Inovação no Setor Público

Guilherme Ary Plonski30.05.2007

Inovação se tornou um mantramantra

Qual a matriz intelectual?

� Tecnologia & Economia (1992)

� Manual de Oslo� V2 (1997): Inovações tecnológicas

em produtos e processos (TPP)� V3 (2005)

�Enfatiza conexões p/inovação�Amplia escopoescopo: inovações em

marketing e organização�Amplia focofoco: inovação também

�Em segmentos menosintensivos em P&D

�No setor de serviços

�E...

No setor público!

3.1 Amplitude setorial

27. A inovação pode ocorrer em qualquer setor da economia, incluindo serviços governamentais como saúde e educação. As diretrizes do Manual, entretanto, são essencialmente voltadaspara as inovações de empresas comerciais. Isso abarca a indústria de transformação, indústrias primárias e o setor de serviços.

28. A inovação é também importante para o setor público. Porém, pouco se sabepouco se sabe sobre o processo de inovação em setores não orientados ao mercado. Muitos trabalhos devem ainda ser feitos para estudar a inovação e desenvolver um arcabouço para a coleta de dados de inovação no setor público. Tais trabalhos poderiam conformar a base para um manual à parte.

Como apareceu I. na agenda pagenda púública blica brasileirabrasileira?

� 1916Academia Brasileira de CiênciasCiências

� 1948Sociedade Brasileira para o Progresso da CiênciaCiência (SBPC)

� 1985Ministério da Ciência e TecnologiaTecnologia (MCT)

� 2001II Conferência Nacional de Ciência, Tecnologia e InovaInovaççãoão

� 2002

“Ano da InovaInovaççãoão”, “Dia da InovaInovaççãoão”

Tentativa de estabelecer uma Lei de InovaLei de Inovaççãoão

E tudo continuou em PITCE

• Política Industrial, Tecnológicae de Comércio Exterior (2004)

• Lei 10.973/04

• Pintec/IBGE cf. OCDE

Para quePara que inovamos?

É o que move o

... que “está na nossa cara”

VitACTIVE

Nanoserum anti-sinais

Nanotecnologia aplicadaaplicada

Com atuação inteligenteinteligente

Taiff Titanium

Parceria - Taiff / Nanox

Mas que vai alMas que vai aléém do interesse privado...m do interesse privado...

... pois pretende melhorar o mundo

“Addressing Global

Challenges Using

Nanotechnology”

Relatório UNESCO (2006):

nanotecnologias podem ajudar

expressivamente a alcançar

cinco das oito MDGs

A inovação sempresempre envolveu riscos

Roger Bacon(1214-1294)

Doctor MirabilisDoctor Mirabilis

Oxford University

preso em 1277 por

inovainovaçções suspeitasões suspeitas

E continua a suspeitas despertar

... atingindo diretamente a inovaçãono setor pno setor púúblicoblico

Projeto de lei, em tramitação ‘banho-maria’,proposto por ilustrilustrííssimossimo deputado federal paulista:

“proíbe a adoção, pelos órgãos públicos, de inovação tecnológica poupadora de mão de obra”

O Setor Público na Inovação

Como está o nosso setor público na inovação?

Setor Público / Estado como

- Regulador

- Promotor

- Usuário

- Produtor

Papel regulador: assopra mas morde

Lei da Inovação et al.

Mas

Insegurança jurídica

Papel promotor: estimula mas barra

Multiplicam-se iniciativas

Mas

Poder de compra invertido

Triângulo de Sábato (& Botana)

Papel de usuário: ilhas de êxito

Inovações de classe mundial

Mas

Uso limitado

Por que?

Fatores clássicos- Resistência à mudança- ....

E mais- Miopia estratégica na busca

de soluções - Estrabismo no entendimento

= hi-tech, P&D, invenção

= baseada em TI

- Presbiopia na implementação

Papel produtor: yes, nós temos banana

Geramos conhecimento

Mas

Pouco o gerimos

Valorizar é um passo importante...

... política de inovação é essencial

• Mundo contemporâneo requer nova geração de políticas de inovação� 1ª Geração: inovação decorre de processo linear que

começa com P&D

� 2ª Geração [1990s]: inovação é fruto de sistemas interativos

� 3ª Geração [2000s]: inovação é eixo estruturante do desenvolvimento

• Políticas pelapela inovação (e não só para

inovação)

Desafio principal: governança

�Coordenar as práticas,dando coerência às agendas individuais

� Integrar as políticas,tanto horizontais quanto verticais

� Inserir mais

conhecimento na formulação de políticas

Setor público & Inovação

Precisamos de um novo olharPrecisamos de um novo olhar