Post on 11-Dec-2018
Dificuldades e Dificuldades e Oportunidades para Oportunidades para Melhoria do Produto Melhoria do Produto
nibusnibusA viso dos operadores, gestores e industria
ContextualizaContextualizao o
OBJETIVO: Discutir a melhoria do produto nibus frente a dificuldades e oportunidades na viso multidisciplinar de operadores, gestores e indstria
ABRANGNCIA: Servios Metropolitanos (RMBS, RMC e RMSP) Servios Rodovirios (Inclui o Suburbano) Servios Urbanos do Interior
METODOLOGIA: Definio de temas prioritrios e anlise com base na experincia do SETPESP
Abordagens por temasAbordagens por temas
Planejamento (viabilidade social, poltica, econmica, financeira e ambiental, sustentabilidade, negociaes pblicas, expanso, tecnologia, planejamento urbano, qualidade de vida etc.)
Marco Regulatrio (remunerao dos operadores, poltica tarifria, integrao, subsdios, vale-transporte, taxas de gerenciamento, transporte ilegal etc.)
Financiamento/Investimento (P&D, poltica pblicas, Fundos de Transporte etc.)
Integrao de Negcios (postos de servios, locadora de veculos, veculos de duas rodas, turismo e gastronomia etc.)
Operao e Meio Ambiente (trnsito, segurana viria, segurana pblica, prioridade nos sistemas virios, impactos/externalidades etc.)
Abordagens por temasAbordagens por temas
Material Rodante (poltica e modelo industrial: chassis+carroceria ou monobloco, Pas como plataforma tecnolgica para exportao, produto de prateleira, pret a porter, nos fazemos o que vocs querem ou modelos tipo PADRON - engenharia de produto realizada pelo operador/gestor, moeda nibus: compra e venda de veculos etc.)
Inspeo da Frota (acessibilidade, cronotacgrafo, controles ambientais etc.)
Infraestrutura viria (engenharia: vias novas ou existentes no projetadas especificamente para nibus, manuteno viria, impostos e taxas FRN, TRU, IPVA etc.)
Terminais (operao publica e privada, concesses, taxa de embarque, taxa de acostamento etc.)
Imagem (importncia, atributos, benchmarking etc.)
PlanejamentoPlanejamento
Dificuldades Oportunidades Politizao da tcnica Incertezas quanto a viabilidade (inclusive ambiental) e segurana jurdica dos empreendimentos
Licitaes pouco criativas Baixa sustentabilidade (uso e ocupao do solo em segundo plano)
Descontinuidade administrativa, inconstncia de propsitos (desmonte do Estado)
Pouca viso estratgica de governo e empresas
Tecnificao da poltica Aperfeioamento dos marcos regulatrios
Inovao dos processos Novas formas de sustentabilidade dos empreendimentos
Melhoria da gesto pblica
Valorizao do planejamento estratgico
ABRE PARNTESISABRE PARNTESIS
DIFICULDADES
deficincias ou inexistncia de planejamento de transporte:
deixar ficar para ver como que fica
expanso urbana acelerada e desordenada (planejamento?)
urbanizao conflituosa geradora de desigualdades (planejamento urbano?)
DIFICULDADESDIFICULDADES
deficincias ou inexistncia de deficincias ou inexistncia de
planejamento de transporte: planejamento de transporte: deixar ficar para ver como deixar ficar para ver como que ficaque fica
expanso urbana acelerada e desordenada (planejamento?)
urbanizao conflituosa geradora de desigualdades (planejamento urbano?)
oo CRESCIMENTO DESORDENADO GERA:CRESCIMENTO DESORDENADO GERA: viagens de TP mais viagens de TP mais longas (distncia e longas (distncia e tempo):tempo): >disputa por espa>disputa por espao o
no sistema vino sistema viriorio
prejuprejuzo na qualidade zo na qualidade do transporte do transporte --tarifa >tempo>tempo
CONSEQNCIAS:sobreposisobreposio de redes x o de redes x
ausncia de atendimentos=ausncia de atendimentos=
serviservios concorrenciais os concorrenciais predatpredatrios entre si e rios entre si e causadores de ineficinciascausadores de ineficincias
Impactos Fsico Operacionais :
linhas superpostascompetio entre linhas longas e curtas nos mesmos corredoresexcesso de oferta x baixa demanda e vice-versadescumprimento dos parmetros operacionais e itinerrios
Impactos Econmico-Financeiros:
perda de mercadobaixa eficincia
Impactos Institucionais :
dificuldades de controle (empresas) e fiscalizao (gestores)
OPORTUNIDADES:OPORTUNIDADES:1.1.planejamento permanenteplanejamento permanente
grau de intervengrau de interveno do Estado o do Estado x efetividade de ax efetividade de aes dos es dos
gestoresgestores
2.2.prioridade no sistema viprioridade no sistema viriorio
3.3.novo modelo de gesto (novo marco regulatnovo modelo de gesto (novo marco regulatrio)rio)
4.4.novos modelos de remuneranovos modelos de remunerao, financiamento e o, financiamento e investimento investimento
FECHA PARNTESISFECHA PARNTESIS
Marco RegulatMarco Regulatriorio
Dificuldades Oportunidades Tarifa mdia remunerada por passageiro transportado (custos altos+queda de passageiros=tarifas altas)
Isenes/gratuidades pagas pelos usurios (subsdio cruzado)
Transporte ilegal
Operao engessada
Formas alternativas de remunerao
Polticas tarifrias mais realistas e criativas (desonerao)
Legislao especfica de combate
Flexibilizao da operao, com ganhos de escala e melhoria do atendimento
Financiamento/InvestimentoFinanciamento/Investimento
Dificuldades Oportunidades Ausncia de polticas pblicas especfica para financiamento dos empreendimentos
Empreendimentos, em sua maioria, com TIR baixas
Estabelecimento de polticas pblicas para financiamento, com fontes permanentes de recursos e menores exigncias de garantias patrimoniais
Valorizao de empreendimentos geradores de receitas no tarifrias expressivas, com segurana jurdica (empreendimentos associados)
IntegraIntegrao de Nego de Negcioscios
Dificuldades Oportunidades
Preconceito dos governo e iniciativa privada (problema cultural)
Pedagogia do empreendedorismo
OperaOperao e Meio Ambienteo e Meio Ambiente
Dificuldades Oportunidades Trnsito Conflitos entre setores de trnsito e de transporte dos gestores
Baixa produtividade dos veculos, baixa eficincia, principalmente energtica
Nveis de agresso ambiental considerveis (a fumaa visvel)
Deficincias de capacitao e treinamento da mo de obra
Procedimentos no padronizados
Prioridade no sistema virio Melhoria da gesto pblica
Ampliao do uso de ITS e de novas alternativas energticas
Programas de Sustentabilidade
Programas de capacitao e autoestima
Sistemas de Gesto da Qualidade
Material RodanteMaterial Rodante
Dificuldades Oportunidades Veculos fabricados para atender a oferta (falta foco no usurio -indstria, gestores e operadores)
Custos adicionais para atender a legislao de acessibilidade
Engenharia de produto predominantemente realizada pelos operadores e gestores
Renovao da frota limitada pelos contratos de concesso e custos dos financiamentos
Melhoria do veculo
Poltica industrial de incentivo reduo de custos dos nibus acessveis
Compartilhamento do desenvolvimento do veculo: indstria, gestores, operadores e usurios
Poltica pblica e programa de renovao de frota especfico
InspeInspeo da Frotao da Frota
Dificuldades Oportunidades
Mltiplas fiscalizaes gerando custos adicionais e perdas de produo
Aes descoordenadas entre DENATRAN, DETRANS e rgos fiscalizadores de estados e municpios
Fiscalizao unificada
Coordenao de aes entre os agentes pblicos
Infraestrutura ViInfraestrutura Viriaria
Dificuldades Oportunidades Vias e caladas mal projetadas (engenharia), mal construdas e mal mantidas (gesto)
Inexistncia de dispositivo legal que garanta a autossustentabilidade da infraestrutura
Infraestrutura no acessvel
Projetos especficos para o produto NIBUS (universidades e governo)
Alterao da poltica tributria e fiscal
Mutiro da acessibilidade
TerminaisTerminais
Dificuldades Oportunidades Pouco incentivo aos empreendimentos que gerem receitas no tarifrias expressivas
Engessamento de itinerrios e terminais
Operao pblica (imagem) Projetos e manuteno deficientes
Degradao das reas de entorno
Taxa de embarque e de acostamento oneram usurios
Ampliao dos negcios tradicionais e criao de novos, com prestao de servios e promoo de vendas
Terminais alternativos
Melhoria da gesto pblica Melhoria dos projetos (engenharia) e manuteno (gesto)
Melhoria da gesto urbana Aperfeioamento da poltica relativa taxas de embarque e de acostamento
ImagemImagem
DificuldadesSegundo a Pesquisa de Imagem da ANTP (ltimos 10 anos), os nibus tm os seguintes atributos negativos:
Demoram para passar Os percursos so demorados Esto sempre lotados Pegam trnsito A segurana (pblica) precria
A segurana de acidentes de trnsito precria
Soltam fumaa e poluem o ar
No tratam bem idosos, deficientes e gestantes
Os motoristas dirigem mal Os veculos so sujos e mal conservados
Os passageiros so mal educados e abusados
No esto disponveis quando se precisa deles
No vo aonde se deseja
ImagemImagem
DificuldadesSegundo a Pesquisa de Imagem da ANTP (ltimos 10 anos), os nibus tm os seguintes atributos negativos:
Tem que pegar outra conduo
No so confiveis Os pontos ficam longe No so confortveis Tratam mal os usurios So caros No obedecem horrios Os funcionrios so despreparados e no so atenciosos
A oferta insuficiente Os veculos so lentos Os veculos no so adaptados para deficientes
H poucas linhas No tm bilhete integrado No chega a todos os lugares
OportunidadesOportunidadesAinda segundo a Pesquisa de Imagem da ANTP, os Ainda segundo a Pesquisa de Imagem da ANTP, os
nibus tm os seguinte atributos positivos:nibus tm os seguinte atributos positivos:
As empresas operadoras se responsabilizam em caso de acidente
nibus est sempre disponvel
nibus vai a todos os lugares
Benchmarking para o novo PRODUTO Benchmarking para o novo PRODUTO NIBUS?NIBUS?
Seria o Metr de So Paulo (com Rede Bsica), sem superlotao, com o plus da flexibilidade e da
disponibilidade do nibus?
Seria o novo nibus que faz o servio local, porta a porta, alimentador, articulador e estruturador?
O NIBUS MESMO TO VERSTIL?
Seria possSeria possvel usar este mote?vel usar este mote?
nibus: segurannibus: segurana e tranquilidade de a e tranquilidade de sempre, com a disponibilidade e flexibilidade sempre, com a disponibilidade e flexibilidade
do futurodo futuro
Como fazer do limo a limonada?Como fazer do limo a limonada?
Comparando Desafios (ou Riscos) Comparando Desafios (ou Riscos) Comparando Desafios (ou Riscos) Comparando Desafios (ou Riscos) Comparando Desafios (ou Riscos) Comparando Desafios (ou Riscos) Comparando Desafios (ou Riscos) Comparando Desafios (ou Riscos) Gestores Operadores
Desafios (ou Riscos) Desdobramento Desafios (ou Riscos) Desdobramento
Incluso Social Grau de Interveno do Estado
Demanda
Perdas para transporte ilegal (clandestino), motocicletas, automveis e tele-trabalho
Ganhos pela incluso de parte da populao das classes D e E
Quem Paga a Conta do Transporte: Quem Usa, o Quem Dele se Beneficia?
Recursos para Custeio e Investimento
Tarifa/Remunerao
Metodologia/Prtica
Gratuidades
Combustveis
Desonerao de Tributos
Prioridade para o Transporte Pblico
Polticas Pblicas Financiamento do Setor e
dos Servios
Subsdios
Polticas Pblicas
Participao da Sociedade Legitimidade
Instrumentos de Participao Recursos para Investimento
Rentabilidade e Atratividade do Negcio
Garantias Contratuais
Governana
Qualidade dos Servios Controle e Fiscalizao
Atendimento ao Pblico
Qualidade dos Servios Capacitao da Mo de Obra
Melhoria da Gesto