Migrantes con estatusirregular en Alemania

Christian Schramm

christian.schramm@rub.de

Contenido

Marco legal

Números y prognósticos

Discurso público

Posibles temas de proyectos de investigación

Marco legal I – Federalismo adiministrativo

Nivel nacional (federal)

Poder legislativo - aprobarleyes / reglamentos

Reglamentos europeos(Schengen, Dublin)

Nivel Länder (estados/provincias)

Poder administrativo -implementación

Implementación de la ley de Bienestary Asilo

Implementación de la ley de Residencia

Oficinas de Extranjeríamunicipales

Nivel municipal (partedel nivel Länder)

-cierta autonomía e indepencia

Marco legal II – Diferentes tipos de estatus legales

• Permiso de Residencia Permanente /Permiso de Residencia Permanente Europeo

• Visado

• Permiso de Residencia Temporal

Asequible solemante antes de la entrada,

con excepciones: Acceso directo desde la irregularidad casi imposible

• Permiso de solicitante de asilo• Permiso Excepcional de Permanencia - Duldung(Suspensión temporal de la expulsión; obligación de salir del país aún vigente)

• No hay campañas de regularización

• Permiso de solicitante de asilo

-> solicitar asilo como manera fácil y frecuente de acceder a un estatus legal temporal

-> implementación a nivel nacional, reglas claras

-> Razones para indocumentados no solicitar asilo: • Dublin

• Restricciones, como alojamientos centralizados

• Decisiones negativas finales

Marco legal III – Maneras de regularizar

Marco legal IV – Maneras de regularizar

• Permiso Excepcional de Permanencia (Duldung)

-> max. 6 meses, prolongación …

-> no puede salir por razones practicas o legales (no hay identificación/documentos de viaje, razones humanitarias: operaciones, embarazo, padre de hijo con nacionalidad alemana o permiso temporal, etc.)

-> implementación en gran medida a nivel municipal (oficina extranjería como gate keepers), cláusulas discrecionales (margen de acción)

-> vias de acceder a permiso temporal: p.e. Duldung por razones de formación (persona individual sí <–> la familia no)

Sectores de incorporación

La obligación de notificación de entidades públicas

Salud

Excepciones limitadas (cuidado de emergencia)

Educación

- Acceso pre-escolar casí imposible

- Acceso escolar: aunque no haya obligación de notificación es muyfrecuente la denegación de acceso por el tema papeles (Funck et al. 2015)

Personas registradas sin Permiso de Residencia (Registro Central de Extranjeros, diciembre 2017)

TOTAL 228.85925% sin ningún estatus(sin papeles) 57.000

73% con Duldung 166.000

Números y prognósticos I

Estimaciones 2014: entre 180.000 y 520.000 personas sin ningún estatus legal(Vogel 2015)

Número de personas sin papeles está creciendo

Razones

• Situación económica

• Crecimiento de la movilidad intra-europea („cultura de bienvenida“, sobrecarga del sistema burocrático)

• Crecimiento de las decisiones de asilo finales negativas

Números y prognósticos II

Números y prognósticos III

Números y prognósticos III

Números y prognósticos IV

Cambio de la evaluación de la situación de seguridad en Siria llevará a la no-renovación del estatus de protección temporal (subsidiaria)?

Más restricción („centros de anclaje“, etc.) -> menos solicitudes de asiloy Duldung?

Discurso público 2018

„Viajes en tren han cambiado en los últimos años"

“Llendo al panadero uno no sabe si los de la fila, hablando poco alemán, tienen papeles o no. Para tener una sociedad pacificada y para no tener miedo, tenemos que estar seguros que todos los que están aquí tengan papeles”

“Centros de anclaje”: detención masiva – identificación – proceso asilo o retorno

Areas para proyectos colaborativos con ONGS, etc.

• Por el miedo a autoridades muchos no se acercan, donde hayposibilidas de regularización no se aprovechan – ONGs „bridging thegap“

• El margen de acción que tienen las municipalidades (buenasprácticas)

• Nivel de proactividad de las personas irregulares

• Long term research?