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Programa de cooperación al desarrollo Siloé “Costurar, Cantar e Viver”
Asociación Jerezana de Ayuda a Personas que conviven con el VIH/SIDA “Siloé” CIF: G11696382 Tlf.: 956 23 71 46 / 651 838 527
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Asociación Jerezana de ayuda a personas que conviven con el VIH/sida “Siloé”
COSTURAR, CANTAR E VIVER
Programa de cooperación al desarrollo Siloé “Costurar, Cantar e Viver”
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ÍNDICE
1. NOMBRE DEL PROYECTO 2. DESCRIPCIÓN RESUMIDA DEL PROYECTO 3. ANTECEDENTES, CONTEXTO Y JUSTIFIACIÓN
3.1. Antecedentes y contexto en el que se desarrolla la acción 3.2. Problemas e intereses identificados 3.3. Apropiación, alineamiento, complementariedad y armonización
4. ANALISIS DE ACTORES 4.1. Población destinataria 4.2. Contraparte 4.3. Entidad solicitante
5. MATRIZ
5.1. Objetivo general 5.2. Objetivo específico 5.3. Resultados esperados 6. METODOLOGÍA DE EJECUCIÓN Y PLAN DE TRABAJO 7. EL PROYECTO RESPETA LAS PRIORIDADES HORIZONTALES EN SU EJECUCIÓN 7.1. Equidad de género 7.2. Medio ambiente 7.3. Fomento de la diversidad cultural 7.4. Fortalecimiento institucional público y de las organizaciones representativas de la sociedad
8. OTROS ASPECTOS DEL PROYECTO
8.1. Viabilidad 8.2. Sostenibilidad 8.3. Impacto esperado y elementos innovadores 8.4. Hipótesis y riesgos que pueden condicionar el desarrollo y los resultados del proyecto.
9. MEMORIA FOTOGRÁFICA DE LA FASE DE MOTIVACIÓN
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1. NOMBRE DEL PROYECTO
Empoderamiento económico y emprendimiento para mujeres del barrio de Munhava
“Costurar, Cantar e viver”.
2. DESCRIPCIÓN RESUMIDA DEL PROYECTO Este proyecto, con periodo de ejecución de 18 meses, tiene como objetivo general “Contribuir
al desarrollo económico del barrio de Munhava a través del fomento del empoderamiento
económico de las mujeres”.
Para ello se han llevado a cabo ya algunas actividades que se han permitido evaluar y adaptar el
cronograma y hacer más eficientes las intervenciones.
Seis mujeres crearán una empresa textil en la ciudad de Beira (Sofala), para ello, en este
proyecto se establecen objetivos y actividades que, de mano de la Delegación de Siloé en
Mozambique y con el apoyo de la Asociación Concha Fernández, contribuirán al
empoderamiento de mujeres de una de las zonas más desfavorecidas de Mozambique.
Durante el periodo formativo 18 meses que incluye teoría y práctica, además participarán
mujeres socias de la misma entidad, con el objetivo de Promover el empoderamiento y la
autonomía económica de las mujeres del barrio de Munhava.
La entidad ejecutante y contraparte para la ejecución de este proyecto es la Delegación de Siloé
en Mozambique, aunque participarán otras entidades públicas y privadas de la zona.
3. ANTECEDENTES, CONTEXTO Y JUSTIFIACIÓN
3.1. ANTECEDENTES Y CONTEXTO EN EL QUE SE DESARROLLA
EL PROYECTO
A pesar del crecimiento económico, Mozambique sigue siendo uno de los países más
pobres del mundo, incluido en los menos adelantados. Esta situación, combinada con
las secuelas devastadoras del Virus de Inmunodeficiencia Humana Adquirida (VIH) y el
Síndrome de Inmunodeficiencia Adquirida (Sida), ha tenido una enorme repercusión
en la seguridad alimentaria y el bienestar socio-económico de las familias. Si bien en
Mozambique las muertes relacionadas con el Sida están disminuyendo, entre 2001 y
2007 aumentaron del 10,3 % al 12,5 %.
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De su población, el 52% son mujeres y el 48% hombres, la media de edad del país es de
17,7 años. La zona donde se pretende desarrollar el presente proyecto es un barrio rural
a las afueras de la ciudad de Beira, donde la esperanza de vida no supera los 40 años.
De acuerdo con datos del Instituto Nacional de Estadística (INE), la población de
Mozambique en 2006 era de 19.420.036 habitantes, de los cuales 9.167.491 eran
mujeres (52%); la población es muy joven ya que el 46% es menor de 15 años de edad –
de este porcentaje el 18% es menor de 5 años– y está compuesta por numerosas etnias
provenientes del tronco bantú.
Todas las actividades que se llevarán a cabo bajo el paraguas de este proyecto se
desarrollarán en el barrio de Munhava situado en el extrarradio de la ciudad de Beira,
una de las ciudades más pobladas de la región de Sofala (Maputo), situada en la zona
central del país. (19º 48´37.8´´S 34º51´34.5´´E)
El modelo político mozambiqueño es la república democrática multipartidista. Con la
Constitución de 1990, Mozambique quedó constituida como una democracia
multipartidista que tiene un gobierno central regulado por el régimen presidencialista,
dirigido por un Primer Ministro y un Consejo de Ministros. Cada distrito es gobernado
con disposiciones impartidas en la capital distrital y está compuesto por varios puestos
administrativos que representan a las localidades, las cuales están conformadas por
varias comunidades. La Asamblea Nacional, creada en 1994, y las asambleas
municipales, creadas en 1998, conforman el poder legislativo. El poder judicial está en
manos del Tribunal Supremo, el Tribunal Administrativo y los tribunales provinciales,
distritales y municipales.
La desigualdad entre mujeres y hombres se traduce en violencia contras las mujeres y
niñas como una de las máximas manifestaciones de tal desigualdad (violencia física,
violencia sexual, violencia económica, etc.) así como otras vulneraciones de los
derechos humanos de las mujeres están presentes en este país africano y en el barrio
de Munhava. La falta de acceso en igualdad a la participación en la vida pública y
política hace más difícil que las voces de las mujeres sean escuchadas, y cuando se
atreven a defender sus derechos son perseguidas, amenazadas, agredidas e incluso
pagan con su vida. Otra vertiente que invita a la reflexión se relaciona con las prácticas
religiosas, por ser muy diversas en la sociedad mozambicana y por constituirse en uno
de los elementos determinantes al estudiar los procesos de conformación de la
identidad, en especial de la identidad femenina. Se observa que entre el 20% y el 30%
de la población practica la religión cristiana –siendo principalmente católicos–.
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Teniendo en cuenta el marco legislativo nacional mozambicano, inspirado en
acuerdos y tratados internacionales, así como en la Declaración Universal de los
Derechos Humanos, es ilegal la vulneración de cualquier derecho por razón de género.
En esta línea se configura la Asociación Concha Fernández (ACFD en adelante) en el año
2015. Un grupo de mujeres del barrio de Munhava, encabezado por una activista de
reconocido prestigio, hacían incidencia para reclamar que se cumpliera una ley que las
protege.
El gobierno de Mozambique ha incorporado acciones políticas y normativas para garantizar el ejercicio de los derechos para mujeres y hombres con igualdad, sobre todo en lo público. De su impulso se encarga el Ministério da Mulher e da Acção Social, aunque la meta de promover la igualdad de género ha sido función de diferentes instituciones: a comienzos de los noventa lo hacía el Secretariado Nacional para a Acção Social en el Ministério da Saúde; en 1995,asumido por el Departamento da Mulher de la Direcção Nacional da Acção Social, Ministério de Coordenação da Acção Social; en 2000, pasó al recién creado Ministério da Mulher e Coordenação da Acção Social; en 2005, fue transformado en Ministério da Mulher e da Acção Social, dejando a la Direcção Nacional da Mulher como responsable de la definición y promoción de diversos programas para prestar apoyo material y empoderarlas. Este proyecto, dirigido a desarrollar estrategias directas con la población diana, que incluyen la faceta teórica y reivindicativa, da el pistoletazo de salida a proyectos de intervención directa (una reivindicación de las propias componentes de la ACFD) como la creación de una empresa que empleará a 6 mujeres que pretende servir de revulsivo para romper una brecha de mercado en un sector, como es el textil, muy masculinizado tradicionalmente en Mozambique. Así como, la formación de 20 mujeres del barrio, de las cuales podrán ser pertenecientes a la ACFD con el fin de fomentar el empoderamiento de las mujeres del barrio y fortalecer la propia organización Con ello la Deligación de Siloé en Mozambique contribuye al desarrollo de la misión de la ACFD “Contribuir a la formación y capacitación de las mujeres, dotarlas de recursos y capacidades para su integración social, facilitar el acceso a los cuidados de salud, educación e inserción económica, fortalecimiento de los servicios sociales básicos, en defensa de la protección de la mujer e hijos/as, como grupos prioritarios de intervención”.
3.2. Problemas e intereses identificados
Para el proyecto Empoderamiento económico y emprendimiento para mujeres del barrio de
Munhava “Costurar, Cantar e Viver” se ha elaborado un DAFO inicial en colaboración con
el personal local y la ACFD. También se ha consultado documentación oficial para
recopilar la siguiente información.
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La tasa de analfabetismo asciende al 56,7%, 40,3% para los hombres y 71,2% para las
mujeres. En las zonas urbanas, esta tasa es de 31,4%, con el 17,5% para los hombres y
el 44,9% para las mujeres; mientras en las zonas rurales es de 68.9%, con el 52,1% para
los hombres y el 83,2% para las mujeres (II Censo General de Población y Habitación,
1997)
Con el 36,7% de la población total reportada como económicamente activa, la población
femenina es la que peores condiciones laborales sustentan. Además de que las mujeres
están en peor situación de alfabetización, acceden y permanecen menos en la escuela,
experimentan peores condiciones de pobreza tanto en las ciudades como en las zonas
rurales. En estas últimas zonas más del 80% de la población vive de la agricultura. En
Mozambique, el 37,8% de la población tiene menos de un dólar al día de ingreso; el PIB
per cápita mantiene un crecimiento anual del 7,2%, una inflación anual del 12,6%.
Así es posible comprender y explicar las razones por las que el consumo de calorías
diarias apenas alcanza las 2.082 per cápita, mientras que el suministro de agua potable
tiene una cobertura territorial del 42%. (En el caso de Munhava esta cifra es mucho
menor, la mayor parte de las chabolas recogen el agua de fuentes distribuidas por el
barrio)
La falta de actividad mercantil y de polígonos industriales o núcleos de empresas hace
que la mayor parte de su población se dedique a la agricultura de subsistencia. Es
habitual, como ellas mismas relatan “encontrar a mujeres jóvenes con su bebe a la
espalda camino de la machamba (pequeña porción de tierra que cultivan para el
autoconsumo) por la mañana tan temprano que apenas amanece, para volver por la
noche agotada sin más que comer que un boniato”. Es cierto que la diversidad laboral
del barrio no es muy amplia, además las actividades más rentables las llevan a cabo
población masculina como es el caso de los “alfayates”. Los costureros del barrio, uno
de los sectores más masculinizados, que hasta hace poco tiempo sólo confeccionaban
ropas para hombres, han descubierto una brecha de mercado encaminado a mujeres
que a partir de telas tradicionales mozambicanas, hacen diseños actuales y más
elaborados. Esto está suponiendo un impulso a esta profesión en la que cada vez más
mujeres están interesadas.
En Mozambique, tradicionalmente la actividad textil ha estado siempre en manos de los hombres, los denominados “alfayates” que traducida al portugués significa “modisto”; pero ahora las mujeres a parte de reivindicar ocupar espacios en el sector, se han
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convertido en consumidoras de una moda más elaborada (más allá de tradicionales capulanas) Aunque las mujeres del barrio son personas muy jóvenes, no cuentan con una formación
específica que les permita desarrollar actividades profesionales en el entorno. Muchas
DE ellas ni siquiera han tenido la posibilidad de aprender a leer y escribir. La educación
básica es obligatoria y universal, pero las altas tasas de fracaso escolar manifiestan que
es un sistema con muchas carencias.
Otro de los motivos por los que hay un alto índice de fracaso escolar es el idioma. Hay
una multitud de dialectos que son utilizados en el barrio en la vida diaria, y en algunos
casos, sólo hablan el portugués en los centros educativos lo que supone un hándicap
añadido.
Las estrategias sectoriales internacionales enfocadas al fomento de la educación están
caducas (PEE12-16, Estrategia de empleo y formación profesional 2006-2015 y la
Estrategia de Educación Técnico-Profesional 2002-2011) por lo que el apoyo
gubernamental con capital extranjero en declive, y los recursos se van centrando en los
tres objetivos trazados como generales por el Marco de Asociación entre el Reino de
España y la República de Mozambique (2014-2016), que son: (i) Aumento de la
producción y productividad agraria y pesquera), (ii) Promoción del empleo y (iii)
Desarrollo humano y social.
Ante una situación política muy inestable, que hace priorizar las necesidades más
básicas de la vida diaria, poco espacio cabe para el fomento de iniciativas de auto
contratación para mujeres, creación de pequeñas empresas o facilitar una legislación
empresarial que poco responde a la realidad de Munhava. Pero, la ACFD, así como el Lar
Siloé, tienen estrechas relaciones con la oficina del Ayuntamiento que se encuentra en
el barrio y han manifestado la intención de ceder las instalaciones donde se empiecen a
desarrollar las actividades fruto de este proyecto.
Además, por esta situación de inestabilidad política, la devaluación de la moneda local,
hace que las inversiones extranjeras como es el caso, sean mucho más fructíferas y
necesiten menos capital para la adquisición de la maquinaria, materiales y suministros
para la puesta en marcha de la empresa.
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El presente proyecto pretende que:
- Mujeres tomen conciencia de sus capacidades, derechos y oportunidades para el
empleo a través de la formación en sobre empoderamiento individual y colectivo,
autoestima y sus derechos.
- 6 mujeres jóvenes tengan autonomía económica y generarán ingresos, recibiendo
previamente formación sobre empoderamiento para el emprendimiento y en
metodología de patronaje y creación de diseños.
A futuro se prevé la creación y constitución de una empresa textil con la creación de nuevos
empleos a través de la contratación de mujeres , cuando la empresa adquiera una estabilidad y
rentabilidad suficientes, así como iniciar conciertos con otros países para comercializar sus
productos a través del concepto “comercio justo”.
3.3. Apropiación, alineamiento, complementariedad y
armonización
Han sido muchas las iniciativas políticas internacionales encaminadas a fomentar el desarrollo
del papel de la mujer en las diferentes esferas de su vida pública y privada, sobre todo enfocadas
a partir de las iniciativas internacionales a las que el gobierno mozambicano se ha adherido en
los últimos años:
- “A Convenção sobre a Eliminação de todas as formas de Discriminação contra a Mulher”
creado por CEDAW y ratificado por el gobierno mozambicano en 1993.
- Declaración de Beijing, ratificada por este país en 1995.
- “Protocolo Opcional da Carta Africana sobre dos Direitos Humanos e das Pessoas e
Direitos das Mulheres”, ratificado en 2005.
- “Protocolo da SADC sobre Género e Desenvolvimento.” Aprobado en 2008 que
establece metas para países del sur de áfrica relacionadas con el tema y en la que
Mozambique se compromete a alcanzar la cuota del 50% de mujeres en puestos de
toma de decisiones.
Este proyecto parte de la demanda de la Asociación Concha Fernández para el Desarrollo (en
adelante ACFD), asociación de reciente creación, han comprobado la brecha de mercado que se
está creando fruto de la occidentalización de la moda entre las personas del barrio, que ofrece
una brecha de mercado que las mujeres están dispuestas a aprovechar.
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Por este mismo motivo, la entidad contraparte acogió el pasado mes de julio y agosto de
2016 un curso que ofertaba el Ministerio de acción social y la mujer sobre “corte y confección”.
Y así surgió la idea de poder crear una empresa vinculada a la misma.
Para el desarrollo de este proyecto, la ACFD (con el apoyo técnico de Siloé) sigue el Enfoque
Basado en Derechos Humanos “EBDH” y la estrategia se encuentra alineada los objetivos 4 y 5
de desarrollo humano sostenible. También busca dar desarrollo al objetivo del nuevo PACODE
“Promover los derechos de las mujeres y la igualdad de género” con estrategias específicas de
empoderamiento desarrollado por mujeres de Munhava para sus vecinas. Para el análisis de las
necesidades y la determinación de que este proyecto era el más adecuado a las necesidades de
la población, las propias componentes de la ACFD han utilizado las herramientas del EBDH y el
enfoque de género.
Mozambique es uno de los países definido como prioritario por el PACODE debido a la
precariedad social, limitada cobertura de servicios sociales básicos, el bajo nivel de confianza en
las instituciones y desigualdad de oportunidades entre hombres y mujeres.
Los mecanismos de coordinación entre la ACFD, la Delegación de Siloé en Mozambique como
contraparte y Siloé en España son diversos y permiten la comunicación en tiempo real. Las
personas con funciones de dirección y representación de los proyectos y programas que se
vienen ejecutando en el país, son las encargadas de enviar informes y estadísticas para el
adecuado seguimiento de los programas. La contraparte, Delegación de Siloé en Mozambique
ostenta funciones ejecutivas y seguimiento, mientras que Siloé España planifica, financia y
evalúa. De este modo la evaluación recoge los parámetros que exigen las entidades
financiadoras de cooperación internacional en España, y el seguimiento permite introducir
adaptaciones a tiempo real para la consecución de los objetivos previstos, adaptados a la
realidad del país.
La AACID, mantiene desde sus comienzos a Mozambique como país prioritario de intervención.
En 2008 se creó incluso el Plan Operativo por País Prioritario “POPP” para este país africano por
sus peculiaridades y necesidades que tuvo una vigencia trienal y aún hoy influye en las
intervenciones que Siloé lleva a cabo en el país.
Siloé participa como agente financiador con diferentes contrapartes centradas en el Barrio de
Munhava. Uno de los principales proyectos es el orfanato “Lar Siloé” que dirige y regenta la
Congregación de Hermanas de San José de Clnuy, que a su vez trabajan de forma coordinada
con la Junta directiva de la ACFD.
Este proyecto se encuentra enmarcado en el Objetivo de Desarrollo ODS5 “Lograr la igualdad
entre los géneros y empoderar a todas las mujeres y las niñas”, y más concretamente en una de
sus metas: “Emprender reformas que otorguen a las mujeres el derecho a los recursos
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económicos en condiciones de igualdad, así como el acceso a la propiedad y al control de las
tierras y otros bienes, los servicios financieros, la herencia y los recursos naturales, de
conformidad con las leyes nacionales”
4. ANALISIS DE ACTORES
4.1 POBLACION DESTINATARIA
El perfil de la población destinataria directa de este proyecto se define como mujer de
entre 18 y 25 años, sin cargas familiares, con iniciativa empresarial, que dispone de
formación primaria y que vive en Beira.
Las 6 mujeres que finalmente crearán la empresa en son las mismas que han motivado
el proyecto.
Para la fase formativa en materia de género y empoderamiento en la que participaron
15 mujeres, se observarán los siguientes criterios de selección debido a la elevada
demanda:
- Se priorizará a mujeres sobre hombres por la situación de desigualdad de género
que caracteriza al país, de la zona periférica de Munhava, de ámbito agrario.
- Se priorizará a mujeres de entre 18 y 30 años. Con 18 años, por ser edad mínima
legal y se pone como límite los 30 años porque la esperanza de vida del país es
de 47,6 para mujeres en el ámbito rural.
- Se otorgará una mayor puntuación a las mujeres cuanto mayor sea el número de
hijos/as a su cargo. De esta forma se abarca a mayor población indirecta.
- La iniciativa empresarial manifestada por las propias mujeres es garantía de
éxito, de tal manera que se fomentará que las personas que participen cuenten
con estas inquietudes.
- Se dará prioridad a las mujeres del barrio de Munhava. Las carreteras y medios
de transporte en la zona de este barrio rural de la ciudad de Beira son muy
deficitarios, fomentar su uso para que se lleve a cabo la formación sería una
barrera muy importante.
- Es muy importante que las mujeres participantes dispongan de un mínimo de
formación debido a la especificidad de los temas que se trabajarán. Se precisa
que al menos cuenten con nivel de lecto-escritura.
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- Se dará prioridad a que las mujeres sean socias o participen en las actividades
de la ACFD, ya que el proyecto pretende al empoderar a sus mujeres, reforzar
así la asociación de mujeres.
-
Ante la previsión de la futura creación de actividad empresarial una vez acabe el periodo
de formación, se creará un Plan de empresa, que se tendrán en cuenta, en la medida de
lo posible, los casos de especial vulnerabilidad, y siempre serán contratadas mujeres en
el seno de esta de empresa.
El número de personas beneficiarias directas de este proyecto de formación son 6
mujeres.
4.2. ACTORES
Formarán parte de este proyecto la Asociación de Mujeres Concha Fernández para el
Desarrollo, con Isabel Mato, presidenta de la entidad y 25 mujeres socias. Su ámbito de
actuación es estatal y surge a raíz de la iniciativa de Isabel Mato ante las dificultades
sufridas por las mujeres en el barrio de Munhava. Registrada en el Ministerio con
número 002165724 con las siglas “ACFD” el 15 de Agosto de 2015.
Por otra parte es la Delegación de Siloé en Mozambique, con su delegado D. José
Barreras Marín con funciones de seguimiento y apoyo técnico, la contraparte de este
proyecto.
El objetivo general de la ACFD, reflejados en el Estatuto es:
Consolidar y crear experiencias, ampliar y capacitar a las mujeres para una
intervención efectiva en prevención contra abusos, defensa de sus derechos, elevación
de la cuestión de género para la defensa y promoción del respeto por los derechos de
las niñas, así como el empoderamiento socioeconómico y grupos con carencias.
4.3. ENTIDAD SOLICITANTE
Siloé, es una asociación sin ánimo de lucro, dirigida a personas que conviven con el VIH/SIDA, y creada el 27 de abril de 1995, declarada de Utilidad Pública de carácter nacional, nº 147740, 19/05/2010. Viene llevando a cabo cooperación internacional para el desarrollo desde 2004.
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Misión: Siloé, desarrolla programas para personas que conviven con el VIH/SIDA, a través de recursos residenciales, iniciativas de prevención y acompañamiento, mediante acciones locales y de Cooperación al Desarrollo. Visión: Ser una asociación de referencia que ofrezca una atención integral a las personas que conviven con el VIH/SIDA, a través de un equipo multidisciplinar y voluntario, que mejore la calidad de vida y potencie la integración social, dentro de nuestro ámbito de actuación. Valores: Transparencia: Cada año, la Asociación Siloé, presenta en Asamblea General de Socios, las actividades y cuentas del año, invitando al personal voluntario y laboral, entidades públicas y privadas. Compromiso: Caracterizado por el trabajo realizado mediante personas con especial sensibilidad social hacia la Asociación Siloé. Solidaridad: Por trabajar con un colectivo desfavorecido socialmente, las personas que conviven con el VIH/SIDA. Cooperación: Por tener inquietudes innovadoras que llevan a trabajar en programas de Cooperación al Desarrollo. Apertura: Estar abierta y avanzar hacia una cultura de mejora continua, que resalta el carácter innovador y no conformista que abre puertas a otros proyectos. La Asociación Jerezana de Ayuda a Afectados de VIH/Sida “Siloé” se ha certificado por tercera vez consecutiva a través del Sistema de calidad EFQM, en Febrero 2017, y tendrá una validez de dos años.
Siloé, desde hace 6 años ostenta el certificado de calidad a través de la norma EFQM que acredita que en todos sus procedimientos utiliza las herramientas y metodología adecuados y dentro de un proceso de mejora continua. En cooperación internacional para el desarrollo, además en 2015 se ha implementado el EBDH, motivo por el cual se incorpora la Delegación de Siloé en Mozambique como contraparte, con el apoyo de ACFD. También es socia de la fundación Lealtad, cuyo sello acredita que la ONGD cumple con los 9 Principios de Transparencias y Buenas Prácticas que son:
- Funcionamiento y regulación del órgano de gobierno - Claridad y publicidad del fin social - Planificación y seguimiento de la actividad - Comunicación e imagen fiel en la información - Transparencia en la financiación - Pluralidad en la financiación - Control en la utilización de fondos
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- Presentación de las cuentas anuales y cumplimiento de las obligaciones legales - Promoción del voluntariado
Que una asociación de mujeres del propio barrio donde se desarrollan las intervenciones, sea la entidad colaboradora, es una garantía de sostenibilidad y conocimiento del entorno. Anualmente Siloé publica en sus web todos los gastos y los presupuestos para el próximo año con el objetivo de que sean públicos y accesibles. El objetivo general del programa de Cooperación para el Desarrollo es: contribuir a la mejora de la calidad de vida de las personas que viven en la ciudad de Beira, y más concretamente en el Barrio de Munhava, los instrumentos necesarios para que sean capaces de ser protagonistas de su vida, a través de programas de cooperación al desarrollo.
La experiencia de Siloé en el barrio de Munhava, se remonta al año 2004 en el que se
construye el Lar Siloé. Siloé lleva gestionando la financiación de los proyectos que que
ejecuta en Beira desde entonces:
- Durante el año 2006 Siloé recibió por parte del Ayuntamiento de Jerez de la
Frontera, 16.489,75€ para la puesta en marcha del programa Alfabetización de
mujeres en Munhava, que volvió a otorgarse en el ejercicio 2007.
- Durante 2007, 2008, 2009 y 2010 la financiación para el mantenimiento del Lar
Siloé, la sufragaron conjuntamente la Delegación de Solidaridad Internacional de
la Diputación de Cádiz y el Programa de Cooperación Internacional del
Ayuntamiento de Jerez de la Frontera. Durante el año 2010, la Diputación de
Cádiz, vuelve a financiar este proyecto pero con una cantidad menor debido a
los recortes presupuestarios.
- Es en el año 2008 en el que el Parlamento de Andalucía, proporciona a Siloé la
financiación que le permite la creación del entonces Proyecto de Escuela
agropecuaria de Munhava. En el año 2009, 2011 y 2012 vuelve a apostar por la
financiación del mismo programa que consigue afianzarse.
- En el año 2013, la Diputación provincial de Cádiz, colaboró en las obras de
mantenimiento del Lar Siloé, uno de los proyectos que Siloé financia en el barrio.
- Para el año 2014, Siloé puso en marcha con la colaboración de DKV seguros, un
comedor social en las mismas instalaciones del orfanato. Salus Infirmorum y SAEI
(Sociedad andaluza de enfermedades infecciosas) colaboraron con el proyecto
de salud que Siloé lleva a cabo en colaboración con la Universidad Católica de
Mozambique.
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- Para 2015, diputación provincial de Cádiz continuó financiando el
mantenimiento de las instalaciones del Lar Siloé.
- En 2016, tanto Manos Unidas como Diputación provincial de Cádiz contribuyó a
la adquisición de materiales necesarios para la ejecución de proyectos
temporales.
Siloé, ha puesto en 2016 en marcha un plan de igualdad que incluye todos los
ámbitos de actuación de la entidad incluido la cooperación internacional para el
desarrollo. Este plan introduce, para un periodo de tres años medidas tales
como: cota de equidad entre los puestos de responsabilidad, uso del lenguaje
inclusivo en los textos legales así como que no se firmarán convenios de
colaboración con entidades que vulneren los derechos de las mujeres ni las niñas
5. MATRIZ
5.1. OBJETIVO GENERAL
Contribuir al desarrollo económico de Beira, a través del fomento del empoderamiento
económico de las mujeres.
5.2. OBJETIVO ESPECÍFICO
Promover el empoderamiento y la autonomía económica de las mujeres de Beira.
Indicadores del objetivo específico:
- Cuando finalice el proyecto 6 mujeres jóvenes tendrán autonomía económica y
generarán sus propios ingresos como líderes de una empresa propia.
5.3. RESULTADOS ESPERADOS
- Se habrá fomentado la toma de concienciación de las propias capacidades de las
mujeres de Beira (Autoestima y género).
- Obtendrán la formación teórica y práctica sobre patronaje y confección.
- Obtendrán nociones de comercialización textil.
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- Se habrá apoyado y promovido el autoempleo de las mujeres de Beira mediante una
creación de empresa.
6. METODOLOGÍA DE EJECUCIÓN Y PLAN DE TRABAJO Para el desarrollo de este proyecto, se han mantenido distintas reuniones de trabajo
entre las propias personas beneficiarias, entidades contrapartes y participantes, dando
como resultado un proyecto con diferentes fases que se detallan a continuación:
1º Diagnóstico y análisis de las demandas: en Septiembre de 2016, dos personas
cooperantes españolas miembros de la Junta Directiva de Siloé desplazadas en Munhava
mantuvieron una primera reunión con las cuatro mujeres que serán beneficiarias de este
proyecto, representadas por la presidenta de la Asociación. En la misma plantearon las
necesidades que hoy se traducen en este proyecto.
Para empezar con el análisis de las necesidades y un estudio previo del contexto donde
se va a realizar la acción, se hizo un análisis DAFO y un informe que incluye la
información que puede encontrarse en la justificación del presente proyecto.
2º Motivación: Durante el mes de Abril de 2017, un grupo de personas cooperantes se
ha desplazado hasta Beira. Entre ellas, una cooperante con amplia experiencia en el
desarrollo de empresa textil de autoempleo en España que ha llevado a cabo una
primera formación en patronaje y creación de empresa textil.
Los resultados de esta fase han sido muy positivos y con su evaluación se ha adaptado
el cronograma.
Para la evaluación de estas intervenciones, la cooperante encargada de su organización
y ejecución ha llevado a cabo encuestas de satisfacción que arrojarán los datos
necesarios para una memoria de actividades que será pública una vez finalice su
ejecución.
3º Fase formativa: encaminada a la toma de conciencia de las propias capacidades de
un grupo de mujeres de Beira y apoyo para el autoempleo y emprendimiento económico
dirigida a 6 mujeres con un perfil muy determinado. Tendrá una duración de 18 meses
que empezó en Abril de 2017 y se prevé concluya en Octubre de 2018.
La segunda estrategia formativa va encaminada al empoderamiento y
emprendimiento para el autoempleo. Estas sesiones formativas encaminadas a formar
a las seis mujeres que crearán la empresa textil, y realizar las gestiones legales para la
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creación de la empresa. Y se han llevado a cabo algunas sesiones en Septiembre de
2017 y se seguirá con esta formación de parte de la Delegación de Siloé en Mozambique
durante el último trimestre del mismo año.
Los contenidos encaminados a conocer y comprender la legislación vigente sobre
creación de empresas en el país, así como la legislación influyente durante el proceso.
Se impartirá en la sede equipada para la puesta en marcha de las sesiones prácticas
situada en la ciudad de Beira. Durante el desarrollo de este módulo formativo las
mujeres estarán trabajando la elaboración del Plan de empresa, siguiendo las
directrices de la Organización Internacional del Trabajo OIT. El proceso de creación de
la empresa comenzará durante la formación en emprendimiento y se elevará a registro
público cuando esté finalizada.
Este proceso tendrá las siguientes fases tal y como se recoge en los manuales del CSN
(Oficina de proyectos regionales de la Organización Internacional del Trabajo) de Harare
(Zimbawe):
- Características de las empresarias.
- Plan de negocio.
- Idea de negocio.
- Plan de comercialización (Plan de mercado).
- Forma de negocio.
-
Para la evaluación esta actividad, se llevará un registro nominal de todas las
beneficiarias que firmarán a diario. Una vez concluida la misma se otorgará a las mujeres
beneficiarias un certificado de asistencia con los logotipos de las entidades
colaboradoras, el número de horas de formación y un esquema del contenido. También
llevarán a cabo una encuesta de satisfacción que informará un informe final.
5º Búsqueda, alquiler y equipamiento de una sede para la formación y realización de
talleres prácticos:
En Agosto de 2017 se ha llevado a cabo la búsqueda y equipamiento de la sala donde se
desarrollará a cabo todo el proceso de formación práctica del proyecto. En el mismo
mes se procedió a la firma del contrato de alquiler y se pintaron las instalaciones.
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Se procedió a llevar 2 máquinas de coser y una remalladora donadas desde España, y
se adquirió allí mismo dos máquinas mas.
Se adquirió e instaló una mesa de corte, sillas y estaterías que equiparon por completo
las instalaciones y que dio lugar a la formación práctica de corte y confección.
6º Compra del equipamiento: en Agosto se procedió a la adquisición del material
necesario para iniciar la actividad de formación práctica. Además se compró material
fungible (hilos, telas, papel de patronaje…) para lasa actividades hasta diciembre de
2017.
Toda la compra se llevará a cabo en comercios de la zona para favorecer la economía
local. Se adjuntarán facturas correspondientes a la memoria final de actividades.
8º Evaluación y justificación de la intervención: para esta etapa del proyecto se prevé
el traslado de personal de la sede de la Asociación solicitante en Andalucía. Y es que a
pesar de que el seguimiento a través de videoconferencia será continuo durante los 18
meses, la experiencia antoja necesaria la recogida de documentación justificativa de
primera mano.
El Delegado de Siloé en Mozambique, así como el personal técnico en la sede de Siloé
en Andalucía, velarán por que esta última fase sea correcta, eficaz y fructífera.
Desde Siloé España se ha procedido a hacer ya dos visitas de seguimiento para hacer
justificaciones intermedias. Para el año 2018 también se prevé el traslado de personal
hasta Mozambique para llevar a cabo otras dos sesiones de justificación (En Abril y
Agosto de 2018)
Siloé en España ostenta las funciones de búsqueda de financiación y evaluación del
proyecto, mientras la Delegación de Siloé en Mozambique procede a su
implementación, seguimiento y dirección. La Asociación Concha Fernández, llevará a
cabo las funciones de acompañamiento y difusión.
La coordinación entre las personas contratadas para tal fin en España y Mozambique
será como mínimo semanal. Cada semana se enviará información actualizada sobre el
desarrollo del programa aunque ante cualquier imprevisto la comunicación puede llegar
a ser más frecuente. Tanto el delegado en Mozambique, como la técnica en Andalucía
estarán presentes los 18 meses de duración de este proyecto.
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Los resultados esperados con la ejecución de este proyecto son:
- Se habrá fomentado la toma de conciencia de las propias capacidades de las
mujeres del barrio
- Se habrá apoyado y promovido el autoempleo de las mujeres de Beira.
Ambos resultados se han previsto en el marco de las líneas estratégicas del PACODE
(líneas 4 y 7) y el objetivo de desarrollo del milenio 5 “Lograr la igualdad entre los
géneros y empoderar a todas las mujeres y las niñas”.
Además se llevará a cabo una memoria intermedia entre los meses 10 y 12 de ejecución
para corregir posibles desviaciones. Para la evaluación final se desplazará una persona
desde Andalucía que asegure que en el proceso evaluativo se cumplen los requisitos de
los agentes financiadores.
7. EL PROYECTO RESPETA LAS PRIORIDADES HORIZONTALES EN SU
EJECUCIÓN
7.1. EQUIDAD DE GÉNERO
Todas las intervenciones descritas para este proyecto tienen como beneficiarias a un
grupo de mujeres en el Mozambique central donde predomina un modelo familiar
matrilineal. Al tratarse de una zona periurbana, la mano de obra en las familias es muy
importante. En el barrio de Munhava, quienes trabajan el campo son las mujeres a
través de iniciativas propias de las economías de subsistencia.
Desde la configuración del diagnóstico que dio lugar a este proyecto, la perspectiva de
género ha influido todo el proceso, desde las actividades hasta la filosofía de
contratación, pasando por el enfoque de la metodología formativa.
La entidad contraparte, a pesar de su juventud, es un agente muy influyente en la
población local ya que acoge entre su Junta Directiva a personas de elevado peso en la
lucha por los derechos de las mujeres no sólo de Munhava, sino a nivel nacional. Con la
puesta en marcha de actividades, se favorece que más mujeres conozcan la existencia
de esta Asociación y su finalidad, se asocien, participen de sus actividades y que
obtengan información sobre sus propios derechos como mujeres en un país en vías de
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desarrollo, además al ofrecer formación en empoderamiento a socias de la
organización se fomenta el fortalecimiento de ésta.
La constitución actual mozambiqueña se aprobó en 2004 e ilegaliza la discriminación
legal por razón de sexo, igualmente el país cuenta con una Política Nacional de Género
que se ratifica en 2006, una Política Nacional de salud y derechos sexuales y
reproductivos de 2007. En cuanto a la salud materna, en 2006 se aprueba el Plan
operacional de reducción de la mortalidad materna que trata de hacer frente a la alta
tasa de maternidad temprana (42,9% de las mujeres de entre 15 y 19 años han estado
embarazadas) y la alta tasa de fecundidad (5,5 hijos/as por mujer)
Gracias al trabajo de entidades pro derechos de las mujeres como “Women and Law in
Southern Africa Research and Education Trust WLSA o Forum Mulher (Forum Mujer) o
la Associaçao para o Planeamento da Familia (en adelante, APF) ha sido posible que se
modificara la Ley de Familia y el código penal mozambiqueño que establecía como
legales actuaciones como el levirato, la purificación o que establecía como requisito
indispensable la autorización de un varón para que una mujer pudiera ejercer como
autónoma.
Como se describe en el POPP para Mozambique, el empresariado femenino en
Mozambique se caracteriza por los bajos niveles de capitalización, autoempleo,
transacciones informales y entrada fácil en el sector. Es decir se viene reproduciendo un
patrón económico tradicional y de subsistencia, que de pleno rechaza al sector
femenino.
Con este proyecto se pretende aumentar la especialización profesional de las mujeres,
que les permita un empoderamiento económico, social y político. Estas intervenciones
pretende contribuir, además, a objetivos más ambiciosos que pasan por la progresiva
incorporación de la mujer en el mundo laboral especializado, el aumento del número
de mujeres empresarias, el reparto equitativo de las tareas de cuidado de los hijos/as
y de las tareas domésticas.
7.2. MEDIO AMBIENTE
Mozambique no tiene una industria textil reconocida, y es que la mayor parte de la ropa confeccionada que llega al país, especialmente a las zonas más desfavorecidas, lo hace a través de la comercialización de ropa usada que llevan a cabo entidades internacionales.
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Esta ropa se vende de forma ilegal en mercadillos que se extienden a lo largo de las carreteras que cruzan Munhava, y otros distritos de la gran ciudad de Beira.
Por otro lado, las mujeres mozambicanas utilizan muy asiduamente capulanas, que son las telas que tradicionalmente se usan para el traslado de los niños y niñas en su primera infancia, o simplemente como cubre-persona sobre la propia ropa, son importadas desde la India o Paquistán.
Estas telas son importadas desde India, China o Paquistán y las hay de diferentes tipos y calidades que hacen variar su precio.
7.3. FOMENTO DE LA DIVERSIDAD CULTURAL
Como se refleja en el POPP para Mozambique “la compleja y variada diversidad
lingüístico-cultural del país comprende diferentes lenguas, dialectos, culturales e
historias”. La lengua oficial del país es el portugués como queda registrado en el artículo
10 la Constitución de Mozambique de 2004, ahora bien también reconoce el derecho a
la utilización de dialectos en su artículo 9, como muestra de la propia identidad. En la
zona de Beira, donde se llevará a cabo el proyecto, los grupos etno-lingüísticos
mayoritarios son el Sena y el Ndau de origen Bantú. La formación se hará oficialmente
en portugués aunque si surgen dudas las propias ponentes las aclararan porque los
dialectos son asumibles.
El objetivo número dos de los ODM “Lograr la enseñanza primaria universal”, es un
objetivo en vías de cumplimiento en este país, para ello el gobierno estatal está
prestando especial atención a la construcción de centros públicos de educación primaria
y secundaria. Aunque la metodología no especifica medidas dirigidas a las niñas que se
deslumbran muy necesarias.
Para garantizar la participación de las mujeres en las actividades formativas se ha
adaptado el horario de las mismas, para que de este modo, las cargas familiares no
supongan un hándicap. También se han adoptado conductas socialmente admitidas
como son compartir algo de comida al comienzo de las actividades. Esta práctica es algo
muy extendido en Beira que hará que este proyecto tenga una mayor aceptación y
garantías de viabilidad.
Que la definición de este proyecto apueste tan claramente por el empoderamiento de las mujeres del barrio, no es una casualidad. El desarrollo de la legislación y la creación de órganos como las unidades de género y supervisión en numerosos Ministerios del
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país, está haciendo que el país esté sentando las bases para que la igualdad entre hombres y mujeres sea real. Además, el Ayuntamiento de Beira, está recibiendo financiación por parte del Ministerio de Acción social y la Mujer para la capacitación profesional de las mujeres de la zona, por este motivo, el proyecto sigue las líneas de intervención públicas.
8. OTROS ASPECTOS DEL PROYECTO
8.1. VIABILIDAD
La viabilidad de este proyecto recae de una parte en la efectiva trayectoria de Siloé en
la financiación de proyectos y programas de cooperación internacional, así como en la
demanda y predisposición de la población beneficiaria apoyada en el interés del
Ayuntamiento de Beira de desarrollo de las mujeres en la zona de Beira y la
Congregación de Hermanas de San José de Cluny.
Como se ha expresado, el empoderamiento económico y el fomento de la actividad
empresarial femenina respeta rigurosamente la alineación con las políticas públicas
estatales, su constitución y la legislación en materia de cooperación internacional para
el desarrollo española y en especial el PACODE.
Siloé además, lleva a cabo otro proyecto de educación profesional como es el “Centro
de formación agropecuaria Siloé” acreditado por el Instituto Nacional de Empleo y
Formación Profesional (INEFP). Este recurso ya tiene una trayectoria y reconocimiento
entre los organismos públicos y la población del barrio que es garante de la viabilidad
de este nuevo proyecto.
Se ha mantenido durante todo el proceso una metodología basada en el EBDH, en el que
las propias beneficiarias han desarrollado, a partir de las necesidades detectadas, un
proyecto que cuenta con el respaldo de entidades públicas (Ayuntamiento de Beira y el
puesto de distrito de Munhava) y privadas locales (Congregación de Hermanas de San
José de Cluny).
Con el proceso formativo diseñado, así como, el asesoramiento y formación que
recibirán las mujeres en el ámbito empresarial, se prevé salvar las dificultades que
pudieran encontrarse estas mujeres que quieren romper las barreras de sectores
masculinizados como son el textil y el empresarial.
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8.2. SOSTENIBILIDAD
La elaboración del plan de empresa, recogerá una calendarización de los 18 meses de
duración de esta intervención y se sentarán unas bases muy sólidas sobre las que se
creará una empresa textil íntegramente femenina en la ciudad de Beira. También
quedará definido un calendario de intervenciones futuras en el mercado, de cara a
conseguir una mayor cartera de clientes, ser más competitivas y ofrecer más y mejores
servicios relacionados con el sector textil (serigrafías, arreglos, confecciones de
uniformes…). Que se prevé
Con la formación específica en empoderamiento, legislación sobre los derechos de las
mujeres, formación específica en creaciones textiles, formación y asesoramiento para la
puesta en marcha de la empresa y todas las intervenciones previstas, las garantías para
que finalmente esta empresa tenga éxito son elevadas.
En el análisis de la realidad que se recoge en los documentos de justificación para esta
intervención, las propias mujeres beneficiarias y la Junta Directiva de la ACFD, describen
el sector textil en la zona como un sector en auge gracias a la creciente demanda por
parte de las mujeres, de ropa confeccionada a partir de las telas tradicionales del país.
Gracias a los actos de difusión programados, la empresa se dará a conocer en poco
tiempo.
8.3. IMPACTO ESPERADO Y ELEMENTOS INNOVADORES
De las diferentes etapas del proyecto se obtendrán resultados que provocarán, en
mayor o menor medida beneficios a la población destinataria del proyecto, sus familias
y la sociedad de la ciudad de Beira.
Un fin esencial del proyecto es contribuir al proceso de empoderamiento que está ya
viviendo la mujer mozambicana, especialmente de la zona periurbana de Beira.
Con las iniciativas que se pondrán en marcha se creará la primera empresa liderada por
mujeres en el sector textil de la zona. Lo que supone un claro avance en la lucha por la
igualdad y no discriminación, pero también servirá de espejo para las nuevas
generaciones de niñas del barrio que tendrán un ejemplo muy cercano de que otra
economía es posible, aumentará el número de mujeres empresarias, y se establecen
nuevos parámetros en las condiciones laborales de las mismas. Se trasmitirá un mensaje
de confianza que calará en un amplio margen de la población. Durante el acto inaugural
de las instalaciones de la empresa se socializarán las buenas prácticas, y detalles del
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procedimiento que se haya seguido, así como las lecciones aprendidas y las mejoras
previstas durante todo el proceso.
Se fomentará la toma de conciencia sobre las propias capacidades de las mujeres de las
zonas periurbanas, se trabajará el empoderamiento y se ofrecerá formación muy
completa sobre el autoempleo y el régimen económico de las empresas. Todo esto
permitirá generar cambios en las conciencias de las mujeres de los tres distritos en los
que se va a intervenir.
Se prevé que el plan de empresa recoja la contratación de más mujeres por la empresa
textil, si los beneficios económicos y las cargas de trabajo así lo permitiesen.
Gracias a las iniciativas de difusión de las actividades en los distritos de alrededor
pretender tener un efecto multiplicador.
8.4. HIPÓTESIS Y RIESGOS QUE PUEDEN CONDICIONAR EL DESARROLLO Y LOS
RESULTADOS DEL PROYECTO
Las hipótesis que se han configurado durante este proyecto han sido las siguientes:
Hipótesis de Objetivo General y Objetivo Específico:
- H1 Cambios legislativos recientes en materia de igualdad de oportunidades:
desde el año 2008, con la aprobación de la nueva Constitución de la República
de Mozambique se han sucedido cambios legislativos motivados por la presión
que entidades como WLSA está llevando a cabo en el País. Es este proyecto una
iniciativa respaldada por la legislación actual y el propio Ministerio de Acción
Social y de la Mujer.
- H2 Disposición de las instituciones locales a apoyar el proyecto. Para el desarrollo
de este proyecto, el propio alcalde del Puesto de distrito ha firmado un
compromiso de colaboración con la Asociación para este proyecto que se envía
adjunto.
Hipótesis R1
- H3: Las mujeres participantes presentan un alto grado de motivación a la
formación en materia de sus derechos y empoderamiento personal y colectivo
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Ofreciendo formación sobre empoderamiento y legislación local relativa al
género a las propias mujeres socias de la ACFD, se motivará, aún más, la lucha
por los derechos propios de las mujeres en el país.
Se ofrecerán, además, becas a las mujeres participantes para afianzar dicha
motivación para la participación.
Hipótesis R2:
- H4: Las mujeres participantes en la creación de la empresa tienen una formación
clave anterior y presentan capacidades y motivación
Con el fin de reforzar la motivación y conociendo las dificultades de participación
en la formación, se ofrece la beca de manutención de las mujeres que
conformarán la empresa textil durante 18 meses, se ofrece un colchón financiero
a las mismas que garantizará la estabilidad de la empresa.
- H5: El sector textil está en auge
Con la elaboración de un plan de empresa se llevarán a cabo estrategias más
estudiadas y organizadas que añadirán garantías de éxito a la empresa.
Con la formación que recibirán de manos de la cooperante española de Cáritas
Diocesana, llevarán a cabo un patronaje y técnicas de confección.
10. Memoria fotográfica
10.1. Fase de motivación (Abril 2017)
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10.2. Primera fase formativa (Septiembre 2017)