas
concepções foram as mais marcantes da pesquisa nas duas cidades. Nas quatro áreas de
ponderação elas foram as respostas mais frequentes.
O desenvolvimento sustentável pontuou uma vez em cada área, o aspecto político
também esteve presente na Areia Branca sob forma de intervenções do poder público em atuar
de modo mais enérgico no bem-estar da população. As intervenções em infraestrutura –
investimentos em rodovias, ciclovias, avenidas, iluminação etc. – pontuaram no Centro com
um participante. Um morador mencionou apenas o crescimento de modo geral da cidade. Por
fim, também na área central, uma das respostas conceituou o progresso como um conjunto de
ideias ligadas ao Iluminismo, colonização e ao Positivismo do século XIX, declaração esta que
foi agrupada ao aspecto sociopolítico.
Quando questionados se o arranjo urbano seria progressista ou não a partir das respostas,
oito dos dez entrevistados no Centro afirmaram que sim. Outros dois responderam que existem
potencialidades não aproveitadas, contudo, não é uma região estagnada. Na Areia Branca as
respostas foram diversas, metade dos dez moradores da amostra disseram que é uma região
progressista, dois marcaram a alternativa estagnada, outros dois falaram que a noção de
progresso varia conforme a abordagem: para os entrevistados haveria setores em que Juazeiro
e Petrolina são progressistas, em outros as duas cidades permanecem em estagnação sem
delimitar quais seriam. Por último, um residente mencionou que existem potencialidades não
aproveitadas, mas não se trata de estagnação.
196
Para a amostra da Areia Branca, o setor com maior crescimento é o da construção civil.
Foram seis questionários assinalados com esta alternativa. Duas pessoas mencionaram o
Agronegócio. A geração de emprego e o setor de serviços pontuaram com um morador, cada
uma. No Centro, o setor de serviços foi o mais destacado com quatro marcações no questionário.
A construção civil obteve três votos, a geração de emprego teve dois e o agronegócio foi a
escolha de um participante.
Quanto à principal deficiência da cidade de Petrolina, para os residentes do Centro foram
citados os setores da infraestrutura (5), saúde (3), mobilidade urbana (1) e a falta de
engajamento político por parte da população sendo relatada por um morador. Na Areia Branca,
a saúde e a segurança foram citadas por três moradores, cada uma. Lazer, educação,
infraestrutura, e geração de emprego, também foram mencionados por um morador cada um.
Assim como em Juazeiro, foi feita uma avaliação dos bairros presentes nas duas áreas de
ponderação por parte dos entrevistados. A seguir os resultados por setor.
197
Figura 55 - Síntese da avaliação sobre as áreas de moradia – Petrolina. O autor, 2016
198
O campo da Acessibilidade foi considerado ruim para a maioria dos entrevistados do
Centro, quatro moradores assinalaram a opção. Já na Areia Branca, a avaliação com maior
frequência foi a regular sendo a escolha de cinco residentes. A Educação teve um desempenho
melhor no Centro, cinco pessoas avaliaram como regular e outras quatro como bom. Na área da
Areia Branca ela foi regular para a metade (5). Outros três a consideraram ruim.
Sobre a Habitação, as percepções foram melhores comparadas aos temas anteriores. Na
Areia Branca cinco pessoas a classificaram como bom e outros quatro como regular. No Centro
ocorreu uma inversão, quatro assinalaram o item como bom e outros cinco como regular. Em
relação a Iluminação pública, a maioria dos moradores da Areia Branca a classificaram como
ruim (7), de fato esta área tem deficiência no quesito, acima da média dos parâmetros da sede
urbana. No Centro, prevaleceu o regular por seis residentes.
A Mobilidade urbana vem ganhando destaque entre as discussões sobre planejamento
e estruturação em Petrolina. A gestão municipal anterior (2009-2016) chegou a elaborar e levar
à licitação a implantação do VLT – Veículo Leve sobre Trilhos – porém o edital foi suspenso
em decorrência de falhas técnicas durante a fase dos estudos. No quadro avaliativo ela foi
regular para quatro pessoas e ruim para outros três moradores do Centro. Na Areia Branca o
regular também foi a maioria com quatro frequências e o bom vem na sequência, com três.
De acordo com os respondentes do Centro, o Saneamento básico era ruim para quatro
e péssimo para outros três moradores. O lançamento de dejetos no rio São Francisco foi
criticado. Na Areia Branco o saneamento foi avaliado como regular para a maioria (5) e ruim
para três participantes. Diferentemente de Juazeiro, que tem um serviço autônomo de água e
esgoto municipalizado (SAAE), Petrolina depende da Compesa – Companhia Pernambucana
de Saneamento – alvo de inúmeras reclamações por parte dos petrolinenses.
A Saúde é motivo de reclamações em Petrolina, acompanhando o que se observou em
Juazeiro. No Centro, as opções de ruim e regular foram assinaladas por quatro entrevistados
cada. Na Areia Branca, a alternativa ruim foi apontada por cinco e a regular por quatro
moradores. A Segurança no Centro obteve desempenho melhor que na Areia Branca,
configurando-se da seguinte forma: ruim (4), regular (3) e bom (3). Na Areia Branca foram sete
pessoas classificando a segurança como ruim.
Os Serviços no Centro foram classificados como regular para quatro moradores, a
maioria. Outros três o classificaram como bom. Já na Areia Branca, a metade dos participantes
avaliou o setor como ruim. Embora seja uma região com diversos estabelecimentos comerciais,
199
alguns residentes registraram que a variedade ainda não supre a demanda e que por isso
precisam se deslocar até as áreas centrais. Assim como nas áreas de Juazeiro, o transporte
coletivo foi o pior dos itens em termos de desempenho na avaliação. Seis pessoas o colocaram
como ruim no Centro. Na Areia Branca, quatro o assinalaram como péssimo e outros quatro
como ruim.
A figura 55 mostrou que a avaliação regular foi a que teve maior frequência no Centro
(38), enquanto na Areia Branca foram 33. A opção ruim obteve 29 marcações no Centro e 38
na Areia Branca. A alternativa péssima alcançou 07 pontos no Centro e 13 na Areia Branca. As
avaliações melhores como bom tiveram 27 frequências no Centro e 16 na Areia Branca. Por
fim a alternativa ótimo foi apontada por 3 entrevistados no Centro e por nenhum deles na Areia
Branca.
Concluindo este capítulo, pode-se notar que as quatro áreas de ponderação destacadas
possuem características históricas e econômicas singulares que levaram a trajetórias distintas e
ao atual quadro diferenciado entre elas. Tal fato se reflete na ótica dos seus residentes quanto
ao progresso das duas cidades. O que marcou a concepção por parte dos participantes que
residiam em locais menos estruturados foi o investimento em áreas sociais, como melhorias na
saúde, educação, emprego, segurança, etc. A avaliação por parte desse grupo colocou as
carências como objetos de críticas ao poder público.
Por outro lado, as áreas com escolaridade mais elevada, melhor infraestrutura e maior
renda, associaram a ideia de progresso ao crescimento econômico. Principalmente a partir da
geração de emprego e renda, ampliação da atuação empresarial nas cidades, assim como
também a maior oferta de serviços para atender a demanda. Nas duas situações, prevaleceu a
ideia de que Juazeiro e Petrolina formam um eixo progressista e que recebe investimentos em
setores importantes, como a construção civil, comércio, na área urbana, e até mesmo na
agroindústria, segundo a percepção da população.
As mudanças ocorridas no cenário urbano de Juazeiro e Petrolina despertam um
sentimento - por parte da população - de reconhecer a trajetória econômica como parâmetro
para a noção de progresso, mas também apontam as lacunas que impedem o desenvolvimento
urbano e também social. É nesse sentido que as ideias de crescimento econômico podem
convergir com melhorias nos setores sociais, investindo em saúde, educação e segurança, entre
outros aspectos, que unidos enfatizam uma concepção mais abrangente de progresso.
200
6 CONSIDERAÇÕES FINAIS
Foto: Bairro Angary em Juazeiro – Harisson Souza, 2015
O homem chega e já desfaz a natureza
Tira a gente e põe represa e diz que tudo vai mudar
O São Francisco lá pra cima da Bahia
Diz que dia menos dia vai subir bem devagar
E passo a passo vai cumprindo a profecia
Do beato que dizia que o sertão ia alagar
O sertão vai virar mar, dá no coração
O medo que algum dia o mar também vire sertão
Vai virar mar, dá no coração
O medo que algum dia o mar também vire sertão
Adeus Remanso, Casa Nova, Sento-Sé
Adeus Pilão Arcado, vem o rio te engolir
Debaixo d'água, lá se vai a vida inteira
Por cima da cachoeira o gaiola vai sumir
Vai ter barragem no salto do Sobradinho
E o povo vai se embora com medo de se afogar
Remanso, Casa Nova, Sento-Sé, Pilão Arcado, Sobradinho,
adeus, adeus.
(Sobradinho – Sá e Guarabyra)
201
A noção de progresso tem sido associada, no senso comum em regiões estagnadas ou
de desenvolvimento tardio, à implantação de unidades econômicas intensivas em trabalho que
possibilitam a oferta de emprego, sendo este uma condição fundamental para a reprodução
social e realização das aspirações do cidadão e do indivíduo, o que ganha intensidade nos versos
de Gonzaguinha: “Sem o seu trabalho, O homem não tem honra, E sem a sua honra, Se morre,
se mata”.
Após a leitura histórica da região foi possível traçar a trajetória econômica de Juazeiro
e Petrolina, permitindo análises referentes à economia e demografia. Mesmo tendo a agricultura
como um setor emblemático de seu progresso, a região tem outras áreas que geram riquezas e
permitem uma diversificação de seus aspectos socioeconômicos.
A discussão sobre alguns fatos históricos no primeiro capítulo possibilitou compreender
a gênese regional e as primeiras disposições econômicas enquanto entreposto comercial. A
navegação no São Francisco trouxe um certo dinamismo para algumas cidades localizadas em
sua área ribeirinha, incluindo Juazeiro que tinha um porto fluvial movimentado pelo tráfego de
pessoas e mercadorias. Somando a esse tipo de dinâmica ainda existia a movimentação
comercial oriunda da ferrovia que ligava a cidade baiana até sua capital, Salvador. Somente
com a construção da Ponte Presidente Dutra na década de 1950 é que Juazeiro e Petrolina
passaram a se integrar com maior facilidade, antes feita apenas através das embarcações que
faziam a travessia entre os dois núcleos urbanos.
Nas décadas seguintes, através das políticas do II PND as duas cidades médias passaram
a ter mais visibilidade em relação aos investimentos públicos para alavancar seu
desenvolvimento. Já no final da década de 1960 foram implantados os primeiros perímetros
irrigados na região. Considerado um marco na história da economia de Juazeiro e Petrolina, a
atividade agrícola permitiu novas perspectivas de crescimento, inclusive tornando o arranjo
urbano atrativo à novos moradores. No setor secundário foram instalados, posteriormente, os
distritos industriais que atualmente contam com a presença de empresas tanto da área
agroindustrial como também de outros seguimentos – foi citado no terceiro capítulo a presença
da Wobben Windpower que fabrica torres eólicas em Juazeiro.
Outra área da economia que vem ganhando espaço na região é o enoturismo. A produção
de vinhos no Vale do São Francisco permitiu o incremento de um turismo voltado para os
parreirais de uva na Bahia e em Pernambuco. Foi criado pelo governo estadual baiano o Vapor
202
do Vinho, um passeio que começa no Rio São Francisco e contempla os turistas com a
degustação dos vinhos regionais.
A presença de centros comerciais do atacado e varejo também tem ganhado espaço na
economia regional. Supermercados e shoppings centers vêm promovendo a dinamização dos
serviços. Este setor terciário teve um crescimento significativo como mostraram os gráficos do
terceiro capítulo. O PIB de Juazeiro e Petrolina entre 2010 e 2014 cresceu a uma taxa média
anual de 14,12% no município baiano e 11,47% no município pernambucano. Ambos acima da
taxa média anual nordestina que foi de 11,39% no mesmo período.
Em relação ao dinamismo populacional entre os Censos de 1991 e 2010, a taxa média
de crescimento anual foi de 2,75% em Petrolina e 2,29% em Juazeiro. Os dois municípios foram
os que mais cresceram dentre os demais centros regionais selecionados no segundo capítulo. A
Região Nordeste teve a taxa média de crescimento anual em 1,18% no mesmo recorte temporal.
Após as evidencias obtidas através dos dados relacionais ao PIB e ao aumento da
população, o arranjo Juazeiro-Petrolina se mostrou dinâmico no contexto demográfico e
econômico. O progresso das duas cidades médias ficou numericamente comprovado diante das
análises dos números do IBGE, Ipeadata, Caged e outras bases de dados. Porém como a
população percebe este crescimento? O que seria o progresso diante da percepção popular?
Estas perguntas-chave do trabalho foram respondidas a partir da pesquisa de campo.
A escolha das áreas de ponderação em que seriam aplicados os questionários, utilizou
como critério o panorama dos dados do Censo. Foram selecionadas àquelas que apresentassem
algumas distinções socioeconômicas, estruturais, para se obter uma amostra que contemple
diferentes perspectivas sobre a pergunta principal. Em Juazeiro, o Santo Antônio e o Itaberaba
tiveram 10 questionários aplicados e analisados para cada área. Assim como a Areia Branca e
Centro em Petrolina. Ao todo foram 40 entrevistas. Não é uma amostra representativa, porém
permitiu entender como as pessoas percebem as dinâmicas do arranjo Juazeiro-Petrolina.
As respostas foram agrupadas de acordo com as concepções individuais. As que
trouxeram pontos que se destacavam nos discursos foram comentadas durante a análise. Dentre
a maioria, duas concepções foram as mais relatadas pelos participantes: o crescimento
econômico e o desenvolvimento nos setores sociais (saúde, educação, segurança, etc). Na
abordagem a primeira teve maior frequência nas áreas de ponderação mais ricas. Já a segunda
foi mais frequente nas áreas de ponderação mais populares. As pessoas responderam de acordo
203
com suas realidades e o propósito de conseguir diversidade nas respostas possibilitou um leque
maior de perspectivas.
A maioria considerou Juazeiro e Petrolina progressistas dentro do conceito individual
de cada um dos entrevistados. Os residentes também citaram que os setores em que o progresso
do arranjo é nítido, construção civil, setor agrícola e de serviços foram alguns dos mais
mencionados. Em relação as deficiências locais, saúde, educação e infraestrutura forma
apontados com frequência na tabulação.
Por fim, a avaliação da área em que residem mostrou que a maioria das pessoas
considera a localidade como regular sobre os temas de acessibilidade, educação, mobilidade
urbana, saneamento básico, etc. O transporte coletivo uma avaliação negativa considerável
diante dos outros temas.
Diante dos quadros analisados no último capítulo e das discussões abordadas nos
capítulos anteriores da dissertação, ficou evidente que o arranjo Juazeiro-Petrolina tem destaque
no interior do Nordeste e passa por transformações que são perceptíveis pelos residentes que
participaram da entrevista.
O país vem passando por mudanças após a crise de 2014, inclusive transformações
políticas que afetam o território em relação aos investimentos, a própria dinâmica econômica e
outros elementos que podem modificar o cenário social e demográfico com o decorrer dos anos
seguintes. Este seria o próximo tema de pesquisa a ser desenvolvido como foco nas cidades
médias do interior do Nordeste, análise da emergência, crise e perspectivas de crescimento
urbano e socioeconômico.
204
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210
APENDICE A – MONTAGEM FOTOGRÁFICA DO RIO SÃO FRANCISCO
Imagem: Rio São Francisco entre Juazeiro e Petrolina – Harisson Souza, 2015
211
ANEXO A – COMPARATIVO EM MAPA 1860 E 2016
Figura A.1 - Villa do Joazeiro e Passagem do Joazeiro (atual Petrolina) - Halfeld, 1860
Figura A.2 - Mesmo recorte dq figura A.1 com a expansão urbana das duas cidades
212
ANEXO B – ORDEM CRONOLÓGICA DA EVOLUÇÃO POLÍTICA E
ADMINISTRATIVA DE JUAZEIRO
9 de Maio 1833 – Elevação à categoria de Vila de Nossa Senhora das Grotas do Juazeiro
– Resolução do Conselho Provincial da Bahia. (LOPES, 2011.p.89)
11 de Junho 1834 – Criação da Câmara Municipal – 3 distritos: Sede, Riacho e
Maniçoba. (RIBEIRO, 2005.p.41)
14 de Junho 1834 – Organização do Funcionalismo Público Municipal – Também
constaram atos organizadores da Justiça. (RIBEIRO, 2005.p.33-34)
3 de Julho 1834 – O primeiro Código de Posturas de Juazeiro – sofreu algumas
alterações em 13 de Outubro de 1838.
Nº 1 - "Nenhuma pessoa poderá matar gados para o consumo sem que seja no lugar
destinado para matança, nem vender senão no açougue público: pena de 1$000 ou 24 horas de
prisão". Nº 2 - "Os donos das reses serão obrigados a depositá-las no curral do açougue, de
véspera, a fim de não serem mortas cansadas ou empestadas e poder prevenir-se algum engano
ou prejuízo ao público; assim como ninguém as poderá matar antes de amanhecer o dia. Pena
de 2$000 ou 2 dias de prisão". Nº 3. - "Nenhuma pessoa poderá edificar nesta vila casas, bem
assim levantar cêrcas, muros, ou fazer qualquer alteração nas frentes dos edifícios existentes
sem licença da Câmara, a fim de lhe dar o necessário alinhamento. Pena de 3$000 ou 3 dias de
prisão". Nº 4 - "Ficam proibidas as escavações à margem do rio onde existam casas, colocadas
igualmente nas ruas. Pena 1$000 ou 24 horas de prisão". Nº 5 - "Todos os lavradores terão suas
cêrcas em ordem que não entrem animais, entendendo-se mais que não poderão tapar com as
ditas cêrcas os bebedouros convenientes aos animais. Pena 1$000 ou 24 horas de prisão". Nº 6
- "Ficam proibidas as tinguizadas 50nas lagoas e poços. Pena 2$000 ou 2 dias de prisão". Nº 7
- "Todos os metais, gêneros comestíveis, fazendas, especiarias e medicamentos, que se
costumam vender a pesos e medidas, continuarão da mesma maneira a ser vendidos, tendo os
seus vendedores aferidos os seus pêsos e medidas e aos que a isto faltarem ou usarem de
falsificação nos referidos pesos ou venderem com medidas não aferidas ou diminuídas, penas
de 3$000 ou 3 dias de prisão". Nº 8 - "É absolutamente proibido andarem soltos pelas ruas os
cães, com pena de serem pelos oficiais de justiça mortos logo que eles sejam encontrados, à
exceção dos cães grandes que guardam quintais, roças etc. e acontecendo que qualquer dos cães
50 Nota da 2ª Revisão do Livro: Variante regional da forma tinguijada, registrada em Dicionário caracterizando o
envenenamento de águas com o arbusto tingui para fins de pescaria. (p.43)
213
cause ofensa a alguma pessoa, a seus respectivos donos penas de 1$000 ou 24 horas de prisão".
Nº 9 - "Depois do toque de recolher ficam proibidos os lunduns e quaisquer outros
divertimentos com vozerio que perturbem o sossêgo e descanso naturais do público; a pessoa
que fôr encontrada em tais reuniões e se verificar compreendida, pena de 1$000 ou 24 horas de
prisão". Nº 10 - "É proibido correr, esquipar, galopear a cavalo, por entre as ruas, unicamente
de noite e igualmente montar poldros bravos, salvo em caso que permita a necessidade; penas
de 2$000 ou 2 dias de prisão". Nº 11 - "Fica proibido andarem por entre o povoado desta vila
pessoas armadas sem que para isto lhes seja permitido, exceção de militares que usarão da
espingarda ou espada; penas de 4$000 ou 4 dias de prisão". Nº 12 - "Não será permitido, dora
em diante, levantar ou construir casas cobertas de palhas e unicamente telhas nas frentes da rua
e igualmente não serão permitidas edificar ou retificar as existentes daquelas, conservando-se
no mesmo estado e cobertas sem telhas; penas de 8$000 ou 8 dias de prisão". Nº 13 - "Fica
obrigada tôda pessoa que cortar rêses para o consumo a pagar 320 réis de balanças. Na falta, de
1$000 ou 24 horas de prisão". Nº 14 - "Nenhuma pessoa pode proferir palavras ou praticar
ações obscenas que por isto ofendam a moral pública e perturbem a paz das famílias; penas de
2$000 ou 2 dias de prisão". Nº 15 - "Fica criada no povoado desta vila, em os dias de domingo,
uma feira no lugar denominado Porto Grande, onde serão depositados e dispostos à venda, todos
os gêneros que oferece o País, à exceção de animais vacuns e cavalares. Pelo não cumprimento,
pena de 2$000 ou 2 dias de prisão". Nº 16 - "Jamais é permitido atacar gêneros de primeira
necessidade ou outro qualquer vendáveis e comestíveis, sem que sejam três dias expostos a
venda, pelo próprio dono ou condutor; pena de 6$000 ou 6 dias de prisão". Nº 17 - "Ficam
sujeitos a licença de 6 meses, passada pela respectiva Câmara, tôdas as casas ou vendas de
molhados de qualquer natureza que sejam, de que pagarão $600, pena de 1$600 ou 24 horas de
prisão". Nº 18 - "Tôda pessoa em correição ou fora dela que não apresentar ao fiscal o
competente bilhete de aferição, incorrerá nas penas da postura nº 7. Está conforme, Secretaria
da Câmara Municipal da Vila do Juàzeiro, 13 de outubro de 1838. José Antônio Ferreira,
Secretário." (RIBEIRO, 2005. p. 42-45). (Trecho retirado na íntegra da referência).
1835 – Com a criação da Comarca de Sento-Sé, Juazeiro se desliga da Comarca de
Jacobina e passa a pertecer a comarca sentoseense. (LOPES, 2011.p.91)
26 de Março 1840 – É extinta a Missão da Vila e criada a Freguesia e sua Matriz.
(LOPES, 2011.p.91)
3 de dezembro 1841, Criação do ofício de Escrivão do Júri e Execuções Criminais – atos
criminosos haviam crescido fortemente na Vila. (LOPES, 2011.p.94)
214
14 de Dezembro 1857 - Comarca de Sento-Sé passa a denominar-se Juazeiro. (LOPES,
2011.p.99)
15 de Julho 1878 – Juazeiro deixa de ser vila e passa a ser Cidade. A instalação, segundo
Edson Ribeiro, só foi feita em 8 de Setembro do mesmo ano.
“Aos oito dias do mês de setembro do ano do nascimento de Nosso Senhor Jesus Cristo,
de mil oitocentos e setenta e oito, nesta vila do Juàzeiro da Província da Bahia, convocados os
vereadores João Evangelista Pereira e Melo, Alferes Jerônimo José Marinho, Eduardo
Rodrigues Coelho de Amorim, Cesário da Silva, Jerônimo Fernandes da Cunha e os suplentes,
juramentados Rodolfo Martins Duarte, João Luís da Costa, para comparecerem ao Paço da
Câmara Municipal, à uma hora da tarde, a fim de ter lugar a presente sessão extraordinária; dos
convocados compareceram somente o vereador João Evangelista Pereira e Melo, Alferes
Jerônimo José Marinho e Eduardo Rodrigues Coelho de Amorim, deixando de comparecer os
demais convocados, e porque não tivesse comparecido o Presidente da Câmara, assumiu a
presidência o vereador segundo votado, João Evangelista Pereira e Melo, oficiando este
imediatamente aos vereadores suplentes não juramentados Antônio da Cunha Barbosa, tenente
Pedro José Vieira, Henrique José da Rocha, tenente-coronel Benevides Moreira do Prado, João
Antônio de Araújo e Silva e Antônio Gomes de Jesus, a fim de serem juramentados.
Comparecendo êstes, prestaram juramento, tomando assento para completar o número sete, o
cidadão Antônio da Cunha Barbosa, tenente Pedro José Vieira, Henrique José da Rocha e
Benevides Moreira do Prado. Reunida, assim, a Câmara com número legal, declarou o
Presidente que, o motivo da sessão era dar ciência do ofício do Ex.mº Presidente da Província,
datado em 6 de agôsto do ano de 1878, ao qual ofício acompanhava a Lei Provincial nº 1814,
de 15 de julho dêsse mesmo ano, elevando à categoria de cidade a vila, pelo que, conforme o
artigo 117 de 19 de agôsto de 1846 convocava os dois suplentes João Antônio de Araújo e Silva
e Antônio Gomes de Jesus, imediatos em votos, para completarem o número de vereadores,
visto, disse, (sic) a Câmara compõe-se do referido número em face do artigo primeiro da Lei de
1º de outubro de 1828. Convidou, em seguida, os dois imediatos, acima declarados para
tomarem assento. Feito o quê o presidente mandou lavrar a ata, na qual vai transcrita a Lei na
sua íntegra, citando-se a data do oficio que mandou dar a ela a devida execução. Lei nº 1814,
de 15 de julho de 1878. (RIBEIRO, 2005, p.79).
215
ANEXO C – IMAGENS HISTÓRICAS DE JUAZEIRO E PETROLINA
Foto: Ponte Presidente Dutra em Juazeiro, circa 1950. Acervo do autor
Foto: Construção da Catedral de Petrolina, década de 1920. Acervo do autor
216
Foto: Comércio juazeirense em 1950. Acervo do autor
Foto: Pessoas à espera dos vapores no Cais de Juazeiro, circa 1940. Acervo do autor
217
Foto: Parte do Cais de Juazeiro, circa 1930. Acervo do autor
Foto: Estação da Leste, sem data. Acervo do autor
218
Foto: Enchente no Centro de Juazeiro, 1949. Acervo do autor
Foto: Vista de Petrolina com Juazeiro ao fundo, sem data. Acervo do autor
219
ANEXO D – QUESTIONÁRIO
UNIVERSIDADE FEDERAL DE PERNAMBUCO
CENTRO DE FILOSOFIA E CIÊNCIAS HUMANAS
PPGEO
CÍCERO H. SOUZA
PERFIL 01. Idade
02. Sexo Masculino
Feminino
MIGRAÇÃO
03. Nasceu neste Município? Sim e sempre morou
Sim, mas morou em outro Município. Qual? _________________________
Não. Qual?
_________________________
04. Há quanto tempo mora sem interrupção neste município? _____
05. Pretende continuar residindo até Julho de 2020? Sim
Não
Não sei
06. Se imigrante, o que motivou sua escolha por Juazeiro e Petrolina?
Trabalho Estudo Questões familiares Outros. Quais?
07. Se imigrante, por que você saiu de sua Cidade natal?
Município: .........................................................................................................
Distrito: .............................................................................................................
Área de Ponderação: ........................................................................................
Bairro: ................................................................................................................
220
EDUCAÇÃO
08. Qual é o nível de escolaridade mais elevado que concluiu?
Ensino Fundamental
Ensino Médio
Graduação
Pós-graduação Latu Sensu
Mestrado
Doutorado
Pós-doutorado
09. Se estuda, em que município frequenta escola ou universidade?
Neste Município
Juazeiro e Petrolina
Outro. Qual?
___________________________
TRABALHO E RENDA 10. Durante Julho de 2016 durante pelo menos 1 hora exerceu alguma atividade remunerada?
Sim Não
11. Nesta atividade era Empregado com carteira de trabalho assinada Militar do exército, marinha, aeronáutica, Polícia
militar ou corpo de bombeiros Empregado pelo regime jurídico dos funcionários
públicos Empregado sem carteira de trabalho assinada Conta própria Empregador Outra. Qual? ____________________________
12. Deslocamento do trabalho. Em qual ou quais municípios exerce atividade remunerada?
Somente este Município
Juazeiro e Petrolina
Outro. Qual? ____________________________
13. Quantas Pessoas Residem neste Domicílio? _____
14. No domicílio, qual era o rendimento bruto (ou a retirada) mensal que ganhava habitualmente em Julho de 2016?
1 – 3 Salários Mínimos 10 – 15 Salários Mínimos
3 – 5 Salários Mínimos 15 – 18 Salários Mínimos
5 – 8 Salários Mínimos 18 – 20 Salários Mínimos
8 – 10 Salários Mínimos 20 – 30 Salários Mínimos
Acima de 30 Salários Mínimos
*Salário Mínimo em Julho 2016 = R$ 880,00
221
PERSPECTIVAS SOBRE O ARRANJO JUAZEIRO-PETROLINA 15. O que é Progresso para você?
16. A partir de sua concepção como você percebe Juazeiro e Petrolina de acordo com a definição acima?
Progressista Estagnada Outra. Qual? ______________
17. Se você nota o crescimento de Juazeiro e Petrolina, em quais setores é mais evidente?
Construção Civil Setor de Serviços Mobilidade Urbana Geração de Emprego Outras. Quais? _____________
18. Eleja a principal deficiência da sua cidade Saúde Emprego Educação Infraestrutura Habitação Lazer Segurança Outra. Qual? ________________
PERSPECTIVAS SOBRE O BAIRRO 19. Você sente orgulho de onde mora? Sim
Não Parcialmente
20. O motivou a escolha do local de residência?
Proximidade ao trabalho/estudo Valorização do local Baixo Custo de Vida Outros. Quais? _______________
21. Você residiria em outro bairro? Sim Não Possivelmente
22. SE sim, quais motivos o levariam a se mudar?
Distância Serviços Infraestrutura Violência Outros. Quais? _______________
23. Você acha que seu bairro foi contemplado em relação aos investimentos recentes em sua cidade?
Sim Não Não sabe
222
24. Qual a importância do seu bairro para a cidade?
Polo comercial Abriga órgãos públicos Bairro universitário Área Verde Outra. Qual? _____________
25. Avaliação do Bairro 1 – Péssimo; 2 – Ruim; 3 – Razoável; 4 –Bom; 5 – ótimo
Acessibilidade 1 2 3 4 5
Educação 1 2 3 4 5
Habitação 1 2 3 4 5
Iluminação Pública 1 2 3 4 5
Mobilidade Urbana 1 2 3 4 5
Saneamento Básico 1 2 3 4 5
Saúde 1 2 3 4 5
Segurança 1 2 3 4 5
Serviços (Comércio, Bancos, Hospitais) 1 2 3 4 5
Transporte Coletivo 1 2 3 4 5
Obrigado.