“SEMINÁRIO FORTALEZA NOS TRILHOS” - O desafio da Integração MetropolitanaFortaleza, CE, 11 e 12 de setembro de 2007

“ “ O PAPEL DO SISTEMA METROFERROVIÁRIO EM ÁREAS O PAPEL DO SISTEMA METROFERROVIÁRIO EM ÁREAS URBANAS”URBANAS”

Eng. RAUL DE BONIS ALMEIDA SIMÕES

Diretor de Planejamento, Expansão e Marketing

CBTU / Ministério das Cidades

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o papel do sistema metroferroviário em áreas urbanas:

um tema e uma questão que, por várias razões, vêm provocando inúmeros debates e muito desgaste no Brasil

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exemplos de fatores ou razões que têm influenciado o exame dessa questão no Brasil:

- o tratamento dispensado ao problema da escolha modal tem apresentado, em geral, forte influência de interesses setoriais / comerciais;

- o debate referente à escolha modal tem desconsiderado a questão maior que é a necessidade de que os sistemas de

transporte apresentem respostas adequadas à necessidades da população;

(cont.)

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continuação:

- os problemas relacionados à mobilidade e aos transportes ocupam posição de destaque no contexto do enfrentamento da crise urbana e assim na para a concretização de soluções que permitam avançar nos processos de desenvolvimento urbano;

- no tocante ao Brasil, os problemas relacionados à crise urbana exigem iniciativas firmes no sentido de enfrentá-los e criar condições para o desenvolvimento. Isto se aplica muito particularmente ao setor de transportes.

(cont.)

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continuação:

- as opções metroferroviárias em geral dizem respeito às grandes cidades, aglomerados urbanos e regiões metropolitans, “locus” dos patamares mais elevados em relação aos problemas urbanos.

Tal condição exige determinação e decisões mais firmes e complexas do que as relacionadas às demais cidades.

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No caso da presente palestra o tratamento dispensado à análise da questão - o papel do sistema metroferroviário em áreas urbanas - apresenta um viés predominantemente técnico.

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Quais os principais problemas urbanos - especialmente em se tratando das grandes cidades - e assim as questões a trabalhar com vistas ao desenvolvimento? São inúmeros os graves problemas, por exemplo:

ocupação desordenada do espaço urbano; ocupações irregulares; ocupações de risco; carência habitacional e de saneamento; níveis inaceitáveis em relação à segurança pública; agressão ao meio ambiente; respostas inadequadas por parte do setor de transportes, etc.

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Em síntese podemos mencionar:

- a cidade partida e não a cidade para todos; - injusta e excludente para a grande maioria de

sua população; - incapaz de oferecer condições adequadas

de qualidade de vida; - agressiva ao meio ambiente, considerando-

se aí as várias formas ou facetas de agressão ao meio ambiente;

- a predominância do interesse de poucos em detrimento dos direitos da maioria, etc.

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Avançar no sentido do desenvolvimento urbano desejado significa portanto e especialmente construir novos patamares de resposta em relação ao conjunto dessas questões e problemas

(vide conceito de desenvolvimento sustentável)

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A quem interessa avançar nas soluções que dizem respeito ao desenvolvimento de nossas grandes cidades, aglomerados urbanos e regiões metropolitanas?

- diretamente, às próprias cidades, aglomerados urbanos e regiões metropolitanas;- mas igualmente a todo o país, especialmente se considerados em seu conjunto.

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E relativamente ao setor de transportes?

Quais os principais problemas atualmente observados nas grandes cidades, aglomerados urbanos e regiões metropolitanas, no Brasil?

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- baixa produtividade;- níveis muito baixos de qualidade de

serviço. (velocidades, tempos de percurso, conforto, segurança, etc.);

- baixo nível de eficiência energética;- fortes agressões ao meio ambiente;- níveis inaceitáveis de exclusão relativamente

aos serviços de transporte público;- níveis inaceitáveis de desigualdade (cidade

partida), - sérios problemas no campo institucional; etc.

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O problema efetivamente central em relação ao setor de transportes nos casos das grandes cidades, aglomerados urbanos e regiões metropolitanas:

- conseguir que os respectivos sistemas de transporte dessas áreas proporcionem condições adequadas de mobilidade à população e de sustentação a processos que conduzam ao desenvolvimento sustentável.

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Nesse sentido, as escolhas modais devem ser realizadas principalmente no intuito de avançar a concretização de objetivos relacionados ao desenvolvimento sustentável, para o que a questão da mobilidade ocupa posição de destaque

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Quais as características principais de um sistema metroferroviário?

- grande capacidade de transporte;

- velocidades médias mais elevadas do que as proporcionadas pelas demais opções de transporte público (muitas vezes maior mesmo do que as oferecidas pela opção veículo particular)

(cont.)

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cont.

- proporciona níveis mais elevados de eficiência energética se comparada às demais

opções modais;

- pouco exigente do ponto de vista das faixas necessárias para a implantação das vias - especialmente nos casos de linhas duplas ou múltiplas - se comparada à opção rodoviária;

(cont.)

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cont.

- Constitui uma opção muito menos poluidora do que a rodoviária pelo fato de queimar menos combustível por passageiro transportado e, mais ainda, se utilizar tração elétrica,;

- em função de suas características, os eixos metroferroviários oferecem condições adequadas para o estabelecimento - ou fortalecimento - de eixos de desenvolvimento urbano (combinação de políticas urbanas)

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Consideradas as questões destacadas nos quadros anteriores, é possível pensar-se, de maneira objetiva e a partir de argumentos predominantemente técnicos, no papel ou em papéis que podem ser atribuídos aos sistemas metroferroviários.

Por exemplo:

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- componente estruturador de seus respectivos sistemas de transporte (argumento mais comumente citado);

- sistema de suporte a projetos de corredores de desenvolvimento (relação com o espaço urbano, níveis reduzidos de ruído e vantagens relativas no tocante à poluição)

- soluções adequadas para os casos de corredores de grande extensão (velocidades comerciais, tempos de percurso);

(cont.)

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cont.

- solução que apresenta fortes vantagens relativas quando em casos de corredores

que correspondam a patamares de demanda superiores a 220 mil passageiros/dia ou

22 mil passageiros/hora/sentido. (capacidade, conforto, nível de exigência em relação à largura da faixa a ocupar, poluição atmosférica)

(cont.)

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cont.

- componente de solução ou política que destaque especialmente a necessidade

de diminuição da poluição atmosférica;

- idem, relativamente a soluções ou políticas que objetivem predominantemente elevação nos níveis de eficiência energética

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Em síntese:

- a escolha modal deve ser efetivamente vinculada à realização de objetivos

concernentes ao desenvolvimento e daí derivam os papéis a serem atribuídos à opção

metroferroviária ou a qualquer outra modalidade de transporte