Desigualdade Regional e Políticas Públicas

Leonardo M MonasterioTécnico de Planejamento e Pesquisa

Diretoria de Estudos e Políticas Regionais, Urbanas e Ambientais - IPEA

Recife, 25 de novembro de 2009

As questões econômicas

• O que produzir?• Como produzir?• Para quem produzir?

• Onde produzir?

Concentração da atividade econômica no mundo

• Cinco prefeituras do Japão produzem 29% do PIB do Leste Asiático, apesar de equivalerem a apenas 0,18% do seu território.

• A região metropolitana de Paris produz 30% do PIB francês.

• 33,4% do PIB brasileiro é produzido no Estado de SP. Cerca de metade apenas na região metropolitana de SP, menos de um milésimo do território nacional.

O mundo não é plano!

• Retornos internos de escala • Economias de localização• Economias de urbanização

Estrutura da apresentação:

• Introdução• O que é problema regional?• A desigualdade regional no Brasil• A evolução da desigualdade regional do

Brasil• Tendências recentes e perspectivas• Políticas regionais• Considerações finais;

O que é problema regional?

Algumas definições de “problemas regional”

• A distribuição espacial dos setores não ésemelhante através das regiões;

• Atividade econômica aglomerada em regiões;

• Desigualdade regional nos indicadores sociais;• Regiões outrora dinâmicas ficaram para trás;• Indivíduos semelhantes com remunerações

distintas; • Indivíduos semelhantes com bem-estar distinto.

A Desigualdade Regional no Brasil

Fonte:IBGE

Biomas brasileiros

Densidade demográfica, 2007

Fonte:Diniz(2008)

Índice de Desenvolvimento Humano

A desigualdade no Brasil

2,9957,01Analfabetismo (%)

78,1855,71Expectativa de Vida (anos)

5,38109,67Mortalidade Infantil (por mil)

83430,43Renda (R$)

0,9190,467IDH

São Caetano do Sul (SP)

Manari (PE)

A evolução da desigualdade

regional no Brasil

A questão regional brasileira

• Antecedentes• Permanência de fortes desigualdades

regionais entre as macroregiõesbrasileiras, especialmente Norte e Nordeste x demais regiões

• A intensificação de desigualdades intra-regionais

• Mudanças importantes na divisão interregional do trabalho no Brasil

Renda per capita 1872-2000

LISA Clusters 1872-2000

Clusters 1970- 2000

1970 2000

Ascending Convergence(1970-2000)

Descending Convergence(1970-2000)

Descending Divergence(1970-2000)

Ascending Divergence(1970-2000)

Participação do PIB regional no PIB Brasileiro

0

0,1

0,2

0,3

0,4

0,5

0,6

0,7

1939

1948

1950

1952

1954

1956

1958

1960

1962

1964

1966

1968

1970

1980

1986

1988

1990

1992

1994

1996

1998

2000

2002

2004

2006

Centro-oeste Norte Nordeste Sul Sudeste

PIB Regional Per Capita - R$ de 2000(mil)

0

2

4

6

8

10

12

1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

Centro-oeste Norte Nordeste Sul Sudeste Centro-oeste Norte Nordeste Sul Sudeste

Mudanças na divisão interregionaldo trabalho

Fonte: Diniz, 2008

Tendências recentes e perspectivas

Efeito da Crise sobre a Produção Industrial do Bras il e Regiões

75

80

85

90

95

100

105

set/08 out/08 nov/08 dez/08 jan/09 fev/09

Brasil

Norte

Nordeste

Sudeste

Centro-Oeste

Centro-Oeste

Índice Base Fixa Mensal Ajustado Sazonalmente (Base: Set/2008 = 100)Fonte: IBGE e BCB. Elaboração: IPEA/DIRUR.

Fonte: IBGE. Elaboração Da Mata e Motta(2009)

34,54%15,08%2,10%29,32%Cidade de grande porte

35,51%46,32%15,52%40,02%Cidade média

29,94%38,60%82,38%30,65%Cidade de pequeno porte

PIB Serviç

os

PIB Industr

ial

PIB Agrícol

aPIBPorte da Cidade

Participação (%) no crescimento do Produto Interno Bruto do Brasil entre 2002 e 2006

Políticas regionais

A desigualdade regional é um problema?

• Existem regiões pobres porque pobres lávivem, ou será que o há algo nas regiõesque as fazem pobres?– Se o problema for apenas que há gente

pobre, políticas regionais sãodesnecessárias; basta uma política focadanos pobres.

– Se o problema for regional é preciso políticasde revitalização regional.

Políticas regionais

• Toda política tem impacto regional• Política de estímulo:

– Incentivo ao K– Incentivo ao L

– Inovação– Infra-estrutura

– Coordenação

A evolução das políticas regionais

• Teoria dos pólos• Base exportadora• Desenvolvimento endógeno• Novas instituições.

• A correta avaliação das políticas públicas:– O custo de oportunidade das políticas

públicas; (“O que se vê e o que não se vê”)

– A questão de foco.

leonardo.monasterio@ipea.gov.br

SBS Q. 01 Ed. BNDES sala 307BRASILIA, DF70076-900