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INSTITUTO NACIONAL DE SALUDMINISTERIO DE SALUD
PLAN ESTRATÉGICO 2015-2019
Está publicación ha sido realizada con el apoyo financiero de la Agencia
Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID), con
cargo al Convenio, 14-CO1-063 ¨Apoyo a la Reforma del sector Salud:
Fortalecimiento del Instituto Nacional de Salud y Las Redes Integrales e
Integradas de Salud y Participación comunitaria en salud, en El Salvador¨.
El contenido de dicha publicación es responsabilidad exclusiva del Instituto
Nacional de Salud y no refleja necesariamente la opinión de la AECID.
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Contenido
INTRODUCCIÓN ............................................................................... 6
ANÁLISIS DE SITUACIÓN ................................................................. 9
ÁREAS PRIORITARIAS ..................................................................... 17
ASUNTOS CRÍTICOS POR DEPARTAMENTO ................................ 17
PENSAMIENTO ESTRATÉGICO ...................................................... 19
OBJETIVOS, METAS, ESTRATEGIAS Y ACCIONES ...................... 20
ANEXOS ............................................................................................ 34
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ABREVIATURASAACID Agencia Andaluza de Cooperación Internacional para el Desarrollo
ABC Agencia Brasileña de Cooperación
AECID Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo
ANDA Asociación Nacional de Acueductos y Alcantarillados
CDC Centros para el Control y la Prevención de Enfermedades
EASP Escuela Andaluza de Salud Pública
ECNT Enfermedades Crónicas No Transmisibles
ERC Enfermedad Renal Crónica
ENECA 2015 Encuesta Nacional de Enfermedades Crónicas en Adultos de El Salvador, 2015
ENS-MICS 2014 Encuesta Nacional de Salud / Encuesta de Indicadores Múltiples por Conglomerados 2014
ESEN Escuela Superior de Economía y Negocios
FIOCRUZ Fundación Oswaldo Cruz
IANPHI International Association of National Public Health Institutes
INS Instituto Nacional de Salud
ISEADE Instituto Superior de Economía y Administración de Empresas
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ISO/IEC 17025 2005
Normas de la Organización Internacional de Estandarización para la acreditación de laboratorios de ensayo y calibración 17025:2005.
JICA Agencia de Cooperación Internacional de Japón
KOICA Agencia de Cooperación Internacional de Korea
LNR Laboratorio Nacional de Referencia
MARN Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales
MINSAL Ministerio de Salud
ODS Objetivos de Desarrollo Sostenible
OPS Organización Panamericana de la Salud
OMS Organización Mundial de la Salud
OSA Organismo Salvadoreño de Acreditación
OSN Organismo Salvadoreño de Normalización
OSARTEC Organismo Salvadoreño de Reglamentación Técnica
PNUD Programa de la Naciones Unidas para el Desarrollo
PRACAMS Programa Regional de Apoyo a la Calidad y a la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias en Centroamérica
PROCALIDAD Programa de Apoyo al Sistema Nacional de Calidad de El Salvador
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SE-COMISCA Secretaría de la Comisión de Ministros de Salud de Centro América y República Dominicana
UDP Unidad de Desarrollo Profesional
UEES Universidad Evangélica de El Salvador
UES Universidad de El Salvador
UNICEF Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia
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INTRODUCCIÓN
Asegurar gradualmente a la población salvadoreña el acceso y cobertura universal en salud con calidad, equidad y calidez, será el objetivo de las políticas, planes y proyectos del Ministerio de Salud para el quinquenio 2015-2019, sobre la base de los avances de la reforma iniciada en 2009 y el abordaje de los desafíos relacionados con el Instituto Nacional de Salud como eje estratégico de la Reforma de Salud, para la producción de evidencias científi cas y conocimientos que sirvan para apoyar la toma de decisiones en las políticas públicas en función del bienestar de la población.
Nuestros sistemas estadísticos y encuestas de salud nos muestran fehacientemente las diferentes brechas de salud en el curso de vida de la población salvadoreña desde la concepción, la niñez, adolescencia, adultez y la tercera edad, defi niendo una demanda de servicios diversa e identifi cando factores de determinación social de la salud, que permiten optimizar los modelos de organización de las redes de servicios de salud e intervenciones intersectoriales y de política social coherentes con las necesidades de la población.
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Con el análisis científi co de causalidad, se espera trascender al abordaje intersectorial de los problemas de salud y la determinación social de la misma, lo cual permite ampliar la perspectiva en la medición de las desigualdades y como estas afectan la gravedad de la condición de vida de los segmentos poblacionales según su vulnerabilidad social. Lo anterior precisa del talento humano y del desarrollo de los recursos humanos ya que implica un abordaje multidisciplinario y sinérgico entre la ciencia médica, la ciencia social y el arte de administrar para la gestión basada en resultados en el nuevo orden internacional de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS 2015).
Posicionar en el sector salud, la investigación y la docencia como herramientas propulsoras para la mejora continua de la atención a la salud de la población, es una apuesta estratégica que propicia la innovación y el desarrollo de tecnologías, métodos y capacidades de diferentes disciplinas, integrando áreas de intervención en lo social para la integralidad en la promoción del desarrollo, así como la organización asistencial en la prestación de servicios de prevención, recuperación y rehabilitación.
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En consecuencia, este Plan Estratégico Institucional 2015-2019 contiene, para fundamentar la apuesta principal del Instituto Nacional de Salud, un pensamiento renovado en su visión, misión y valores que deben inspirar y orientar el quehacer de cada funcionario en su nivel de competencia para la producción de datos y la generación de información e inteligencia sanitaria.
Ernesto Benjamín PleitésSubdirector
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I. ANÁLISIS DE SITUACIÓN
El Salvador tiene una deuda histórica en materia de formación con calidad de recursos humanos y de investigación científi ca, en comparación con otros países del continente que le han apostado a la creación de conocimiento científi co propio, como un medio para generar un desarrollo económico y social sostenido. Por otra parte se ha minimizado la capacidad de los salvadoreños y se orienta la formación profesional hacia el consumo de las creaciones científi cas que se realizan en otros países, por lo que no se fomenta la capacidad de crear conocimiento propio.
En todo caso se reconoce la capacidad de “aplicar” el conocimiento científi co que se produce en otros países, pero no la capacidad que tenemos los salvadoreños de construir nuestro propio conocimiento. Asimismo, se reconoce cierta capacidad de generar un conocimiento científi co sobre nuestra realidad, pero se subestima la capacidad de desarrollar un conocimiento universal que aporte a la cultura científi ca mundial. (Lara Martínez, Carlos Benjamín).
La mayoría de los investigadores en salud trabajan en instituciones de educación superior o en Hospitales de tercer nivel del MINSAL y del ISSS. Por lo que 8 de cada 10 investigadores hacen investigación en salud pública y clínica; en general prevalecen
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estudios descriptivos y solo el 20% realizan investigación experimental básica. En cuanto a publicaciones, muy pocas investigaciones se reportan en medios indexados y la principal causa es la falta de incentivos laborales para publicar, lo cual signifi ca una oportunidad para el INS como parte de la Reforma de Salud, por el potencial ofrecido en la formación científi ca del personal, especialmente en lo que se refi ere a la cultura de crear y divulgar las investigaciones como insumo fundamental para las políticas de desarrollo. (Cuadra Zelaya, Tania Ethel).
Con la creación del Instituto Nacional de Salud, en Septiembre de 2010, se logró el apoyo sectorial y de la cooperación internacional para impulsar las inversiones en investigación priorizando la Enfermedad Renal Crónica por su impacto en la mortalidad en población adulta.
Desde el año 2011 hasta la fecha, el INS ha facilitado importantes avances en la calidad, normatización y estandarización en las Redes Nacionales de Bancos de Sangre, que suman 20 y de Laboratorios Clínicos que suman 185 a nivel nacional como parte de la red pública de servicios del Ministerio de Salud.
Además, de las investigaciones clínicas relacionadas con el daño que producen los agroquímicos a la salud humana y ambiental, como causantes potenciales de la enfermedad renal crónica, se han
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capacitado profesionales sobre Gestión Estratégica de Servicios de Salud, pasantías internacionales para conocer experiencias de cobertura universal sobre sistemas únicos de salud, así como la implementación de la formación de formadores. Desde el 2013, el INS asume la planifi cación y ejecución de Encuestas Nacionales de Salud priorizadas entre ellas la Encuesta Nacional de Salud / MICS 2014; como parte de la continuidad de las Encuestas Poblacionales de demografía y salud, y la Encuesta Nacional de Enfermedades Crónicas en Adultos de El Salvador, ENECA 2015.
La producción de datos que permitan comparar, dar seguimiento y generar indicadores que faciliten la toma de decisiones en términos de formular políticas, planes y proyectos de intervención e investigación, es una conjugación de muchos procesos y procedimientos complejos pero necesarios. El desarrollo institucional del INS depende de las capacidades de su personal de asegurar la producción en el análisis de bases de datos, para explotación de registros estadísticos y diferentes fuentes relacionadas a las ciencias sociales y las ciencias médicas.
Es así que se han dimensionado los principales problemas de salud pública, el desarrollo de las capacidades de nuestros profesionales para el cumplimiento de una propuesta de agenda estratégica de investigación que incluye: morbilidad y mortalidad materna y neonatal; el fenómeno del embarazo en niñas y
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adolescentes; mortalidad por sepsis neonatal en recién nacidos y mortalidad en menores de 5 años por neumonía y diarrea; secuelas por accidentes de tránsito y violencia; prevalencia de Enfermedad Renal Crónica, Hipertensión Arterial, Diabetes mellitus y Factores de Riesgo en Población Adulta de El Salvador, (Encuesta ENECA 2015); obesidad en la niñez y adolescencia y factores de riesgo asociados; epidemiología del Cáncer y factores de riesgo asociados.
Un área fundamental de la agenda estratégica de Investigación es lo relacionado al medio ambiente, en la cual se desarrollan diferentes metodologías en los Laboratorios del INS para la determinación de metales pesados y plaguicidas en muestras ambientales y biológicas, contaminación de aguas y alimentos que debido a su acumulación o efecto directo, son lesivos a la salud de las poblaciones, como es el caso de la caracterización toxicológica de la Enfermedad Renal Crónica que incluye apoyo laboratorial para la medición de la concentración de metales pesados, metaloides, plaguicidas en suelo y agua.
Por otra parte se requiere incrementar la inteligencia sanitaria del sector salud para su abordaje intersectorial sobre la determinación social de la salud; así como la educación continua de los mandos medios y gerenciales, en los diferentes niveles de gestión del MINSAL y demás actores del sector.
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POTENCIALIDADES
El INS cuenta con un equipo multidisciplinario competente y comprometido para el desarrollo de las investigaciones, con capacidad de generar evidencias científi cas para orientar la toma de decisiones; con una agenda nacional de investigaciones y apoyo de la cooperación internacional hasta 2017. Se han establecido alianzas con otras instituciones y se cuenta con la cooperación técnica de OPS-OMS que permite obtener asesorías, asistencia técnica y fi nanciamiento. El INS es miembro de la IANPHI (International Association of National Public Health Institutes) a través del MINSAL, lo cual permitirá la gestión de convenios de cooperación con otras entidades públicas, privadas y de la cooperación internacional; dada la existencia de una demanda de investigaciones en salud no satisfecha, incluyendo la posibilidad de establecer alianzas con otras instituciones científi cas y académicas.
El INS cuenta con un departamento de Laboratorios Especializados con tecnología de punta y profesionales especializados, con capacidad para apoyar investigaciones, se cuenta con la Acreditación de 33 metodologías en las área del Laboratorio de Control de Calidad de Alimentos y Toxicología, bajo la norma ISO/IEC 17025: 2005 con la inscripción de los laboratorios en programas nacionales e internacionales de evaluación externa de
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la calidad, y la capacidad de generar recursos propios derivados de la recuperación de costos por los servicios generados.El desarrollo de competencias en el Laboratorio permite el acceso a capacitación continua del personal en instituciones internacionales, para el fortalecimiento gerencial, técnico y actualización de metodologías (OPS/OMS, CDC, ABC, Thephinet, SE COMISCA, Fondo Global, UNICEF, PRCAMS, AECID, JICA, KOICA, INDRED,); así como la posibilidad de aprovechar la alianza con el Consejo Nacional de Calidad para lograr la acreditación de los laboratorios del MINSAL y nuevas alianzas con el MARN, ANDA y otros laboratorios de INS de otros países.
La Escuela de Gobierno en Salud del INS cuenta con un convenio de formación de funcionarios de alto nivel con la Escuela Andaluza de Salud Pública, así como con 600 personas formadas. Se cuenta con una red de instituciones (UES, Sede Central, Facultad Multidisciplinaria Oriente y Facultad Multidisciplinaria de Occidente, UEES, Universidad Dr. José Matías Delgado) formadoras de especialidades médicas. Se coordinan las (Unidades de Desarrollo Profesional) UDP de los 9 hospitales escuela del país, se tiene la responsabilidad de coordinar el Nodo El Salvador del campus virtual de salud pública de El Salvador y se cuenta con recursos obtenidos a través de convenios, donaciones o préstamos suscritos con cooperantes: AECID, AACID/ EASP, Banco Mundial. Se tiene aprobado el fi nanciamiento para la
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creación de una maestría en Epidemiologia, así como la posibilidad de obtener más recursos de cooperación de entidades tales como: Medicus Mundi y Agencia Brasileña de Cooperación –FIOCRUZ, con lo cual se están generando condiciones de desarrollo para acreditar al INS como institución formadora y promotora de la Gobernanza del MINSAL en la formación de cuadros estratégicos y la investigación.
LIMITACIONES
Entre las difi cultades más importantes en relación al avance del INS como eje estratégico de la Reforma de Salud están: desarrollar la capacidad para ejercer efectivamente la rectoría nacional de la investigación en salud y para formar talento humano que den respuesta al sistema integral e integrado de salud y a los desafíos de la Reforma, lo que implica consolidar la plantilla de los recursos humanos especializados del INS. Para esto, se requiere que el Gobierno le asigne una partida presupuestaria del Fondo General de la Nación para volver sostenible su funcionamiento y garantizar, al menos, las necesidades de insumos, equipo del Departamento de Laboratorios Especializados y la ejecución y divulgación de los resultados de las Encuestas Nacionales de Salud para 2019, para dar seguimiento a las realizadas en 2014, mismas que servirán para evaluar el efecto de las políticas y programas de salud impulsados por el Sistema Nacional de Salud.Otro elemento fundamental es obtener los recursos fi nancieros
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para la construcción o la compra y adaptación de un edifi cio propio para el Instituto Nacional de Salud, que albergue los departamentos, Escuela de Gobierno en Salud, unidades y aulas de docencia para su óptimo funcionamiento.
Aún no se cuenta con una Política Nacional de Investigación ni con la sustentabilidad jurídica del Instituto Nacional de Salud como eje estratégico de la Reforma de Salud.
En materia de personal en el Laboratorio Especializado hay brechas para la ampliación y el desarrollo de los departamentos centrales (investigaciones, sistemas de gestión de calidad, vigilancia, etc.).
Por otra parte hay una limitada suscripción a programas de control de calidad internacional para pruebas en muestras de alimentos, aguas, biológicas y ambientales e insufi ciente asignación presupuestaria.
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II. ÁREAS PRIORITARIAS
1. Departamento de Administración. 2. Departamento de Investigaciones en Salud. 3. Departamento de Laboratorios Especializados. 4. Escuela de Gobierno en Salud.
III. ASUNTOS CRÍTICOS POR DEPARTAMENTO
El INS aún no cuenta con los sufi cientes recursos humanos para ejercer la rectoría nacional de la investigación en salud ni la acreditación para la formación continua del talento humano, dadas la limitantes en el mercado laboral de profesionales formadores e investigadores en salud, con experiencia en técnicas requeridas y buenas prácticas para la formulación de proyectos de investigación. En consecuencia el INS aún tiene brechas en el posicionamiento a nivel nacional e internacional considerando que le falta consolidar un 20% la plantilla básica del recurso humano.
Departamento de Administración
• Asignación de partida presupuestaria insufi ciente para el funcionamiento del INS.
• Próximo agotamiento de recursos gestionados con la cooperación externa.
• Bajos niveles de autonomía fi nanciera y organizacional.
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Departamento de Investigaciónes en Salud
• Escasa producción de investigaciones sobre los principales problemas de salud que afectan a la población.
Departamento de Laboratorios Especializados
• Moderado desarrollo de sistemas de gestión de la calidad de los laboratorios especializados del LNR.
• Riesgo de insostenibilidad fi nanciera de los Laboratorio especializados por insufi ciencia de presupuesto asignado y desconocimiento de su costo de funcionamiento y de los costos de sus servicios.
Escuela de Gobierno en Salud
• El INS no está acreditado para la formación de recursos humanos al presente.
• Defi ciente formación del recurso humano para la formulación y desarrollo de protocolos de investigación.
• Inexistencia de la Maestría en epidemiología • Limitado desarrollo de formación a través de los medios
virtuales. • Escasos conocimientos en temas prioritarios para la
disminución de la morbimortalidad
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IV. PENSAMIENTO ESTRATÉGICO
VISIÓN
Seremos un referente internacional en investigación y generación de talento humano en salud.
MISIÓN
Encontrar soluciones científi cas a los principales problemas de salud de la población.
CREENCIAS Y VALORES
Creencias
Tenemos la capacidad de suplir las necesidades de capacitación de los mandos medios del sistema nacional de salud.
Poseemos la capacidad de encontrar soluciones a los principales problemas de salud que padece la población salvadoreña y regional.
Tenemos la capacidad de generar evidencia científi ca que contribuye a mejorar la toma de decisiones sobre los problemas de salud.
Podemos convertirnos en un referente internacional en investigación en salud y la generación de talento humano.
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Valores 1. Ética en la formación de talento humano y en el desarrollo de las investigaciones. 2. Confi dencialidad en uso y manejo de la información. 3. Compromiso hacia la institución y con la población. 4. Identidad. 5. Pasión por la calidad. 6. Honestidad. 7. Transparencia. 8. Calidez y buen trato con población objetivo. 9. Respeto. 10. Trabajo en equipo.
V. OBJETIVOS, METAS, ESTRATEGIAS Y ACCIONES
El Ministerio de Salud describe en su Plan Estratégico 2015-2019 en su Eje Estratégico 5. Investigación científi ca en salud y formación continua del talento humano, el resultado R.5.1.1 INS fortalecido, ejerciendo la rectoría de la investigación y la formación continua del talento humano en salud para lo cual se proponen tres acciones estratégicas que consisten en:
a. Gestión, diseño e implementación del marco político/ jurídico de creación del INS para el ejercicio de sus funciones, la rectoría en la investigación y acreditación en la formación de recursos humanos, garantizando su asignación presupuestaria.
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b. Dotación progresiva, al INS, de recursos humanos califi cados para el ejercicio de sus funciones, garantizando su formación continua.
c. Adquisición de la infraestructura para el funcionamiento del INS.
Para el objetivo estratégico O.E.5.2 Promover y realizar investigación científi ca en salud de acuerdo al perfi l epidemiológico del país proponiéndose el resultado R.E.5.2.1 El MINSAL y el sector salud cuentan con información científi ca veraz, oportuna, pertinente y ofi cializada, para la toma de decisiones en materia de salud pública por medio de la acción estratégica A.E.5.2.1.1 Realización de investigaciones y encuestas nacionales periódicas relacionadas con el sector salud, en función de las necesidades del Sistema Nacional de Salud. Como tercer objetivo se tiene el O.E.5.3 Fortalecer la formación/educación continua del personal de salud, a través de la Escuela de Gobierno en Salud con el cual se pretende el resultado R.E.5.3.1
Por medio de la acción estratégica A.E.5.3.1.1 se ha formado una masa crítica de profesionales de salud que dan respuesta al sistema integrado de salud y a los desafíos de la reforma.
Establecimiento de Programas de formación continua para el personal de salud, laborando en las diferentes instituciones del
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sector, a través de la Escuela de Gobierno en Salud y fi nalmente se describe un quinto objetivo O.E.5.4. Fortalecer la capacidad normativa, de vigilancia en salud y control de calidad del Laboratorio Nacional de Referencia por medio de la acción estratégica A.E.5.4.1.1. Garantizar el Funcionamiento y equipamiento del Laboratorio Nacional de Referencia del INS/MINSAL.En coherencia con el Plan Estratégico Institucional MINSAL 2015-2019, el INS propone 11 objetivos con sus metas, estrategias y acciones que sustentan la formulación de los planes operativos para el período.
OBJETIVO 1.
Contar con una asignación presupuestaria que cubra los gastos de funcionamiento del INS a partir de 2018.
METAS
1.1 Incorporación del 100% de los gastos de funcionamiento del INS en el presupuesto general de la nación asignando un 20% cada año hasta completar el 100%.
ESTRATEGIAS
1.1.1 Divulgación de resultados de los Departamentos del INS.1.1.2 Presentación de informes trimestrales que refl ejen la producción del INS.
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ACCIONES1.1.1.1 Gestión con los socios del nivel superior del INS.1.1.1. 2 Elaboración de justifi cación de la necesidad de los recursos en base a la producción de los mismos.1.1.1. 3 Costeo de investigaciones priorizadas y de la formación de recurso humano del INS.1.1.1.4 Elaboración de propuesta técnico fi nanciero, para ser presentada al Despacho Ministerial.
OBJETIVO 2. Lograr que al menos el 50% de las investigaciones y encuestas nacionales se realicen con fi nanciamiento estatal.
METAS2.1 Al menos un proyecto de investigación por año es co-fi nanciado por un cooperante.
ESTRATEGIAS2.1.1 Elaboración de un mapeo de cooperantes en las áreas de trabajo del INS.2.1.2 Creación de grupo interinstitucional (INS, Unidad de Cooperación MINSAL), para la gestión de nuevos fondos de cooperación.2.1.3 Búsqueda permanente de convenios de cooperación con otras entidades públicas, privadas y de la cooperación internacional.
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ACCIONES
2.1.2.1 Capacitación de personal en gestión de fi nanciamiento y formulación de proyectos.2.1.2.2 Contratación de personal encargado de gestión de proyectos.
OBJETIVO 3.Ser una entidad semi autónoma en el ámbito fi nanciero y organizacional a partir de 2019.
METAS3.1 Diseño de la Política Nacional de Investigación para la Salud 2016.
ESTRATEGIAS3.1.1 Establecimiento de alianzas con instituciones y centros de investigación para acompañar el proceso.
ACCIONES3.1.1.1 Conformación de Equipo Técnico responsable de formular la política y el anteproyecto de Ley.3.1.1.2 Revisión de la base legal y antecedentes del INS.3.1.1.3 Talleres para la formulación de la política nacional de Investigación.3.1.1.4 Documento preliminar de Política Nacional de investigaciones elaboradas.
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3.1.1.5 Política de Investigación en salud validada por el comité consultivo.3.1.1.6 Gestión para aprobación de la Política Nacional de Investigación en Salud.3.1.1.7 Reuniones periódicas de seguimiento con el Comité Técnico Institucional y el Comité Consultivo interinstitucional de investigación.
OBJETIVO 4.
Investigar los principales problemas de salud, causas y determinantes.
METAS
4.1 El 80% de la lista de prioridades de investigación han sido abordados. 4.2 Diagnóstico de investigaciones en salud elaborado.4.3 Realizar la segunda Encuesta Nacional de Salud, MICS 2018 y Encuesta Nacional de Enfermedades Crónicas 2019.
ESTRATEGIAS
4.1.1 Reorganización del Departamento de Investigaciones del INS. 4.1. 2 Establecimiento de alianzas con otras instituciones científi cas y académicas. 4.1. 3 Desarrollo de Encuestas Nacionales.
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4.1.4 Reactivación de Comité Técnico Institucional y Comité Consultivo Interinstitucional.
ACCIONES4.1.1.1 Redistribuir al personal de acuerdo a competencias técnicas.4.1.1. 2 Impulsar la investigación, adoptando la Declaración Universal sobre Bioética y Derecho Humanos.4. 1. 1. 3 Actualizar manual de procedimientos para el desarrollo y ejecución de investigaciones en salud, y de procesos de validación técnica intra e intersectorial.4.1. 2.1 Elaboración plan para la validación técnica e intersectorial.4.1.2.2 Realizar investigaciones de Salud Sexual Reproductiva y curso de vida, Mortalidad Materna y Perinatal, con enfoque causal y determinación social.4.1.2.3 Realizar análisis secundarios sobre ECNT, causas y determinantes ambientales.4.1.2.4 Realizar investigaciones sobre sustancias nocivas y violencia.4.1.2.5 Realizar investigaciones sobre salud ambiental y riesgos ocupacionales.4.1.2.6 Realizar investigaciones sobre enfermedades transmitidas por vectores.4.1.2.7 Realizar investigaciones sobre sistemas y servicios.4.1.3.1 Actualización de Diagnóstico de investigaciones en salud elaborado en 2011, para el año 2017.4.1. 3. 2 Revisión de la Agenda Nacional de Investigación.
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OBJETIVO 5.Desarrollar un sistema de vigilancia laboratorial y gestión de la calidad en los laboratorios especializados del LNR.
METAS5.1 Actualización y ofi cialización de guías de calidad del Laboratorio Nacional de Referencia.
ESTRATEGIAS5.1.1 Realización de Talleres de trabajo, consulta y validación.5.1.2 Potenciar alianza con OSA, OSN, OSARTEC, PROCALIDAD, SE-COMISCA, OPS/OMS.5.1.3 Elaboración del plan de capacitaciones. 5.1.4 Monitoreo de los laboratorios especializados.5.1.5 Evaluación.
ACCIONES5.1.1.1 Recopilación de la información existente relacionada.5.1.2.1 Actualización de las guías de calidad.5.1.3.1 Gestionar la ofi cialización de las guías de calidad.5.1.4.1 Socialización de las guías de calidad.5.1.4.2 Elaboración y puesta en marcha de un programa de capacitación5.1.5.1 Informe de evaluación.
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OBJETIVO 6.
Implementar un sistema de costeo para los servicios ofrecidos por los laboratorios especializados del INS.
METAS
6.1 Sistema de costeo establecido en Laboratorio Nacional de Referencia del INS6.2 Reformulación de propuesta de recuperación de costos a consumidores privados.
ESTRATEGIAS
6.1.1 Fortalecer o establecer alianzas con otros actores (Ej.: UES, ISEADE, ESEN, OPS y PNUD).6.1.2 Integración de un equipo de trabajo multidisciplinario para el costeo.6.1.3 Establecimiento de grupo de trabajo INS/Ministerio de Hacienda para fi jación de tarifas de recuperación de costos de servicios brindados a demandantes privados.
ACCIONES6.1.1.1 Reuniones de coordinación con unidades formadoras.6.1.2.1 Elaboración de formulario de captura de información sobre costos.6.1.2.2 Análisis de información de costos.6.2.1.1 Elaboración y remisión del documento sobre centros y sistemas de costeo.
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OBJETIVO 7.
Inicio de especialidades, maestrías y postgrados en 2016, impartidos por una institución de educación de nivel superior acreditada.
METAS
7.1 Completar la carpeta de requisitos de acreditación a diciembre 2018.7.2 Contar con la acreditación para la formación del recurso humano en salud a partir de 2018.
ESTRATEGIAS7.1.1 Plan A: Acreditación o afi liación con institución formadora de educación superior.7.1.2 Construcción de mapa de actores relacionados con el proyecto 7.1.3 Construcción de alianzas con socios7.1.4 Suscripción de convenio con una Universidad extranjera que tenga acreditada las maestrías de la salud púbica (maestría en salud pública, epidemiología, fármaco-economía, gestión hospitalaria…) para iniciar y continuar con el programa de Maestrías.
ACCIONES7.1.1.1 Completar los requisitos exigidos por el Ministerio de Educación.
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7.1.2.1 Defi nir espacios, planta docente, presupuesto y estudio de factibilidad.7.1.3.1 Revisar el marco legal de los convenios para la acreditación de otras instituciones.7.1.4.1 Búsqueda de cumplimiento de requisitos ante el MINED.
OBJETIVO 8.
Capacitar en la formulación de proyectos y protocolos de investigación a los funcionarios del INS.
METAS
8.1 Tener el 80% del personal del INS capacitado a 2018.
ESTRATEGIAS
8.1.1 Desarrollar las capacidades del recurso humano responsable de la formulación de protocolos de investigaciones.
ACCIONES
8.1.1.1 Levantamiento de necesidades de formación dentro del personal del INS.8.1.1.2 Establecimiento de prioridades en la formación.8.1.1.3 Levantamiento de inventario de consultores para atender las necesidades de capacitación priorizadas.
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OBJETIVO 9.
Formar 30 profesionales en la Maestría en Epidemiologia e higiene durante 2016-2018.
METAS
9.1 Treinta profesionales en Maestría en Epidemiologia e higiene de 2016 a 2018.
ESTRATEGIAS
9.1.1 Sensibilización a los tomadores de decisiones del MINSAL de la importancia de contar con especialistas en el área de epidemiología. 9.1.2 Identifi cación de instituciones formadoras que cuenten con la especialidad y con la capacidad de acreditar.9.1.3 Establecer convenio con la institución formadora seleccionada.
ACCIONES
9.1.1.1 Evaluación de ofertas académicas.9.1.3.1 Elección de las instituciones formadoras.9.1.3.2 Evaluación de pensum a desarrollar.9.1.3.3 Establecimiento de perfi les y selección de candidatos a ser formados.
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OBJETIVO 10.
Contar con personal capacitado en temas prioritarios para la salud a través de las plataformas virtuales.
METAS
10.1 Sesenta personas formadas en temas prioritarios para la salud a través de las plataformas virtuales para el año 2016.
ESTRATEGIAS
10.1.1 Construcción de inventario de cursos virtuales en cursos prioritarios de la salud ofrecidos por las diferentes plataformas.10.1.2 Involucrar al personal de las 7 instituciones que integran el Nodo Virtual de Salud Pública en la formación de los temas prioritarios en salud, que serán atendidos através de las plataformas virtuales.
ACCIONES
10.1.1.1 Elaboración de materiales docentes virtuales.10.1.1.2 Capacitaciones al personal.10.1.2.1 Divulgación de cursos al personal que se encuentran dirigidos.10.1.2.2 Ejecutar los cursos creados.
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OBJETIVO 11.
Formar mandos medios, gerenciales y estratégicos.METAS
11.1 Cien personas formadas en temas priorizadas según necesidades identifi cadas durante 2016.
ESTRATEGIAS
11.1.1 Establecer el diagnóstico de las necesidades de formación.11.1.2 Establecer las metodologías a ser utilizadas para el desarrollo de cada uno de los temas priorizados.
ACCIONES
11.1.1.1 Levantamiento de necesidades de formación dentro del personal del INS/MINSAL.11.1.1.2 Levantamiento de inventario de consultores Nacionales o internacionales para atender las necesidades de capacitación priorizadas.11.1.2.1 Construcción de cartillas didácticas bajo el modelo pedagógico seleccionado.11.1.2.2 Selección del personal a ser formado.11.1.2.3 Desarrollo de capacitaciones al personal.
PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL (PEI 2015 - 2019)34
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ctoría de la investigación y la fo
rmación continúa del ta
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mano en sa
lud.
(b)
O.E.5.2. Promover y re
alizar investigación científica en sa
lud de acuerdo
al perfil epidemiológico del país.
R.E.5.2.1. El M
INSA
L y el se
ctor sa
lud cuentan con inform
ación científica pertinente, opo
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a y oficializada, para la to
ma de decisiones e
n materia de salud pú
blica.
(c)
O.E.5.3. Fortalecer la form
ación/educación continua del personal de salud, a través de la Escuela de Gob
ierno en Salud
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e la sa
lud qu
e den respuesta al sistem
a integrado de sa
lud y a los d
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form
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sido form
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(d)
O.E.5.4. Fortalecer la capacidad no
rmativa, de vigilancia en salud y control de calidad del Laboratorio Nacional de Re
ferencia.
R.E.5.4.1. Laboratorio Nacional de Re
ferencia del M
INSA
L, fo
rtalecido para ejercer su
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calidad.
INSTITUTO NACIONAL DE SALUDMINISTERIO DE SALUD
PLAN ESTRATÉGICO 2015-2019