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CursoApresentação
Noções de economia
Avaliação de impactos
ambientais
Matemática financeira
Custos e benefícios privados
Excedente consumidor e produtor
Custos e benefícios sociais
Análisedistributivo
Simulação Monte Carlo e risco
CURSO DE AVALIAÇÃO SOCIAL DEPROJETOS
04/16 maio 2009
Brasilia, Brasil
Julio Ismodes A.jismodesalegria@gmail.com
jismodes@uni.pejismodes@utp.edu.pe
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mailto:jismodesalegria@gmail.commailto:jismodes@uni.pemailto:jismodes@utp.edu.pe
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• Avaliar => Valorizar
•Medir valor
•Comparação de Custos versus Benefícios
•Cálculo de Indicadores de Rentabilidad e: VPL, TIR, otros
•Orientação para a adequada tomada de decisão •para investimentos público e privado
Visão geral
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•Avaliação privada Individuáis
•Avaliação privada Empresa
•Avaliação social Sociedade em seu conjuntoAvaliação social Nacional
• Avaliação {Social {
Privada { Empresa
Governo
•Investimento do Governo => Avaliação social
Características
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Abordagens para a avaliação: perspectivas
• Dependendo do seu ponto de vista, existem resultados alternativos:
• Em “A” melhoria da riqueza do proprietário e da sociedade. Não há qualquer conflito• Em D ambos têm danos, melhor não facer o projeto• En C e rentável para o país, mas não para o proprietario (projeto social)
En B es rentável para o propietario pero não para a sociedade (projeto privado)
País-Sociedade
Rentável Não Rentável
Rentável A BProprietário do projecto
Não Rentável C D
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Externalidades
IMPACTO IMPACTO
ECONOMICO INSUMOS PROYECTO PRODUCTO ECONOMICO
AMBIENTAL AMBIENTAL
Repercusiones Repercusiones hacia el origen AMBITO DE ANALISIS hacia el destino
PRIVADO(DEL EMPRESARIO PRIVADO)
USUARIOS
Objetivo Específico (Fin Primario)
Externalidades
AMBITO DE ANALISIS SOCIAL
Áreas de Análise Privada e Social
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Governo => Eficiência e Equidade•A decisão de investir => implica o cumprimento de certos objectivos
=> Individuo => privada => lucro/rentabilidad monetaria
Esta en acordo com as partes interessadas => Empresa => económica/financeira => Governo => nacional social
O governo ten 3 funções básicas: 1. Atribuição dos recursos (eficiência)
2. Redistribuir a renda (equidade)3. Estabilização da economía
La economía => Nações => como otimizar seus recursos=>Para dar resposta a crescentes múltiplas necessidades
▪O desafio da eficiência é diferente do equidade
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Impacto na economia
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Avaliação Social > Análise da eficiência e equidade
Avaliação Social incorpora aspectos de eficiencia y equidad
Este último responde a uma função básica do papel do governo:
A redistribuição da renda e da riqueza
Mas é sobretudo através da participação estatal em projetos e políticas sociais
Nesta perspectiva, a avaliação identifica impactos sociais, por nível estatus socioeconômico dos beneficiários e as pessoas afectadas pelo projecto
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PARTICIPAÇÃO DO ESTADO (Renda)
RendaPessoal
EMPRESASEMPRESAS
GOVERNO
GOVERNO
Impuestos indirectos a pessoas
DespesaPersonal
Impuesto al gasto pessoal
Impuesto a compra de fatores
Impuestos diretos a empresas
Compra defatores
ReceitasPor vendas
CONSUMIDORESCONSUMIDORESImpuestos diretos a pessoas
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TAMANHO DO GOVERNO EM ALGUNS PAÍSES (%)
País IngresosPBIGastos
PBI
Perú 14.6 14.5
India 14.4 16.8
Venezuela 19.2 22.4
Nicaragua 19.5 39.3
EE UU 19.4 24.3
Singapur 28.3 22.7
Panamá 30.6 30.4
Reino Unido 37.5 39.5
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Conceitos de Avaliação Social
Mede o impacto de um projecto sobre todos os elementos que podemcontribuir para o bem-estar nacional, incluindo a redistribuição de renda (UNIANDES)
Mede a contribuição líquida de um bem-estar da sociedade (E. Fontaine)
Também chamado de avaliação sócio-econômico está interessado em saber se no país aumenta ou diminui o bem-estar como resultado da implementação de um projecto, a partir da determinação de como modificar a disponibilidade de bens e serviços (CEPEP BANOBRAS)
Para o Bem-estar entende-se:1. Crescimento económico (o uso eficiente dos recursos)2. Redistribuição da renda(equidade)3. Quantidade dos bens e serviços disponíveis
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A Economia de Bem-estar
Disciplina de economia que visa estabelecer critérios para resolver problemas para uma melhor afectação de recursos escassos
Economía de bem-estar aplicada quantifica e / ou medir os benefícios e os custos das diferentes alternativas para a alocação de recursos :
--Para a avaliação social ó análisis custo beneficio - a sua principal ferramenta de análise
-Seu objetivo é determinar se uma acção ou política melhora bem-estar da comunidade como um todo
- Definir e aplicar critérios para avaliar e medir o bem-estar
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Avaliação Social
¿ Porque é necessário?
Usando os preços do mercado :
Elas não refletem os custos para a sociedade,Não medir os benefícios para a sociedade.Não preço (não existe mercado de produto)
Presença de efeitos indirectos
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Limitações dos preços de"mercado"…
Elas não refletem o valor ou custo real para o país, devido a distorçõtais como:
•Impostos
•Subsidios
•Cotas
•Monopolios
Monopsonios
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¿ Existem algumas discrepâncias ?
– Existem produtos que não têm preços de mercado, tais como: - Segurança Nacional - Justiça, etc.
Existem externalidades que não se reflecte nos preços. - Poluição, - Rios contaminados com resíduos industriais, etc.
Existem intangíveis - Tempo economizado pelas novas estradas
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Os Preços sociais
(Preços Sombra - Preços de Conta - Preços de Eficiência)
Representam o custo real de um recurso para a sociedade.
São estimados por especialistas e deverá ser actualizada regularmenteAs mais utilizadas são:
Taxa de Desconto Social TDSPreço social de Trabalho PSMOPreço social da Divisa PSD
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TEORIA HARBERGER / Escola de Chicago
Os preços sociais baseiam-se nos 03 princípios de A. Harberger (economia de Bem-estar):
(1). Benefício marginal social do consumo individual pode ser medido pela PREÇO da DEMANDA
(2) Custos sociais marginais de produção individual pode ser medido por meio de o preço de oferta.
(3) O total de benefícios sociais ou os custos podem ser medidos como a soma de cada um dos benefícios e custos sociais.
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Q0 Q1Q2
ΔQ
Liberar recursos
Aumentar o consumo
Harberger tratou o projeto como uma referência para ajustar capacidade
A produção excedente é a diferença entre os custos marginais de curto prazo;
Envolve o pressuposto de que existem bens duráveis, de modo que o custo marginal de curto e longo prazo diferem
D
O s/p
O c/p
$
Q
PoP1
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Beneficiar privado do proyecto: Area Q2-C-B-Q1
Benefícios sociais por um maior consumo : Area Q0-A-B- Q1Benefício social, libertando recursos : Area Q2-C-A- Q0
A
BP1
Q1
Projeto aumenta a oferta de Ssp a Scp
BS > BP
C
Scp
Q2
P
D
P0
Q0
Ssp
Q
Postulados para a avaliação social
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Pe
Qe
D
SP
Pc
Custo por menor excedente del produtor: Area Pp-Pe-B-C
Pp
Qt
A
B
C
Impostos : Area Pp-Pc-A-C
¿Y el área A-B-C ?
¿ Quem paga imposto?
Custo por menor por excedente de consumidor : Area Pe-Pc-A-B
Impostos
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Pe
Qe
D
SP
Custo fiscal: Area Pp-Pc-A-B
¿Y el área A-B-C ?Pc
Beneficio por maior excedente de productor: Area Pe-Pc-A-C
Beneficio de consumidor maiorexcedente consumidor: Area Pp-Pe-C-B
Pp
Qsu
A
B
C¿ Quem recebe o subsídio?
Subsidios
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Avaliação social e crescimento econômico
Também através dela, você pode fazer uma adequada reafectação de recursos, de acordo com os sinais da economia real que é obtido a partir da avaliação de projectos sociais
Avaliação social contribui para criar uma programação adequada de investimento financeiro e apoio aos planos de desenvolvimento
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Governo Falhas
1. As intervenções destinadas a corrigir "falhas do mercado", mas que são
inadequadas, ineficazes ou excessiva
2. Intervenções que interromper qualquer operação mercado eficiente :
Protective tarifas
Os subsídios à exportação
Preço mudanças de mercados competitivos
Tipicamente incluem restrições ao comércio internacional
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OS PRECOS SOCIAIS
Existem 2 tipos de preços sociais:
1. Preços eficiência => Reflectem a contribuição de uma unidade marginal de bem a partir do alvo da eficiência
2. Preços sociais => Tentativa de medir a contribuição marginal de uma unidade de um projecto, tendo em conta os objectivos de eficiência e equidade
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OS PRECIOS SOCIAIS DE EFICIÊNCIA
• O precio social de eficiência reflete a soma simples de compensar as variações de todos os indivíduos afectados pela mudança de uma unidade de produção ou utilização de um bem respectivas.
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O Preço Social do Trabalho
• Devem reflectir o grau de bem-estar dos prejuízos sofridos pela sociedade ao não utilizar esses recursos em:• Utilizações alternativas
Formal Informal Desempregado
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• Ao nível de formação: Qualificados Semi-qualificados Não classificado
Fator de Ajuste = PStsocial / PPtprivado
Fator de Ajuste do Trabalho
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Fator de Ajuste do Trabalho em paises
1,000,43
QualificadoSemi qualificadoBolivia
1,000,60
QualificadoNão qualificadoColombia
1,000,65
QualificadoSemi qualificadoChile
Fator de ajusteCategoríaPaís
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A taxa de desconto social TDS
Taxa adequada para descontar o fluxo dos benefícios líquidos em avaliação social
Tem diferentes implicações para os mercados abertos, fechados, com e sem impostos
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A taxa de desconto social TDSem alguns paises
• Argentina 12 %• Bolivia 12,07 %• Chile 10 %• Colombia 12 %• México 16.29 a 21.57 %• Perú 11 %
α + β + χ = 100%
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O PREÇO SOCIAL DA DIVISA PSD
• O projeto produz e consome bens e serviços.
Estes podem incluir: Comercializáveis (exportables, insumos importados) Não-comercializáveis
Exportações geram divisas
Produtos que substituem importações introduzidas Divisas
Insumos importados com procura de divisa
• Se existem subsídios ou impostos sobre as importações (tarifas) ou às exportações, o valor da moeda privado é diferente do social.
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O PREÇO SOCIAL DA DIVISA PSDem alguns paises
1,08Perú
1,03Chile
1,19Bolivia
Fator de ajustePaís
Fator de ajuste = Valor social da divisaValor privado de la divisa
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VALOR SOCIAL DO TEMPO
• Representa o custo de oportunidade do tempo envolvido.
• É particular a cada pessoa e de momento.
• Para fazer uma estimativa, é possível: Salário inicial Valoração contingente Métodos Matemáticos
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Os utilizadores dos transportes
Geral
Propósito
4,253,211,672,8
1,08
Aéreo nacionalInterurbano autoInterurbano tte. PúblicoUrbano autoUrbano tte. público
4,963,32
0,3 del anterior para adultos y 0,15 para niños
Laboral urbanaLaboral ruralNão laboral
Valor (S/hora)Tipo
Perú
VALOR SOCIAL DO TEMPO
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Peru - Resumo de Preços Social implementado em tempo
--------------------------------------------------------------------------------------------------------Preço INP UNI PRONAP SNIP MEF
1977 1994 2000--------------------------------------------------------------------------------------------------------TSD 5 - 9 % 12 % 14 %PSD 3,52 0,79 BNCI 1,08 PSMONC 0,47 (Lima) 0,23 No impuestos ni Transfer. PSMOC 0,81 (Lima) 0,42 No impuestos ni Transfer. PSI 2,51 --- ------------------------------------------------------------------------------------------------------------INP : Instituto Planeamento NacionalPRONAP: Programa Nacional de Agua PotableSNIP: Sistema Nacional de Investimento Público MEF. No uso corrente.
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ABORDAGENS / ESCOLAS DE AVALIAÇÃO SOCIAL
• Existem contribuições dos autores em diferentes escolas quetêm sido implementadas no Peru desde os anos 70.
• Abordagens: desequilíbrio geral; desequilíbrio parcial e LMST (Little; Mirrless, Squire e Tack)
• Cada uma delas tem suas próprias metodologia de Preços Social
• O Mestrado em Projeto UNI, com base no trabalho dos alunos para o Avanço da I-2002, desenvolveu a "Classe Notas" sobre estas escolas
• Esta tabela seguinte é um resumo do que o trabalho fez.
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Comparativo sumário das Escolas / Abordagens de Avaliação de Projetos Sociais Deseq. Parcial Deseq. General ONUDI OCDE BANCO MUNDIAL
Contexto del
enfoque
Teoria do bem-estar. Todos os mercados são perfeitos, exceto o recurso cujo preço é calculado sombra
Não é perfeito mercado; interdependentes parâmetros e precisam de simultâneos cálculo
Cada entrada do produto a ser medido em termos do seu impacto sobre o nível da comunidade
Todos os projectos que usam insumos importados ou poderia ter sido exportada
A ênfase sobre os aspectos relacionados com a justiça social através da utilização da distribuição de pesos diferentes rendimentos classe o
Precio de
cuenta de la
mano de obra
Custo para a sociedade em termos de menor consumo, a atribuição de um trabalhador adicional para o projecto
Apliquei ao desequilíbrio em parte, para o desequilíbrio global. No caso peruano, destaca a preferência para o lazer.
Medido pelo sacrifício financeiro que conduz ao emprego, devido ao deslocamento da posição do seu ex-empregado no local de trabalho novamente
A partir do valor de sacrifício produtividade no sector tradicional, sendo a média dos salários no setor moderno.
Preços do trabalho de parto pode variar dependendo das condições específicas de uma determinada região ou um projeto.
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PREÇOS SOCIALES LMST
LMST sistema estabelece uma distinção entre dois tipos de benefícios sociais preço:
-O primeiro grupo é o preço da eficiência, o que avaliar as entradas e saídas líquidas de maximizar o valor económico de cada projecto, sem ter em conta quem são os beneficiários.
- O segundo grupo é o preço social, que valorizados os preços das entradas e saídas, integrando toda a gama de consequências na distribuição dos rendimentos provenientes do uso ou produção de bens e serviços.
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O Desequilíbrio Parcial
Suposta situação em que todos os mercados são perfeitos, exceto o recurso cujo preço social é determinado.
Cada preço social é calculado separadamente, sob o pressuposto de independência de cada parâmetro de todos os outros.
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O Desequilibrio Geral
A verdadeira situação do mundo real, onde qualquer mercado é imperfeito.
Também significa aceitar a interdependência dos parâmetros
Por isso, é necessário estimar simultaneamente através de um conjunto de equações simultâneas, que são, na prática, um modelo macroeconómico simplificado.