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ANAacuteLISE DOS PLANOS OPERACIONAIS NA MOBILIDADE DA COPA FIFA
2014 EM SALVADOR-BA
I M D Pinto J L C Santos D M S Ribeiro S M C Miranda J P M Delgado
C H S Almeida J M T Moreira DSMota
RESUMO
Este artigo aborda um projeto de pesquisa que se refere agrave mobilidade e acessibilidade na
Copa 2014 cujo objetivo foi o monitoramento e avaliaccedilatildeo dos aspectos relacionados aos
Planos Operacionais Foram realizados levantamentos sobre accedilotildees desenvolvidas para a
melhoria da mobilidade em Salvador assim como pesquisas de campo realizadas tambeacutem
nos periacuteodos dos jogos e monitoramento das accedilotildees propostas pelo poder puacuteblico para a
operaccedilatildeo do transporte e o tracircnsito Os deslocamentos para o estaacutedio se deram
predominantemente atraveacutes de automoacutevel ocircnibus e taacutexi Desenvolveu-se uma operaccedilatildeo
integrada com esquema especial de ocircnibus integraccedilatildeo ocircnibusmetrocirc e estacionamentos para
veiacuteculos nos shoppings centers integrados com ocircnibus e metrocirc A execuccedilatildeo de planos
operacionais de transporte realizados durante este evento de forma integrada representou
um legado importante para a cidade quanto agrave mobilidade e que devem ter seus resultados
avaliados e aprimorados para outros eventos futuros contemplando modos de
deslocamentos mais sustentaacuteveis
1 INTRODUCcedilAtildeO
Os megaeventos esportivos satildeo tidos como potencializadores para alcanccedilar resultados
socioeconocircmicos que reforccedilam a cultura local em decorrecircncia do bom resultado dos serviccedilos
e agregam valor agrave imagem da cidade das pessoas e dos respectivos serviccedilos prestados
A escolha do Brasil como sede de megaeventos esportivos tais como a Copa das
Confederaccedilotildees em 2013 a Copa do Mundo de Futebol em 2014 a Copa Ameacuterica em 2015
e os Jogos Oliacutempicos em 2016 demanda evidentemente uma seacuterie de investimentos tanto
em equipamentos esportivos quanto em serviccedilos de infraestrutura (aeroportos transporte
puacuteblico de massa serviccedilos de sauacutede por exemplo)
O projeto de pesquisa intitulado Mobilidade na Copa foi desenvolvido pelo CETRAMA -
Centro de Estudos em Transportes e Meio Ambiente - e fez parte de um conjunto de projetos
de pesquisa sobre vaacuterios temas relacionados ao evento da Copa de Futebol FIFA 2014 em
Salvador-BA no periacuteodo de junho e julho de 2014 O objetivo desse projeto foi avaliar as
condiccedilotildees de mobilidade acessibilidade e serviccedilos a estes associados durante a realizaccedilatildeo
desse evento Foram executados levantamentos sobre as accedilotildees desenvolvidas para a melhoria
da mobilidade em Salvador assim como pesquisas de campo realizadas nos periacuteodos de
realizaccedilatildeo dos jogos e monitoramento das accedilotildees propostas pelo poder puacuteblico para a
operaccedilatildeo do transporte e o tracircnsito Houve mobilizaccedilatildeo de grande estrutura para realizar
operaccedilatildeo e fiscalizaccedilatildeo de tracircnsito e transportes por parte do poder puacuteblico assim como de
seguranccedila puacuteblica para garantir o sucesso do evento que trouxe uma significativa mudanccedila
na rotina da cidade envolvendo todas as esferas de governo
Foram pesquisados locais de realizaccedilatildeo dos jogos e ainda polos geradores de viagens
associados ao evento (estaacutedio estaccedilotildees locais de concentraccedilatildeo de hoteacuteis e shopping centers)
Neste trabalho satildeo apresentados os resultados da pesquisa que envolveu o levantamento de
dados secundaacuterios junto aos oacutergatildeos puacuteblicos que trabalharam na organizaccedilatildeo do evento aleacutem
de pesquisa de campo onde foram implantados 890 questionaacuterios pela equipe durante os
dias de jogos
2 OS MEGAEVENTOS E SEUS IMPACTOS NO ESPACcedilO URBANO
Segundo Hall (1992 apud COSTA 2013) as premissas colocadas pelo poder puacuteblico e pela
iniciativa privada no que tange aos megaeventos esportivos tais como a Copa FIFA 2014 ou
Olimpiacuteadas 2016 satildeo de que estes tecircm associaccedilatildeo com o desenvolvimento econocircmico
geraccedilatildeo de renda regeneraccedilatildeo urbana impactos sociais positivos crescimento ou
consolidaccedilatildeo da cidade com as empresas ou estiacutemulo a cidade competitiva num cenaacuterio
global
O fato de sediar grandes eventos que podem ser culturais poliacuteticos esportivos econocircmicos
ou sociais compotildee uma ampla estrateacutegia de ldquoreimaginaccedilatildeordquo das cidades e dos paiacuteses
(Bianchini e Schwengel 1991 apud Costa 2013) tanto nos aspectos funcionais e tambeacutem de
competiccedilatildeo num cenaacuterio global com outras cidades a fim de atrair capitais e investimentos
e assim gerar novos fluxos turiacutesticos que se dariam durante e depois dos eventos Estes
megaeventos seriam capazes tambeacutem de impulsionar as economias locais e identificar
soluccedilotildees para problemas sociais e fiacutesicos das cidades atraveacutes dos processos de transformaccedilatildeo
urbana ou de requalificaccedilatildeo urbana sendo necessaacuterio infraestrutura de qualidade
treinamento de pessoas etc que satildeo exigidas por estes eventos (Hiller 2000 Gratton e
Henry 2001 Essex e Chalkley 1998 apud Costa 2013) Tais eventos representaram
portanto uma oportunidade para melhoria das condiccedilotildees de mobilidade e acessibilidade nas
cidades onde se realizaram
Pode-se considerar como consequecircncias positivas das transformaccedilotildees urbanas resultantes
das realizaccedilotildees de megaeventos aquelas relacionadas com a construccedilatildeo ou melhoramento de
instalaccedilotildees esportivas ou das infraestruturas a criaccedilatildeo ou melhoria da eficiecircncia dos serviccedilos
de telecomunicaccedilotildees impulso das economias locais maior oferta de emprego (em alguns
setores como o da construccedilatildeo civil especialmente) e em longo prazo reduccedilatildeo de custos de
transportes atraveacutes da modernizaccedilatildeo das infraestruturas e serviccedilos de transportes (aeacutereo
rodoviaacuterio ferroviaacuterio etc) e tambeacutem do aumento dos recursos destinados aos transportes
puacuteblicos Vale ainda destacar os investimentos na aacuterea de seguranccedila puacuteblica estrutura para
treinamentos venda de ingressos e do incremento das facilidades e suporte para a miacutedia e
telecomunicaccedilotildees com alta tecnologia da informaccedilatildeo (Costa 2013 Gordilho 2014) como
ocorreu com a implantaccedilatildeo de Centros de Controle Operacional de Transporte e Tracircnsito
Grande parte dos investimentos citados se daacute atraveacutes de parcerias puacuteblicoprivadas poreacutem
com maior aporte de recursos puacuteblicos (Gordilho 2014) Entretanto eacute importante ressaltar
que os efeitos desses investimentos podem ser contraacuterios aos desejados caso eles natildeo sejam
aplicados de forma adequada sem planejamento adequado o que pode gerar diacutevidas para o
poder puacuteblico diante dos poucos benefiacutecios gerados agrave populaccedilatildeo em geral Um exemplo
desse efeito negativo pode ser observado quando a infraestrutura implementada fica
subutilizada ou ociosa apoacutes o teacutermino do evento (Marques 2012) Sabe-se do grande aporte
de recursos puacuteblicos e de capital corporativo em parcerias puacuteblicoprivadas para a realizaccedilatildeo
destes eventos com possibilidades de extraordinaacuterios ganhos de capital pelo setor privado
como a captura de valorizaccedilatildeo imobiliaacuteria e concessatildeo de serviccedilos coletivos que geram mais
valia urbana (Gordilho 2014)
Esses megaeventos que acontecem em larga escala e satildeo capazes de atrair as massas
populares e de receber o reconhecimento internacional pois tem um caraacuteter de ldquoespetaacuteculordquo
transforma a cidade em um objeto de negoacutecios e apropriaccedilotildees privadas envolvendo a
associaccedilatildeo de grandes empresas que definem os investimentos e a privatizaccedilatildeo de
equipamentos e serviccedilos puacuteblicos urbanos coletivos Contudo eles provocam consequecircncias
importantes para a cidade ou o paiacutes que serve de sede Trazem benefiacutecios de uma elevada
cobertura e atenccedilatildeo da miacutedia e representam uma interrupccedilatildeo na administraccedilatildeo ordinaacuteria (nas
regras estabelecidas) para as cidades criando uma situaccedilatildeo de exceccedilatildeo que eacute chamada por
Vainer (2011) de cidade da exceccedilatildeo
Segundo Costa (2013 p 161) ldquomuitos autores problematizam a questatildeo da realizaccedilatildeo de
grandes eventos que requerem uma enorme concentraccedilatildeo de investimentos no tempo e no
espaccedilo numa determinada cidaderdquo Haveria uma contradiccedilatildeo com a garantia de
sustentabilidade e com os legados que estes eventos poderiam trazer de positivo diante de
seus impactos negativos necessidade de altos investimentos puacuteblicos etc considerando-se
o longo prazo
Uma seacuterie de grandes eventos esportivos foi realizada no periacuteodo de junho a julho de 2014
em 12 cidades brasileiras incluindo Salvador com a Copa FIFA 2014 O governo brasileiro
assim como os Estados e as cidades sede firmaram uma matriz de responsabilidade junto agrave
FIFA ndash Federaccedilatildeo Internacional de Futebol para a realizaccedilatildeo deste megaevento
internacional Diante desta matriz de responsabilidade foram necessaacuterios construccedilatildeo de
nova arena (estaacutedio de futebol) investimentos em mobilidade urbana reforma de aeroportos
e portos e melhorias no setor de hotelaria condiccedilotildees para garantir a viabilidade dos jogos
dentro de condiccedilotildees definidas para a visibilidade conforto de seguranccedila (Gordilho 2014
Vainer 2011)
3 ANTECEDENTES E PROJETOS PREVISTOS PARA A MOBILIDADE E
ACESSIBILIDADE NA COPA 2014
Salvador eacute a terceira maior cidade do Brasil em populaccedilatildeo atualmente com 283 milhotildees de
habitantes atualmente conforme projeccedilotildees para 2013(IBGE 2014) eacute a terceira capital mais
populosa do paiacutes com 80 da populaccedilatildeo e aproximadamente 50 do PIB da Regiatildeo
Metropolitana de Salvador - RMS Eacute a seacutetima cidade mais populosa da Ameacuterica Latina
(superada por Cidade do Meacutexico Satildeo Paulo Lima Bogotaacute Rio de Janeiro e
Santiago) Contudo enfrenta seacuterios problemas de mobilidade urbana com saturaccedilatildeo da sua
infraestrutura viaacuteria e queda na qualidade do transporte puacuteblico de passageiros
predominantemente por ocircnibus urbano Houve descontinuidade no processo de
planejamento e implantaccedilatildeo de projetos relativos agrave mobilidade em Salvador ao mesmo
tempo em que a cidade e sua regiatildeo metropolitana a RMS apresentaram aumento vertiginoso
de populaccedilatildeo e motorizaccedilatildeo nas uacuteltimas deacutecadas
A realizaccedilatildeo da Copa de 2014 em Salvador motivou o poder puacuteblico e a iniciativa privada a
realizarem propostas para melhoria da mobilidade urbana principalmente quanto ao acesso
ao estaacutedio de realizaccedilatildeo dos jogos - Arena Fonte Nova ao aeroporto agraves aacutereas hoteleiras e
centros de treinamento
Marques (et all 2012 p 60) tratou das caracteriacutesticas da cidade de Salvador destacando
alguns aspectos da sua mobilidade
Salvador eacute uma cidade multicultural e de forte diversidade eacutetnica e religiosa Eacute
considerada o terceiro destino turiacutestico mais procurado do Paiacutes Destaca-se pela
realizaccedilatildeo de eventos internacionais como o maior carnaval de rua do mundo
40 km de festa com mais de 2 milhotildees de pessoas circulando durante uma
semana () Este fato faz com que Salvador tenha larga experiecircncia quanto ao
recebimento de grandes eventos () Atualmente possui as caracteriacutesticas de
multicentralidade predominacircncia do setor terciaacuterio grande diversificaccedilatildeo e
diferenciaccedilatildeo das atividades bem como aumento de 94 da frota de automoacuteveis
em dez anos Essas caracteriacutesticas influem diretamente na mobilidade interna da
cidade () Em relaccedilatildeo ao quesito mobilidade Salvador apresenta deficiecircncias
quanto aos seguintes fatores
modelos de gestatildeo econocircmica e fiacutesico-operacional ultrapassados
rede de ocircnibus convencionais com boa cobertura espacial e cobertura
temporal deficiente
infraestrutura de equipamentos e sistema viaacuterio precaacuterios e insuficientes
natildeo priorizaccedilatildeo do transporte coletivo e modos natildeo motorizados
controle ineficiente do uso do solo (70 dos domiciacutelios satildeo informais)
A fim de buscar melhorias para o transporte de passageiros no periacuteodo de realizaccedilatildeo da Copa
de 2014 foram propostas a elaboraccedilatildeo de trecircs planos (Marques 2012 SALVADOR 2010)
Rede Integrada e Multimodal de Transporte (RIT) proposta de construccedilatildeo do metrocirc
Lapa-Cajazeiras modernizaccedilatildeo do trem de subuacuterbio implantaccedilatildeo do sistema Bus
Rapid Transit (BRT) reestruturaccedilatildeo do atual sistema de transporte coletivo e
articulaccedilatildeo com o sistema de transporte da Regiatildeo Metropolitana de Salvador ndash RMS
Alteraccedilotildees no Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano do municiacutepio de Salvador
(PDDU) e Lei de Ordenamento do Uso e Ocupaccedilatildeo do Solo (LOUOS) novas diretrizes
baacutesicas para o uso e ocupaccedilatildeo do solo transportes e sistema viaacuterio
Plano de Obras Viaacuterias (PROVIA) que previa a implantaccedilatildeo de 40 km de novas vias
duplicaccedilatildeo de 38 km de vias existentes soluccedilatildeo para 12 dos principais pontos criacuteticos
de traacutefego e articulaccedilatildeo com o sistema viaacuterio Regiatildeo Metropolitana de Salvador
(RMS)
Vale dizer que em Salvador houve uma proposta da Prefeitura Municipal do Salvador e do
Governo do Estado para a construccedilatildeo de um corredor de BRT da ordem de R$ 541 milhotildees
que seriam destinados a melhoria da mobilidade urbana com enfoque no acesso entre o
Aeroporto e o Estaacutedio Arena Fonte Nova (Gordilho Souza 2014) integrado ao sistema de
metrocirc em construccedilatildeo agrave eacutepoca Esta proposta foi modificada depois que o Governo do Estado
decidiu assumir a construccedilatildeo e operaccedilatildeo do sistema de metrocirc e num acordo com a Prefeitura
Municipal de Salvador decidiu-se investir os recursos num sistema de metrocirc (Gordilho
Souza 2014) Este sistema de metrocirc assim como as intervenccedilotildees proposta no PROVIA natildeo
foram concluiacutedas no periacuteodo da Copa mas continuam em implantaccedilatildeo sendo os principais
legados do evento para a cidade
As alteraccedilotildees previstas para o PDDU tambeacutem chamado de PDDU da Copa e na LOUOS
natildeo foram consolidadas neste periacuteodo por questotildees de legalidade quanto ao processo de
discussatildeo e a provaccedilatildeo das propostas que deveriam atentar num processo participativo
conforme o Estatuto da Cidade
Segundo Marques (2010) e Gordilho (2014) na esfera estadual os investimentos foram
voltados predominantemente para a construccedilatildeo do estaacutedio da nova arena e entorno
melhorias nos sistemas viaacuterios municipal e metropolitano No acircmbito federal (Uniatildeo) foram
previstos investimentos para a melhoria da acessibilidade externa ao estaacutedio (Projeto das
ldquorotas acessiacuteveisrdquo e de microacessibilidade ao estaacutedio) no seu entorno aleacutem de melhorias
na infraestrutura do Aeroporto de Salvador com melhoramento dos paacutetios pistas e terminais
de passageiros Foi prevista tambeacutem a melhoria no porto de Salvador tambeacutem para oferecer
um melhor serviccedilo para os turistas que utilizassem o transporte mariacutetimo Poreacutem tais
projetos natildeo foram concluiacutedos ateacute a realizaccedilatildeo do evento
4 MONITORAMENTO E AVALIACcedilAtildeO DO PLANO OPERACIONAL PARA O
PERIacuteMETRO DA ARENA FONTE NOVA
Conforme citado anteriormente o projeto de pesquisa Mobilidade na Copa aborda as
condiccedilotildees de mobilidade a acessibilidade relacionados ao evento da Copa de Futebol FIFA
2014 em Salvador-BA faz parte de um conjunto de projetos de pesquisa sobre vaacuterios temas
relacionados agrave realizaccedilatildeo deste evento no periacuteodo de junho e julho de 2014 A metodologia
desse projeto tomou por base 3 eixos principais (1) Observaccedilotildees ldquoin locordquo onde foram
realizados levantamentos sobre accedilotildees desenvolvidas para a melhoria da mobilidade em
Salvador assim como pesquisas de campo realizadas tambeacutem nos periacuteodos de realizaccedilatildeo dos
jogos e avaliaccedilatildeo e monitoramento das accedilotildees propostas pelo poder puacuteblico para a operaccedilatildeo
do transporte e o tracircnsito - Planos Operacionais Como resultado dessa atividade observou-
se mobilizaccedilatildeo de grande estrutura para realizar operaccedilatildeo e fiscalizaccedilatildeo de tracircnsito e
transportes por parte do poder puacuteblico assim como de seguranccedila puacuteblica para garantir o
sucesso do evento que trouxe uma significativa mudanccedila na rotina da cidade envolvendo
todas as esferas de governo (2) Identificaccedilatildeo e avaliaccedilatildeo dos legados da Copa 2014 para a
mobilidade em Salvador onde foram confeccionadas planilhas identificando os principais
legados (oriundos e potencias) classificados em 4 aacutereas temaacuteticas (Infraestrutura Economia
Capacitaccedilatildeo e Promoccedilatildeo da Melhoria para o Modo Cicloviaacuterio) (3) Visitas Teacutecnicas agrave
cidades sedes da Copa do Mundo FIFA 2014 onde se buscou conhecer as experiecircncias de
Grupos de Pesquisas e de Teacutecnicos da Aacuterea de Mobilidade no planejamento e operaccedilatildeo de
megaeventos esportivos
O artigo a ser apresentado foi desenvolvido com foco no monitoramento e avaliaccedilatildeo dos
aspectos relacionados ao Plano Operacional para o Periacutemetro do Estaacutedio ndash Arena Fonte
Nova
O uacuteltimo censo do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica (IBGE 2010) divulgou que
24 dos brasileiros possuem algum tipo de deficiecircncia esse resultado significativo aumenta
quando se acrescentam as pessoas que por qualquer motivo apresentem dificuldade de
movimentar-se permanente ou temporariamente gerando reduccedilatildeo efetiva da mobilidade
No entanto mesmo com tatildeo significativa representaccedilatildeo na sociedade brasileira essas pessoas
continuam sem o devido atendimento de suas necessidades de deslocamento
A pesquisa Mobilidade na COPA 2014 estendida para as pessoas com deficiecircncia e com
restriccedilatildeo de mobilidade a melhoria da acessibilidade pode ser traduzida na facilidade de
utilizaccedilatildeo dos serviccedilos informaccedilotildees mobiliaacuterios e espaccedilos urbanos incluiu nos seus
objetivos a avaliaccedilatildeo da acessibilidade dessas pessoas
A Prefeitura Municipal do Salvador em conjunto com oacutergatildeos do Governo do Estado da Bahia
e a FIFA desenvolveram diversas estrateacutegias (Planos Operacionais) para o acesso ao estaacutedio
Para chegar ao estaacutedio poderia se utilizar as linhas de ocircnibus Convencionais linhas de ocircnibus
Especiais taacutexis a peacute atraveacutes das rotas de pedestre Havia ainda a opccedilatildeo de metrocirc que
funcionou em operaccedilatildeo assistida (Santos et al 2014 Transalvador 2014a) A Prefeitura de
Salvador criou um site para divulgaccedilatildeo das informaccedilotildees dessas estrateacutegias e disponibilizou
agrave sociedade folhetos informativos com as alteraccedilotildees no serviccedilo do transporte puacuteblico
coletivo contendo informaccedilotildees sobre ldquoComo chegar agrave Arena Fonte Novardquo
41 Plano de Comunicaccedilatildeo
O municiacutepio de Salvador sancionou a portaria nordm 2592014 de 26052014 para ordenar
disciplinar e otimizar o traacutefego de veiacuteculos em geral e a circulaccedilatildeo de pedestres na cidade de
Salvador no periacuteodo de realizaccedilatildeo da Copa do Mundo FIFA Brasil 2014 com todas as
informaccedilotildees possiacuteveis relacionadas a alteraccedilotildees na circulaccedilatildeo estacionamentos interdiccedilotildees
barreiras inversotildees de sentido de traacutefego sentidos duplos de traacutefego informaccedilotildees sobre
linhas convencionais urbanas (informando as alteraccedilotildees nos itineraacuterios) por conta das
interdiccedilotildees no entorno da Arena Fonte Nova cadastramento dos moradores das regiotildees
diretamente afetadas que natildeo dispunham de outra opccedilatildeo de acesso as suas residecircncias pelo
site da Transalvador (Albuquerque et al 2014 Transalvador 2014b)
Ainda foram disponibilizados agrave populaccedilatildeo materiais de divulgaccedilatildeo completos na miacutedia (TV
raacutedio jornal e internet) 101 mil folhetos 50 mil direcionados agrave comunidade sobre mudanccedilas
no tracircnsito e transporte principalmente nas estaccedilotildees de transporte coletivo postos de
informaccedilotildees e shoppings centers (Albuquerque et al 2014 Transalvador 2014b)
O primeiro jogo na Arena Fonte Nova trouxe grandes transtornos agrave populaccedilatildeo Dentre estes
congestionamentos motoristas do transporte regular sem orientaccedilatildeo sem o conhecimento
do itineraacuterio (apesar do citado anteriormente as empresas foram informadas com
antecedecircncia) as pessoas circulando desinformadas em busca das informaccedilotildees de onde
utilizar o serviccedilo de transporte puacuteblico coletivo seja urbano ou metropolitano Vaacuterios
passageiros ficaram sem transporte nas estaccedilotildees salientando que isto ocorreu devido a falta
de atenccedilatildeo da populaccedilatildeo agraves informaccedilotildees A populaccedilatildeo natildeo se antecedeu na procura de
informaccedilotildees e natildeo acreditava nas mudanccedilas como o planejado para o transporte puacuteblico que
foi pouco afetado Vale dizer que houve trajetos alternativos de transportes havendo
informaccedilatildeo com antecedecircncia na interdiccedilatildeo 5h (cinco horas) antes de cada jogo
(Albuquerque et al 2014 Transalvador 2014b)
42 O Plano de Operaccedilatildeo de Transporte - Linhas de ocircnibus convencionais
Com objetivo de operacionalizar o tracircnsito e ordenar o transporte puacuteblico durante o evento
ldquoCopa do Mundo FIFA 2014rdquo no entorno da Arena Fonte Nova foram criados ldquoaneacuteis de
seguranccedilardquo para disciplinar o traacutefego de veiacuteculos no entorno do estaacutedio Portanto nos dias
de jogos que aconteceram nos dias 1306 1606 2006 2506 0107 e 0507 algumas vias
foram interditadas As linhas convencionais urbanas envolvidas tiveram seus itineraacuterios
alterados por conta das interdiccedilotildees e passaram a circular por outros trajetos (Albuquerque
et al 2014 Transalvador 2014a)
43 O Plano de Operaccedilatildeo de Transporte - Linhas de Ocircnibus Especiais
Nos dias de jogo da Copa 2014 na Arena Fonte Nova foram disponibilizadas 10 linhas
especiais de ocircnibus (S1 a S10) integradas a estacionamentos em shopping centers da cidade
ou em pontos turiacutesticos e aeroporto A frota de ocircnibus especiais era composta de 174 ocircnibus
incluindo veiacuteculos destinados agraves pessoas com restriccedilatildeo de mobilidade e a Linha denominada
S9 foi criada especialmente para Pessoas com Restriccedilatildeo de Mobilidade cuja frota era
composta de 2 vans adaptadas e 5 micro-ocircnibus A tabela 1 apresenta as linhas especiais
criada para serem operadas nos dias de jogos da Copa 2014
Tabela 1 - Linhas Especiais em dias de jogos e Pontos de Ocircnibus Especiais
Nome da Linha Ponto Inicial Ponto Final Observaccedilotildees
S1 Shopping Barra
Nazareacute
Em frente ao Coleacutegio
Severino Vieira S2 Ondina
S3 Rio Vermelho
S4 AeroportoNorte
ShoppingArena
Vale de Nazareacute
Embaixo do Viaduto do
Vale de Nazareacute S5 Jardim dos Namorados
S6 Shopping Horto Bela Vista
Avenida Bonococirc
Em frente a Estaccedilatildeo do
Metrocirc S7 Shopping Iguatemi
S8 Salvador Shopping
S9 Barra Shopping Dique do Tororoacute Em frente a Pizzaria
S10 AeroportoHoteacuteisPraccedila da
Seacute
Praccedila da Seacute Terminal da Rua da
Misericoacuterdia
Fonte Albuquerque (et al 2014) Salvador (2014a)
A tarifa utilizada nas linhas S1 a S9 foi de R$1500 (ida e volta) e na linha S10 (linha de
maior extensatildeo) foi R$2800 (ida e volta)
O puacuteblico que se dirigiu ao Shopping Bela Vista e utilizou a Linha S6 pocircde ter acesso ao
metrocirc (linha 01) que operou gratuitamente mediante cadastro feito pela internet ou no
proacuteprio local desembarcando na Estaccedilatildeo Campo da Poacutelvora local bem proacuteximo ao Estaacutedio
(cerca de 300m)
Em relaccedilatildeo aos horaacuterios e frequecircncias foi constatado que as linhas especiais operaram com
intervalo de saiacuteda de 5 a 10 minutos e iniciavam sua operaccedilatildeo 4h antes do iniacutecio das partidas
e encerravam 2h apoacutes o teacutermino das mesmas A exceccedilatildeo foi a linha S10
(AeroportoHoteacuteisPraccedila da Seacute) que foi planejada para operar diariamente entre os dias 05
de junho e 10 de julho saindo a cada 20 min nos seguintes horaacuterios
bull Entre 06h e 20h30 nos dias em que natildeo houver jogos
bull Entre 06h e 23h em dias dos jogos
bull Intervalos das viagens ndash miacutenimo 6min e maacuteximo de 12 min
O total de viagens por ocircnibus realizadas nesse periacuteodo foi de 1784 e o nuacutemero total de
passageiros transportados foi 1569920 Os pontos com maior carregamento foram aqueles
localizados nos shopping centers Shopping Iguatemi (30160 pass) Shopping Salvador
(22640 pass) Shopping Barra (21520 pass) e Salvador Norte (19120 pass) (Albuquerque
et al 2014 Transalvador 2014)
A figura 1 apresenta o mapa das linhas especiais de ocircnibus durante a Copa do Mundo 2014
em Salvador
Figura 1 - Mapa das linhas especiais de ocircnibus para atendimento aos jogos da Copa
2014 em Salvador Fonte Portal da Copa (2014)
5 RESULTADOS DA APLICACcedilAtildeO DOS QUESTIONAacuteRIOS DE CAMPO
A pesquisa de campo foi realizada em trecircs pontos que davam acesso a entradas diferentes do
estaacutedio e foram aplicados 825 questionaacuterios sendo 666 questionaacuterios do tipo ldquocompacto
triliacutenguerdquo (tinham por objetivo coletar informaccedilotildees baacutesicas sobre os deslocamentos como
local de origem das viagens modo de deslocamento gecircnero e origem do torcedor) do tipo
ldquocomplementarrdquo (tinham por objetivo conhecer informaccedilotildees mais detalhadas sobre a
qualidade dos deslocamentos) e 40 para ldquopessoas com mobilidade reduzidardquo (que tinham
como objetivo conhecer com mais detalhes as condiccedilotildees de deslocamento do puacuteblico
composto por pessoas com deficiecircncia ou mobilidade reduzida)
Nos questionaacuterios referentes agraves pessoas com deficiecircncia ou mobilidade reduzida foram
avaliadas as barreiras que dificultam eou impedem a permanecircncia com seguranccedila e
autonomia na Arena Fonte Nova como tambeacutem verificaccedilatildeo dos impedimentos encontrados
nas rotas de pedestres no entorno e que permitem o acesso e condiccedilotildees de circulaccedilatildeo no
interior da Arena
Os resultados dos questionaacuterios do tipo ldquocompacto triliacutenguerdquo demonstraram que maior parte
do puacuteblico de uma maneira geral era originado da proacutepria cidade de SalvadorBA apesar da
existecircncia de um nuacutemero consideraacutevel de turistas de Satildeo Paulo Espanha da Colocircmbia e da
Beacutelgica A maior parte dos deslocamentos se deu a partir do Aeroporto (21) ou seja
muitas pessoas vieram diretamente do Aeroporto para o local de realizaccedilatildeo dos jogos (Arena
Fonte Nova) Foram locais com maior origem de viagens os seguintes bairros Barra (9)
Pituba (9) e Caminho das Aacutervores (7) aacutereas de maior renda da cidade sendo que Barra
estaacute mais proacuteximo do estaacutedio Vale ressaltar ainda que nestes bairros haacute concentraccedilatildeo de
equipamentos de hospedagem O puacuteblico na sua maioria homens da faixa etaacuteria entre 26 e
40 anos se deslocou para o estaacutedio predominantemente atraveacutes de automoacutevel ocircnibus
(esquema de ocircnibus especial) e taacutexi
A partir dos questionaacuterios complementares ao questionaacuterio compacto triliacutengue pocircde-se
observar alguns comportamentos sobre os deslocamentos das pessoas que se dirigiram ao
estaacutedio
Origem do local de onde caminhou a peacute ateacute o estaacutedio - sobre a origem do local de onde
caminhou a peacute ateacute o estaacutedio (desde a origem da viagem ou do ponto de ocircnibus ou de
metrocirc de onde deixou o carro desceu do taacutexi etc) observou-se que a maior parte das
pessoas caminhou a partir de locais proacuteximos ao estaacutedio distantes a aproximadamente 200
m a 1 km do estaacutedio distacircncia aceitaacutevel de caminhada
Tempo de caminhada ateacute o estaacutedio - a maior parte dos entrevistados caminhou ateacute 5
minutos e de 5 a 10 minutos para chegar ao estaacutedio
Qualidade do deslocamento a peacute ateacute o estaacutedio - a maior parte dos entrevistados
considerou a qualidade do deslocamento a peacute ateacute o estaacutedio como bom ou muito bom
Qualidade do deslocamento por transporte individual motorizado - sobre a qualidade
do deslocamento por transporte individual motorizado a maior parte considerou como
bom ou muito bom resultado semelhante para a procura de estacionamento
Local de estacionamento - a maior parte dos usuaacuterios do transporte individual estacionou
os veiacuteculos em bairros situados de 1 a 2 km do estaacutedio
Motivo de natildeo ir de automoacutevel ao estaacutedio ndash apesar da existecircncia de locais de
estacionamento proacuteximo ao estaacutedio a maior parte dos que vieram por outros modos de
transporte (natildeo o automoacutevel) considerou como motivo de natildeo vir de carro a complicaccedilatildeo
(ou dificuldade) que teriam para estacionar
Qualidade da viagem atraveacutes de transporte puacuteblico coletivo - A qualidade da viagem
atraveacutes de transporte puacuteblico coletivo foi considerada boa (38) ou muito boa (35) na
maior parte dos entrevistados
A operaccedilatildeo das linhas de ocircnibus especiais foi avaliada como o principal motivo que
influenciariam as pessoas considerar a qualidade da viagem atraveacutes de transporte puacuteblico
coletivo como boa Foi verificado que 84 dos entrevistados afirmaram a tendecircncia a voltar
a utilizar o mesmo modo de transporte no proacuteximo jogo que possivelmente iriam assistir no
estaacutedio Mesmo assim alguns pontos negativos foram observados tais como (i) reclamaccedilatildeo
por parte do usuaacuterio referente ao valor da tarifa (ii) insuficiecircncia do transporte ldquoSrdquo no
retorno apoacutes os jogos(iii) insuficiecircncia nas informaccedilotildees dos pontos no retorno
Na avaliaccedilatildeo dos resultados especiacuteficos dos questionaacuterios aplicados agraves pessoas com restriccedilatildeo
de mobilidade constatou-se que a maior parte dos entrevistados era de Salvador de bairros
de alta e meacutedia renda da cidade Quanto agrave faixa etaacuteria observou-se que a maior parte das
pessoas entrevistadas tinha idade de 36 a 40 anos (35) e de 41 a 55 anos (30)
A maior parte dos entrevistados (80) dos que tinham deficiecircncia fiacutesica se locomovia
atraveacutes de cadeira de rodas com propulsatildeo manual e entre esses 62 necessitavam de auxiacutelio
no deslocamento O tempo de caminhada das pessoas com deficiecircncia variou muito 25
das pessoas tiveram mais de 30 minutos para se deslocar e 25 menos de 5 min As opiniotildees
sobre a qualidade do piso foram diversas
A maior parte considerou a qualidade do piso como muito bom (27) 20 considerou como
muito ruim 20 como regular e 23 natildeo informaram Em relaccedilatildeo ao espaccedilo de circulaccedilatildeo
a maior parte 35 considerou como muito ruim e 28 natildeo informou sua opiniatildeo
Finalmente ao serem questionados se utilizariam o mesmo modo de transporte para ir ao
evento 86 responderam que sim
Vale ressaltar que no plano de acesso ao estaacutedio foram concebidas diversas ldquorotas
acessiacuteveisrdquo ou seja a requalificaccedilatildeo das vias de articulaccedilatildeo com a Arena Fonte Nova entre
os estacionamentos do entorno o Porto de Salvador e as Estaccedilotildees de Metrocirc de Brotas e do
Campo da Poacutelvora Aquelas que foram executadas natildeo foram utilizadas efetivamente pelas
pessoas com deficiecircncia Na realidade a maior parte das pessoas com deficiecircncia ou reduccedilatildeo
de mobilidade acessaram o estaacutedio de futebol atraveacutes dos serviccedilos disponibilizados pelos
ldquoocircnibus especiaisrdquo (S9) mesmo assim essas pessoas avaliaram como bom o espaccedilo livre de
circulaccedilatildeo no entorno e no interior da Arena Fonte Nova conforme foi citado acima
Por fim ficou contatado a pouca participaccedilatildeo das pessoas com deficiecircncia ou mobilidade
reduzida fortalecendo a afirmativa de que a ldquoacessibilidade universalrdquo ainda eacute uma meta a
ser perseguida com efetividade para garantir equiparaccedilatildeo e igualdade de direitos
6 CONCLUSOtildeES
Observou-se que houve mobilizaccedilatildeo de grande estrutura para realizar operaccedilatildeo e fiscalizaccedilatildeo
de tracircnsito e transportes por parte do poder puacuteblico assim como de seguranccedila puacuteblica para
garantir o sucesso do evento que trouxe uma significativa mudanccedila na rotina da cidade
envolvendo todas as esferas de governo O poder puacuteblico se organizou e se modernizou para
operaccedilatildeo e fiscalizaccedilatildeo no periacuteodo do evento
De forma geral as condiccedilotildees para deslocamento foram consideradas satisfatoacuterias e demandou
a articulaccedilatildeo entre diferentes esferas do poder puacuteblico e destes com a iniciativa privada Um
exemplo eacute de que foi desenvolvida uma operaccedilatildeo integrada com esquema especial de ocircnibus
integraccedilatildeo ocircnibusmetrocirc e estacionamentos para veiacuteculos nos shoppings centers integrados
com ocircnibus e metrocirc bastante utilizado
A execuccedilatildeo de planos operacionais de transporte realizados durante este evento de forma
integrada representou um legado importante para a cidade quanto agrave mobilidade e que devem
ter seus resultados avaliados e aprimorados para outros eventos futuros contemplando
modos de deslocamentos mais sustentaacuteveis Os projetos de mobilidade como o metrocirc e o
PROVIA natildeo foram implantados na sua totalidade ateacute a realizaccedilatildeo do evento entretanto
constituiacuteram nos principais legados quanto agrave mobilidade urbana para Salvador apoacutes a sua
realizaccedilatildeo
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ANPUR Rio de Janeiro
Agradecimentos
A equipe do CETRAMA agradece ao CNPq pelo auxiacutelio financeiro para o desenvolvimento
de Projeto UFBA na Copa ao pesquisador Antocircnio Roque dos Santos e aos alunos bolsistas
de Iniciaccedilatildeo Cientiacutefica Camiles de Oliveira David Ceciacutelio Joseacute de A e Silva Junior Gean
Roger Silva Cardoso Janaildes Sousa Costa
operaccedilatildeo do transporte e o tracircnsito Houve mobilizaccedilatildeo de grande estrutura para realizar
operaccedilatildeo e fiscalizaccedilatildeo de tracircnsito e transportes por parte do poder puacuteblico assim como de
seguranccedila puacuteblica para garantir o sucesso do evento que trouxe uma significativa mudanccedila
na rotina da cidade envolvendo todas as esferas de governo
Foram pesquisados locais de realizaccedilatildeo dos jogos e ainda polos geradores de viagens
associados ao evento (estaacutedio estaccedilotildees locais de concentraccedilatildeo de hoteacuteis e shopping centers)
Neste trabalho satildeo apresentados os resultados da pesquisa que envolveu o levantamento de
dados secundaacuterios junto aos oacutergatildeos puacuteblicos que trabalharam na organizaccedilatildeo do evento aleacutem
de pesquisa de campo onde foram implantados 890 questionaacuterios pela equipe durante os
dias de jogos
2 OS MEGAEVENTOS E SEUS IMPACTOS NO ESPACcedilO URBANO
Segundo Hall (1992 apud COSTA 2013) as premissas colocadas pelo poder puacuteblico e pela
iniciativa privada no que tange aos megaeventos esportivos tais como a Copa FIFA 2014 ou
Olimpiacuteadas 2016 satildeo de que estes tecircm associaccedilatildeo com o desenvolvimento econocircmico
geraccedilatildeo de renda regeneraccedilatildeo urbana impactos sociais positivos crescimento ou
consolidaccedilatildeo da cidade com as empresas ou estiacutemulo a cidade competitiva num cenaacuterio
global
O fato de sediar grandes eventos que podem ser culturais poliacuteticos esportivos econocircmicos
ou sociais compotildee uma ampla estrateacutegia de ldquoreimaginaccedilatildeordquo das cidades e dos paiacuteses
(Bianchini e Schwengel 1991 apud Costa 2013) tanto nos aspectos funcionais e tambeacutem de
competiccedilatildeo num cenaacuterio global com outras cidades a fim de atrair capitais e investimentos
e assim gerar novos fluxos turiacutesticos que se dariam durante e depois dos eventos Estes
megaeventos seriam capazes tambeacutem de impulsionar as economias locais e identificar
soluccedilotildees para problemas sociais e fiacutesicos das cidades atraveacutes dos processos de transformaccedilatildeo
urbana ou de requalificaccedilatildeo urbana sendo necessaacuterio infraestrutura de qualidade
treinamento de pessoas etc que satildeo exigidas por estes eventos (Hiller 2000 Gratton e
Henry 2001 Essex e Chalkley 1998 apud Costa 2013) Tais eventos representaram
portanto uma oportunidade para melhoria das condiccedilotildees de mobilidade e acessibilidade nas
cidades onde se realizaram
Pode-se considerar como consequecircncias positivas das transformaccedilotildees urbanas resultantes
das realizaccedilotildees de megaeventos aquelas relacionadas com a construccedilatildeo ou melhoramento de
instalaccedilotildees esportivas ou das infraestruturas a criaccedilatildeo ou melhoria da eficiecircncia dos serviccedilos
de telecomunicaccedilotildees impulso das economias locais maior oferta de emprego (em alguns
setores como o da construccedilatildeo civil especialmente) e em longo prazo reduccedilatildeo de custos de
transportes atraveacutes da modernizaccedilatildeo das infraestruturas e serviccedilos de transportes (aeacutereo
rodoviaacuterio ferroviaacuterio etc) e tambeacutem do aumento dos recursos destinados aos transportes
puacuteblicos Vale ainda destacar os investimentos na aacuterea de seguranccedila puacuteblica estrutura para
treinamentos venda de ingressos e do incremento das facilidades e suporte para a miacutedia e
telecomunicaccedilotildees com alta tecnologia da informaccedilatildeo (Costa 2013 Gordilho 2014) como
ocorreu com a implantaccedilatildeo de Centros de Controle Operacional de Transporte e Tracircnsito
Grande parte dos investimentos citados se daacute atraveacutes de parcerias puacuteblicoprivadas poreacutem
com maior aporte de recursos puacuteblicos (Gordilho 2014) Entretanto eacute importante ressaltar
que os efeitos desses investimentos podem ser contraacuterios aos desejados caso eles natildeo sejam
aplicados de forma adequada sem planejamento adequado o que pode gerar diacutevidas para o
poder puacuteblico diante dos poucos benefiacutecios gerados agrave populaccedilatildeo em geral Um exemplo
desse efeito negativo pode ser observado quando a infraestrutura implementada fica
subutilizada ou ociosa apoacutes o teacutermino do evento (Marques 2012) Sabe-se do grande aporte
de recursos puacuteblicos e de capital corporativo em parcerias puacuteblicoprivadas para a realizaccedilatildeo
destes eventos com possibilidades de extraordinaacuterios ganhos de capital pelo setor privado
como a captura de valorizaccedilatildeo imobiliaacuteria e concessatildeo de serviccedilos coletivos que geram mais
valia urbana (Gordilho 2014)
Esses megaeventos que acontecem em larga escala e satildeo capazes de atrair as massas
populares e de receber o reconhecimento internacional pois tem um caraacuteter de ldquoespetaacuteculordquo
transforma a cidade em um objeto de negoacutecios e apropriaccedilotildees privadas envolvendo a
associaccedilatildeo de grandes empresas que definem os investimentos e a privatizaccedilatildeo de
equipamentos e serviccedilos puacuteblicos urbanos coletivos Contudo eles provocam consequecircncias
importantes para a cidade ou o paiacutes que serve de sede Trazem benefiacutecios de uma elevada
cobertura e atenccedilatildeo da miacutedia e representam uma interrupccedilatildeo na administraccedilatildeo ordinaacuteria (nas
regras estabelecidas) para as cidades criando uma situaccedilatildeo de exceccedilatildeo que eacute chamada por
Vainer (2011) de cidade da exceccedilatildeo
Segundo Costa (2013 p 161) ldquomuitos autores problematizam a questatildeo da realizaccedilatildeo de
grandes eventos que requerem uma enorme concentraccedilatildeo de investimentos no tempo e no
espaccedilo numa determinada cidaderdquo Haveria uma contradiccedilatildeo com a garantia de
sustentabilidade e com os legados que estes eventos poderiam trazer de positivo diante de
seus impactos negativos necessidade de altos investimentos puacuteblicos etc considerando-se
o longo prazo
Uma seacuterie de grandes eventos esportivos foi realizada no periacuteodo de junho a julho de 2014
em 12 cidades brasileiras incluindo Salvador com a Copa FIFA 2014 O governo brasileiro
assim como os Estados e as cidades sede firmaram uma matriz de responsabilidade junto agrave
FIFA ndash Federaccedilatildeo Internacional de Futebol para a realizaccedilatildeo deste megaevento
internacional Diante desta matriz de responsabilidade foram necessaacuterios construccedilatildeo de
nova arena (estaacutedio de futebol) investimentos em mobilidade urbana reforma de aeroportos
e portos e melhorias no setor de hotelaria condiccedilotildees para garantir a viabilidade dos jogos
dentro de condiccedilotildees definidas para a visibilidade conforto de seguranccedila (Gordilho 2014
Vainer 2011)
3 ANTECEDENTES E PROJETOS PREVISTOS PARA A MOBILIDADE E
ACESSIBILIDADE NA COPA 2014
Salvador eacute a terceira maior cidade do Brasil em populaccedilatildeo atualmente com 283 milhotildees de
habitantes atualmente conforme projeccedilotildees para 2013(IBGE 2014) eacute a terceira capital mais
populosa do paiacutes com 80 da populaccedilatildeo e aproximadamente 50 do PIB da Regiatildeo
Metropolitana de Salvador - RMS Eacute a seacutetima cidade mais populosa da Ameacuterica Latina
(superada por Cidade do Meacutexico Satildeo Paulo Lima Bogotaacute Rio de Janeiro e
Santiago) Contudo enfrenta seacuterios problemas de mobilidade urbana com saturaccedilatildeo da sua
infraestrutura viaacuteria e queda na qualidade do transporte puacuteblico de passageiros
predominantemente por ocircnibus urbano Houve descontinuidade no processo de
planejamento e implantaccedilatildeo de projetos relativos agrave mobilidade em Salvador ao mesmo
tempo em que a cidade e sua regiatildeo metropolitana a RMS apresentaram aumento vertiginoso
de populaccedilatildeo e motorizaccedilatildeo nas uacuteltimas deacutecadas
A realizaccedilatildeo da Copa de 2014 em Salvador motivou o poder puacuteblico e a iniciativa privada a
realizarem propostas para melhoria da mobilidade urbana principalmente quanto ao acesso
ao estaacutedio de realizaccedilatildeo dos jogos - Arena Fonte Nova ao aeroporto agraves aacutereas hoteleiras e
centros de treinamento
Marques (et all 2012 p 60) tratou das caracteriacutesticas da cidade de Salvador destacando
alguns aspectos da sua mobilidade
Salvador eacute uma cidade multicultural e de forte diversidade eacutetnica e religiosa Eacute
considerada o terceiro destino turiacutestico mais procurado do Paiacutes Destaca-se pela
realizaccedilatildeo de eventos internacionais como o maior carnaval de rua do mundo
40 km de festa com mais de 2 milhotildees de pessoas circulando durante uma
semana () Este fato faz com que Salvador tenha larga experiecircncia quanto ao
recebimento de grandes eventos () Atualmente possui as caracteriacutesticas de
multicentralidade predominacircncia do setor terciaacuterio grande diversificaccedilatildeo e
diferenciaccedilatildeo das atividades bem como aumento de 94 da frota de automoacuteveis
em dez anos Essas caracteriacutesticas influem diretamente na mobilidade interna da
cidade () Em relaccedilatildeo ao quesito mobilidade Salvador apresenta deficiecircncias
quanto aos seguintes fatores
modelos de gestatildeo econocircmica e fiacutesico-operacional ultrapassados
rede de ocircnibus convencionais com boa cobertura espacial e cobertura
temporal deficiente
infraestrutura de equipamentos e sistema viaacuterio precaacuterios e insuficientes
natildeo priorizaccedilatildeo do transporte coletivo e modos natildeo motorizados
controle ineficiente do uso do solo (70 dos domiciacutelios satildeo informais)
A fim de buscar melhorias para o transporte de passageiros no periacuteodo de realizaccedilatildeo da Copa
de 2014 foram propostas a elaboraccedilatildeo de trecircs planos (Marques 2012 SALVADOR 2010)
Rede Integrada e Multimodal de Transporte (RIT) proposta de construccedilatildeo do metrocirc
Lapa-Cajazeiras modernizaccedilatildeo do trem de subuacuterbio implantaccedilatildeo do sistema Bus
Rapid Transit (BRT) reestruturaccedilatildeo do atual sistema de transporte coletivo e
articulaccedilatildeo com o sistema de transporte da Regiatildeo Metropolitana de Salvador ndash RMS
Alteraccedilotildees no Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano do municiacutepio de Salvador
(PDDU) e Lei de Ordenamento do Uso e Ocupaccedilatildeo do Solo (LOUOS) novas diretrizes
baacutesicas para o uso e ocupaccedilatildeo do solo transportes e sistema viaacuterio
Plano de Obras Viaacuterias (PROVIA) que previa a implantaccedilatildeo de 40 km de novas vias
duplicaccedilatildeo de 38 km de vias existentes soluccedilatildeo para 12 dos principais pontos criacuteticos
de traacutefego e articulaccedilatildeo com o sistema viaacuterio Regiatildeo Metropolitana de Salvador
(RMS)
Vale dizer que em Salvador houve uma proposta da Prefeitura Municipal do Salvador e do
Governo do Estado para a construccedilatildeo de um corredor de BRT da ordem de R$ 541 milhotildees
que seriam destinados a melhoria da mobilidade urbana com enfoque no acesso entre o
Aeroporto e o Estaacutedio Arena Fonte Nova (Gordilho Souza 2014) integrado ao sistema de
metrocirc em construccedilatildeo agrave eacutepoca Esta proposta foi modificada depois que o Governo do Estado
decidiu assumir a construccedilatildeo e operaccedilatildeo do sistema de metrocirc e num acordo com a Prefeitura
Municipal de Salvador decidiu-se investir os recursos num sistema de metrocirc (Gordilho
Souza 2014) Este sistema de metrocirc assim como as intervenccedilotildees proposta no PROVIA natildeo
foram concluiacutedas no periacuteodo da Copa mas continuam em implantaccedilatildeo sendo os principais
legados do evento para a cidade
As alteraccedilotildees previstas para o PDDU tambeacutem chamado de PDDU da Copa e na LOUOS
natildeo foram consolidadas neste periacuteodo por questotildees de legalidade quanto ao processo de
discussatildeo e a provaccedilatildeo das propostas que deveriam atentar num processo participativo
conforme o Estatuto da Cidade
Segundo Marques (2010) e Gordilho (2014) na esfera estadual os investimentos foram
voltados predominantemente para a construccedilatildeo do estaacutedio da nova arena e entorno
melhorias nos sistemas viaacuterios municipal e metropolitano No acircmbito federal (Uniatildeo) foram
previstos investimentos para a melhoria da acessibilidade externa ao estaacutedio (Projeto das
ldquorotas acessiacuteveisrdquo e de microacessibilidade ao estaacutedio) no seu entorno aleacutem de melhorias
na infraestrutura do Aeroporto de Salvador com melhoramento dos paacutetios pistas e terminais
de passageiros Foi prevista tambeacutem a melhoria no porto de Salvador tambeacutem para oferecer
um melhor serviccedilo para os turistas que utilizassem o transporte mariacutetimo Poreacutem tais
projetos natildeo foram concluiacutedos ateacute a realizaccedilatildeo do evento
4 MONITORAMENTO E AVALIACcedilAtildeO DO PLANO OPERACIONAL PARA O
PERIacuteMETRO DA ARENA FONTE NOVA
Conforme citado anteriormente o projeto de pesquisa Mobilidade na Copa aborda as
condiccedilotildees de mobilidade a acessibilidade relacionados ao evento da Copa de Futebol FIFA
2014 em Salvador-BA faz parte de um conjunto de projetos de pesquisa sobre vaacuterios temas
relacionados agrave realizaccedilatildeo deste evento no periacuteodo de junho e julho de 2014 A metodologia
desse projeto tomou por base 3 eixos principais (1) Observaccedilotildees ldquoin locordquo onde foram
realizados levantamentos sobre accedilotildees desenvolvidas para a melhoria da mobilidade em
Salvador assim como pesquisas de campo realizadas tambeacutem nos periacuteodos de realizaccedilatildeo dos
jogos e avaliaccedilatildeo e monitoramento das accedilotildees propostas pelo poder puacuteblico para a operaccedilatildeo
do transporte e o tracircnsito - Planos Operacionais Como resultado dessa atividade observou-
se mobilizaccedilatildeo de grande estrutura para realizar operaccedilatildeo e fiscalizaccedilatildeo de tracircnsito e
transportes por parte do poder puacuteblico assim como de seguranccedila puacuteblica para garantir o
sucesso do evento que trouxe uma significativa mudanccedila na rotina da cidade envolvendo
todas as esferas de governo (2) Identificaccedilatildeo e avaliaccedilatildeo dos legados da Copa 2014 para a
mobilidade em Salvador onde foram confeccionadas planilhas identificando os principais
legados (oriundos e potencias) classificados em 4 aacutereas temaacuteticas (Infraestrutura Economia
Capacitaccedilatildeo e Promoccedilatildeo da Melhoria para o Modo Cicloviaacuterio) (3) Visitas Teacutecnicas agrave
cidades sedes da Copa do Mundo FIFA 2014 onde se buscou conhecer as experiecircncias de
Grupos de Pesquisas e de Teacutecnicos da Aacuterea de Mobilidade no planejamento e operaccedilatildeo de
megaeventos esportivos
O artigo a ser apresentado foi desenvolvido com foco no monitoramento e avaliaccedilatildeo dos
aspectos relacionados ao Plano Operacional para o Periacutemetro do Estaacutedio ndash Arena Fonte
Nova
O uacuteltimo censo do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica (IBGE 2010) divulgou que
24 dos brasileiros possuem algum tipo de deficiecircncia esse resultado significativo aumenta
quando se acrescentam as pessoas que por qualquer motivo apresentem dificuldade de
movimentar-se permanente ou temporariamente gerando reduccedilatildeo efetiva da mobilidade
No entanto mesmo com tatildeo significativa representaccedilatildeo na sociedade brasileira essas pessoas
continuam sem o devido atendimento de suas necessidades de deslocamento
A pesquisa Mobilidade na COPA 2014 estendida para as pessoas com deficiecircncia e com
restriccedilatildeo de mobilidade a melhoria da acessibilidade pode ser traduzida na facilidade de
utilizaccedilatildeo dos serviccedilos informaccedilotildees mobiliaacuterios e espaccedilos urbanos incluiu nos seus
objetivos a avaliaccedilatildeo da acessibilidade dessas pessoas
A Prefeitura Municipal do Salvador em conjunto com oacutergatildeos do Governo do Estado da Bahia
e a FIFA desenvolveram diversas estrateacutegias (Planos Operacionais) para o acesso ao estaacutedio
Para chegar ao estaacutedio poderia se utilizar as linhas de ocircnibus Convencionais linhas de ocircnibus
Especiais taacutexis a peacute atraveacutes das rotas de pedestre Havia ainda a opccedilatildeo de metrocirc que
funcionou em operaccedilatildeo assistida (Santos et al 2014 Transalvador 2014a) A Prefeitura de
Salvador criou um site para divulgaccedilatildeo das informaccedilotildees dessas estrateacutegias e disponibilizou
agrave sociedade folhetos informativos com as alteraccedilotildees no serviccedilo do transporte puacuteblico
coletivo contendo informaccedilotildees sobre ldquoComo chegar agrave Arena Fonte Novardquo
41 Plano de Comunicaccedilatildeo
O municiacutepio de Salvador sancionou a portaria nordm 2592014 de 26052014 para ordenar
disciplinar e otimizar o traacutefego de veiacuteculos em geral e a circulaccedilatildeo de pedestres na cidade de
Salvador no periacuteodo de realizaccedilatildeo da Copa do Mundo FIFA Brasil 2014 com todas as
informaccedilotildees possiacuteveis relacionadas a alteraccedilotildees na circulaccedilatildeo estacionamentos interdiccedilotildees
barreiras inversotildees de sentido de traacutefego sentidos duplos de traacutefego informaccedilotildees sobre
linhas convencionais urbanas (informando as alteraccedilotildees nos itineraacuterios) por conta das
interdiccedilotildees no entorno da Arena Fonte Nova cadastramento dos moradores das regiotildees
diretamente afetadas que natildeo dispunham de outra opccedilatildeo de acesso as suas residecircncias pelo
site da Transalvador (Albuquerque et al 2014 Transalvador 2014b)
Ainda foram disponibilizados agrave populaccedilatildeo materiais de divulgaccedilatildeo completos na miacutedia (TV
raacutedio jornal e internet) 101 mil folhetos 50 mil direcionados agrave comunidade sobre mudanccedilas
no tracircnsito e transporte principalmente nas estaccedilotildees de transporte coletivo postos de
informaccedilotildees e shoppings centers (Albuquerque et al 2014 Transalvador 2014b)
O primeiro jogo na Arena Fonte Nova trouxe grandes transtornos agrave populaccedilatildeo Dentre estes
congestionamentos motoristas do transporte regular sem orientaccedilatildeo sem o conhecimento
do itineraacuterio (apesar do citado anteriormente as empresas foram informadas com
antecedecircncia) as pessoas circulando desinformadas em busca das informaccedilotildees de onde
utilizar o serviccedilo de transporte puacuteblico coletivo seja urbano ou metropolitano Vaacuterios
passageiros ficaram sem transporte nas estaccedilotildees salientando que isto ocorreu devido a falta
de atenccedilatildeo da populaccedilatildeo agraves informaccedilotildees A populaccedilatildeo natildeo se antecedeu na procura de
informaccedilotildees e natildeo acreditava nas mudanccedilas como o planejado para o transporte puacuteblico que
foi pouco afetado Vale dizer que houve trajetos alternativos de transportes havendo
informaccedilatildeo com antecedecircncia na interdiccedilatildeo 5h (cinco horas) antes de cada jogo
(Albuquerque et al 2014 Transalvador 2014b)
42 O Plano de Operaccedilatildeo de Transporte - Linhas de ocircnibus convencionais
Com objetivo de operacionalizar o tracircnsito e ordenar o transporte puacuteblico durante o evento
ldquoCopa do Mundo FIFA 2014rdquo no entorno da Arena Fonte Nova foram criados ldquoaneacuteis de
seguranccedilardquo para disciplinar o traacutefego de veiacuteculos no entorno do estaacutedio Portanto nos dias
de jogos que aconteceram nos dias 1306 1606 2006 2506 0107 e 0507 algumas vias
foram interditadas As linhas convencionais urbanas envolvidas tiveram seus itineraacuterios
alterados por conta das interdiccedilotildees e passaram a circular por outros trajetos (Albuquerque
et al 2014 Transalvador 2014a)
43 O Plano de Operaccedilatildeo de Transporte - Linhas de Ocircnibus Especiais
Nos dias de jogo da Copa 2014 na Arena Fonte Nova foram disponibilizadas 10 linhas
especiais de ocircnibus (S1 a S10) integradas a estacionamentos em shopping centers da cidade
ou em pontos turiacutesticos e aeroporto A frota de ocircnibus especiais era composta de 174 ocircnibus
incluindo veiacuteculos destinados agraves pessoas com restriccedilatildeo de mobilidade e a Linha denominada
S9 foi criada especialmente para Pessoas com Restriccedilatildeo de Mobilidade cuja frota era
composta de 2 vans adaptadas e 5 micro-ocircnibus A tabela 1 apresenta as linhas especiais
criada para serem operadas nos dias de jogos da Copa 2014
Tabela 1 - Linhas Especiais em dias de jogos e Pontos de Ocircnibus Especiais
Nome da Linha Ponto Inicial Ponto Final Observaccedilotildees
S1 Shopping Barra
Nazareacute
Em frente ao Coleacutegio
Severino Vieira S2 Ondina
S3 Rio Vermelho
S4 AeroportoNorte
ShoppingArena
Vale de Nazareacute
Embaixo do Viaduto do
Vale de Nazareacute S5 Jardim dos Namorados
S6 Shopping Horto Bela Vista
Avenida Bonococirc
Em frente a Estaccedilatildeo do
Metrocirc S7 Shopping Iguatemi
S8 Salvador Shopping
S9 Barra Shopping Dique do Tororoacute Em frente a Pizzaria
S10 AeroportoHoteacuteisPraccedila da
Seacute
Praccedila da Seacute Terminal da Rua da
Misericoacuterdia
Fonte Albuquerque (et al 2014) Salvador (2014a)
A tarifa utilizada nas linhas S1 a S9 foi de R$1500 (ida e volta) e na linha S10 (linha de
maior extensatildeo) foi R$2800 (ida e volta)
O puacuteblico que se dirigiu ao Shopping Bela Vista e utilizou a Linha S6 pocircde ter acesso ao
metrocirc (linha 01) que operou gratuitamente mediante cadastro feito pela internet ou no
proacuteprio local desembarcando na Estaccedilatildeo Campo da Poacutelvora local bem proacuteximo ao Estaacutedio
(cerca de 300m)
Em relaccedilatildeo aos horaacuterios e frequecircncias foi constatado que as linhas especiais operaram com
intervalo de saiacuteda de 5 a 10 minutos e iniciavam sua operaccedilatildeo 4h antes do iniacutecio das partidas
e encerravam 2h apoacutes o teacutermino das mesmas A exceccedilatildeo foi a linha S10
(AeroportoHoteacuteisPraccedila da Seacute) que foi planejada para operar diariamente entre os dias 05
de junho e 10 de julho saindo a cada 20 min nos seguintes horaacuterios
bull Entre 06h e 20h30 nos dias em que natildeo houver jogos
bull Entre 06h e 23h em dias dos jogos
bull Intervalos das viagens ndash miacutenimo 6min e maacuteximo de 12 min
O total de viagens por ocircnibus realizadas nesse periacuteodo foi de 1784 e o nuacutemero total de
passageiros transportados foi 1569920 Os pontos com maior carregamento foram aqueles
localizados nos shopping centers Shopping Iguatemi (30160 pass) Shopping Salvador
(22640 pass) Shopping Barra (21520 pass) e Salvador Norte (19120 pass) (Albuquerque
et al 2014 Transalvador 2014)
A figura 1 apresenta o mapa das linhas especiais de ocircnibus durante a Copa do Mundo 2014
em Salvador
Figura 1 - Mapa das linhas especiais de ocircnibus para atendimento aos jogos da Copa
2014 em Salvador Fonte Portal da Copa (2014)
5 RESULTADOS DA APLICACcedilAtildeO DOS QUESTIONAacuteRIOS DE CAMPO
A pesquisa de campo foi realizada em trecircs pontos que davam acesso a entradas diferentes do
estaacutedio e foram aplicados 825 questionaacuterios sendo 666 questionaacuterios do tipo ldquocompacto
triliacutenguerdquo (tinham por objetivo coletar informaccedilotildees baacutesicas sobre os deslocamentos como
local de origem das viagens modo de deslocamento gecircnero e origem do torcedor) do tipo
ldquocomplementarrdquo (tinham por objetivo conhecer informaccedilotildees mais detalhadas sobre a
qualidade dos deslocamentos) e 40 para ldquopessoas com mobilidade reduzidardquo (que tinham
como objetivo conhecer com mais detalhes as condiccedilotildees de deslocamento do puacuteblico
composto por pessoas com deficiecircncia ou mobilidade reduzida)
Nos questionaacuterios referentes agraves pessoas com deficiecircncia ou mobilidade reduzida foram
avaliadas as barreiras que dificultam eou impedem a permanecircncia com seguranccedila e
autonomia na Arena Fonte Nova como tambeacutem verificaccedilatildeo dos impedimentos encontrados
nas rotas de pedestres no entorno e que permitem o acesso e condiccedilotildees de circulaccedilatildeo no
interior da Arena
Os resultados dos questionaacuterios do tipo ldquocompacto triliacutenguerdquo demonstraram que maior parte
do puacuteblico de uma maneira geral era originado da proacutepria cidade de SalvadorBA apesar da
existecircncia de um nuacutemero consideraacutevel de turistas de Satildeo Paulo Espanha da Colocircmbia e da
Beacutelgica A maior parte dos deslocamentos se deu a partir do Aeroporto (21) ou seja
muitas pessoas vieram diretamente do Aeroporto para o local de realizaccedilatildeo dos jogos (Arena
Fonte Nova) Foram locais com maior origem de viagens os seguintes bairros Barra (9)
Pituba (9) e Caminho das Aacutervores (7) aacutereas de maior renda da cidade sendo que Barra
estaacute mais proacuteximo do estaacutedio Vale ressaltar ainda que nestes bairros haacute concentraccedilatildeo de
equipamentos de hospedagem O puacuteblico na sua maioria homens da faixa etaacuteria entre 26 e
40 anos se deslocou para o estaacutedio predominantemente atraveacutes de automoacutevel ocircnibus
(esquema de ocircnibus especial) e taacutexi
A partir dos questionaacuterios complementares ao questionaacuterio compacto triliacutengue pocircde-se
observar alguns comportamentos sobre os deslocamentos das pessoas que se dirigiram ao
estaacutedio
Origem do local de onde caminhou a peacute ateacute o estaacutedio - sobre a origem do local de onde
caminhou a peacute ateacute o estaacutedio (desde a origem da viagem ou do ponto de ocircnibus ou de
metrocirc de onde deixou o carro desceu do taacutexi etc) observou-se que a maior parte das
pessoas caminhou a partir de locais proacuteximos ao estaacutedio distantes a aproximadamente 200
m a 1 km do estaacutedio distacircncia aceitaacutevel de caminhada
Tempo de caminhada ateacute o estaacutedio - a maior parte dos entrevistados caminhou ateacute 5
minutos e de 5 a 10 minutos para chegar ao estaacutedio
Qualidade do deslocamento a peacute ateacute o estaacutedio - a maior parte dos entrevistados
considerou a qualidade do deslocamento a peacute ateacute o estaacutedio como bom ou muito bom
Qualidade do deslocamento por transporte individual motorizado - sobre a qualidade
do deslocamento por transporte individual motorizado a maior parte considerou como
bom ou muito bom resultado semelhante para a procura de estacionamento
Local de estacionamento - a maior parte dos usuaacuterios do transporte individual estacionou
os veiacuteculos em bairros situados de 1 a 2 km do estaacutedio
Motivo de natildeo ir de automoacutevel ao estaacutedio ndash apesar da existecircncia de locais de
estacionamento proacuteximo ao estaacutedio a maior parte dos que vieram por outros modos de
transporte (natildeo o automoacutevel) considerou como motivo de natildeo vir de carro a complicaccedilatildeo
(ou dificuldade) que teriam para estacionar
Qualidade da viagem atraveacutes de transporte puacuteblico coletivo - A qualidade da viagem
atraveacutes de transporte puacuteblico coletivo foi considerada boa (38) ou muito boa (35) na
maior parte dos entrevistados
A operaccedilatildeo das linhas de ocircnibus especiais foi avaliada como o principal motivo que
influenciariam as pessoas considerar a qualidade da viagem atraveacutes de transporte puacuteblico
coletivo como boa Foi verificado que 84 dos entrevistados afirmaram a tendecircncia a voltar
a utilizar o mesmo modo de transporte no proacuteximo jogo que possivelmente iriam assistir no
estaacutedio Mesmo assim alguns pontos negativos foram observados tais como (i) reclamaccedilatildeo
por parte do usuaacuterio referente ao valor da tarifa (ii) insuficiecircncia do transporte ldquoSrdquo no
retorno apoacutes os jogos(iii) insuficiecircncia nas informaccedilotildees dos pontos no retorno
Na avaliaccedilatildeo dos resultados especiacuteficos dos questionaacuterios aplicados agraves pessoas com restriccedilatildeo
de mobilidade constatou-se que a maior parte dos entrevistados era de Salvador de bairros
de alta e meacutedia renda da cidade Quanto agrave faixa etaacuteria observou-se que a maior parte das
pessoas entrevistadas tinha idade de 36 a 40 anos (35) e de 41 a 55 anos (30)
A maior parte dos entrevistados (80) dos que tinham deficiecircncia fiacutesica se locomovia
atraveacutes de cadeira de rodas com propulsatildeo manual e entre esses 62 necessitavam de auxiacutelio
no deslocamento O tempo de caminhada das pessoas com deficiecircncia variou muito 25
das pessoas tiveram mais de 30 minutos para se deslocar e 25 menos de 5 min As opiniotildees
sobre a qualidade do piso foram diversas
A maior parte considerou a qualidade do piso como muito bom (27) 20 considerou como
muito ruim 20 como regular e 23 natildeo informaram Em relaccedilatildeo ao espaccedilo de circulaccedilatildeo
a maior parte 35 considerou como muito ruim e 28 natildeo informou sua opiniatildeo
Finalmente ao serem questionados se utilizariam o mesmo modo de transporte para ir ao
evento 86 responderam que sim
Vale ressaltar que no plano de acesso ao estaacutedio foram concebidas diversas ldquorotas
acessiacuteveisrdquo ou seja a requalificaccedilatildeo das vias de articulaccedilatildeo com a Arena Fonte Nova entre
os estacionamentos do entorno o Porto de Salvador e as Estaccedilotildees de Metrocirc de Brotas e do
Campo da Poacutelvora Aquelas que foram executadas natildeo foram utilizadas efetivamente pelas
pessoas com deficiecircncia Na realidade a maior parte das pessoas com deficiecircncia ou reduccedilatildeo
de mobilidade acessaram o estaacutedio de futebol atraveacutes dos serviccedilos disponibilizados pelos
ldquoocircnibus especiaisrdquo (S9) mesmo assim essas pessoas avaliaram como bom o espaccedilo livre de
circulaccedilatildeo no entorno e no interior da Arena Fonte Nova conforme foi citado acima
Por fim ficou contatado a pouca participaccedilatildeo das pessoas com deficiecircncia ou mobilidade
reduzida fortalecendo a afirmativa de que a ldquoacessibilidade universalrdquo ainda eacute uma meta a
ser perseguida com efetividade para garantir equiparaccedilatildeo e igualdade de direitos
6 CONCLUSOtildeES
Observou-se que houve mobilizaccedilatildeo de grande estrutura para realizar operaccedilatildeo e fiscalizaccedilatildeo
de tracircnsito e transportes por parte do poder puacuteblico assim como de seguranccedila puacuteblica para
garantir o sucesso do evento que trouxe uma significativa mudanccedila na rotina da cidade
envolvendo todas as esferas de governo O poder puacuteblico se organizou e se modernizou para
operaccedilatildeo e fiscalizaccedilatildeo no periacuteodo do evento
De forma geral as condiccedilotildees para deslocamento foram consideradas satisfatoacuterias e demandou
a articulaccedilatildeo entre diferentes esferas do poder puacuteblico e destes com a iniciativa privada Um
exemplo eacute de que foi desenvolvida uma operaccedilatildeo integrada com esquema especial de ocircnibus
integraccedilatildeo ocircnibusmetrocirc e estacionamentos para veiacuteculos nos shoppings centers integrados
com ocircnibus e metrocirc bastante utilizado
A execuccedilatildeo de planos operacionais de transporte realizados durante este evento de forma
integrada representou um legado importante para a cidade quanto agrave mobilidade e que devem
ter seus resultados avaliados e aprimorados para outros eventos futuros contemplando
modos de deslocamentos mais sustentaacuteveis Os projetos de mobilidade como o metrocirc e o
PROVIA natildeo foram implantados na sua totalidade ateacute a realizaccedilatildeo do evento entretanto
constituiacuteram nos principais legados quanto agrave mobilidade urbana para Salvador apoacutes a sua
realizaccedilatildeo
7 REFEREcircNCIAS
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Vainer C (2011) Cidade da Exceccedilatildeo reflexotildees a partir do Rio de Janeiro Congresso
ANPUR Rio de Janeiro
Agradecimentos
A equipe do CETRAMA agradece ao CNPq pelo auxiacutelio financeiro para o desenvolvimento
de Projeto UFBA na Copa ao pesquisador Antocircnio Roque dos Santos e aos alunos bolsistas
de Iniciaccedilatildeo Cientiacutefica Camiles de Oliveira David Ceciacutelio Joseacute de A e Silva Junior Gean
Roger Silva Cardoso Janaildes Sousa Costa
Grande parte dos investimentos citados se daacute atraveacutes de parcerias puacuteblicoprivadas poreacutem
com maior aporte de recursos puacuteblicos (Gordilho 2014) Entretanto eacute importante ressaltar
que os efeitos desses investimentos podem ser contraacuterios aos desejados caso eles natildeo sejam
aplicados de forma adequada sem planejamento adequado o que pode gerar diacutevidas para o
poder puacuteblico diante dos poucos benefiacutecios gerados agrave populaccedilatildeo em geral Um exemplo
desse efeito negativo pode ser observado quando a infraestrutura implementada fica
subutilizada ou ociosa apoacutes o teacutermino do evento (Marques 2012) Sabe-se do grande aporte
de recursos puacuteblicos e de capital corporativo em parcerias puacuteblicoprivadas para a realizaccedilatildeo
destes eventos com possibilidades de extraordinaacuterios ganhos de capital pelo setor privado
como a captura de valorizaccedilatildeo imobiliaacuteria e concessatildeo de serviccedilos coletivos que geram mais
valia urbana (Gordilho 2014)
Esses megaeventos que acontecem em larga escala e satildeo capazes de atrair as massas
populares e de receber o reconhecimento internacional pois tem um caraacuteter de ldquoespetaacuteculordquo
transforma a cidade em um objeto de negoacutecios e apropriaccedilotildees privadas envolvendo a
associaccedilatildeo de grandes empresas que definem os investimentos e a privatizaccedilatildeo de
equipamentos e serviccedilos puacuteblicos urbanos coletivos Contudo eles provocam consequecircncias
importantes para a cidade ou o paiacutes que serve de sede Trazem benefiacutecios de uma elevada
cobertura e atenccedilatildeo da miacutedia e representam uma interrupccedilatildeo na administraccedilatildeo ordinaacuteria (nas
regras estabelecidas) para as cidades criando uma situaccedilatildeo de exceccedilatildeo que eacute chamada por
Vainer (2011) de cidade da exceccedilatildeo
Segundo Costa (2013 p 161) ldquomuitos autores problematizam a questatildeo da realizaccedilatildeo de
grandes eventos que requerem uma enorme concentraccedilatildeo de investimentos no tempo e no
espaccedilo numa determinada cidaderdquo Haveria uma contradiccedilatildeo com a garantia de
sustentabilidade e com os legados que estes eventos poderiam trazer de positivo diante de
seus impactos negativos necessidade de altos investimentos puacuteblicos etc considerando-se
o longo prazo
Uma seacuterie de grandes eventos esportivos foi realizada no periacuteodo de junho a julho de 2014
em 12 cidades brasileiras incluindo Salvador com a Copa FIFA 2014 O governo brasileiro
assim como os Estados e as cidades sede firmaram uma matriz de responsabilidade junto agrave
FIFA ndash Federaccedilatildeo Internacional de Futebol para a realizaccedilatildeo deste megaevento
internacional Diante desta matriz de responsabilidade foram necessaacuterios construccedilatildeo de
nova arena (estaacutedio de futebol) investimentos em mobilidade urbana reforma de aeroportos
e portos e melhorias no setor de hotelaria condiccedilotildees para garantir a viabilidade dos jogos
dentro de condiccedilotildees definidas para a visibilidade conforto de seguranccedila (Gordilho 2014
Vainer 2011)
3 ANTECEDENTES E PROJETOS PREVISTOS PARA A MOBILIDADE E
ACESSIBILIDADE NA COPA 2014
Salvador eacute a terceira maior cidade do Brasil em populaccedilatildeo atualmente com 283 milhotildees de
habitantes atualmente conforme projeccedilotildees para 2013(IBGE 2014) eacute a terceira capital mais
populosa do paiacutes com 80 da populaccedilatildeo e aproximadamente 50 do PIB da Regiatildeo
Metropolitana de Salvador - RMS Eacute a seacutetima cidade mais populosa da Ameacuterica Latina
(superada por Cidade do Meacutexico Satildeo Paulo Lima Bogotaacute Rio de Janeiro e
Santiago) Contudo enfrenta seacuterios problemas de mobilidade urbana com saturaccedilatildeo da sua
infraestrutura viaacuteria e queda na qualidade do transporte puacuteblico de passageiros
predominantemente por ocircnibus urbano Houve descontinuidade no processo de
planejamento e implantaccedilatildeo de projetos relativos agrave mobilidade em Salvador ao mesmo
tempo em que a cidade e sua regiatildeo metropolitana a RMS apresentaram aumento vertiginoso
de populaccedilatildeo e motorizaccedilatildeo nas uacuteltimas deacutecadas
A realizaccedilatildeo da Copa de 2014 em Salvador motivou o poder puacuteblico e a iniciativa privada a
realizarem propostas para melhoria da mobilidade urbana principalmente quanto ao acesso
ao estaacutedio de realizaccedilatildeo dos jogos - Arena Fonte Nova ao aeroporto agraves aacutereas hoteleiras e
centros de treinamento
Marques (et all 2012 p 60) tratou das caracteriacutesticas da cidade de Salvador destacando
alguns aspectos da sua mobilidade
Salvador eacute uma cidade multicultural e de forte diversidade eacutetnica e religiosa Eacute
considerada o terceiro destino turiacutestico mais procurado do Paiacutes Destaca-se pela
realizaccedilatildeo de eventos internacionais como o maior carnaval de rua do mundo
40 km de festa com mais de 2 milhotildees de pessoas circulando durante uma
semana () Este fato faz com que Salvador tenha larga experiecircncia quanto ao
recebimento de grandes eventos () Atualmente possui as caracteriacutesticas de
multicentralidade predominacircncia do setor terciaacuterio grande diversificaccedilatildeo e
diferenciaccedilatildeo das atividades bem como aumento de 94 da frota de automoacuteveis
em dez anos Essas caracteriacutesticas influem diretamente na mobilidade interna da
cidade () Em relaccedilatildeo ao quesito mobilidade Salvador apresenta deficiecircncias
quanto aos seguintes fatores
modelos de gestatildeo econocircmica e fiacutesico-operacional ultrapassados
rede de ocircnibus convencionais com boa cobertura espacial e cobertura
temporal deficiente
infraestrutura de equipamentos e sistema viaacuterio precaacuterios e insuficientes
natildeo priorizaccedilatildeo do transporte coletivo e modos natildeo motorizados
controle ineficiente do uso do solo (70 dos domiciacutelios satildeo informais)
A fim de buscar melhorias para o transporte de passageiros no periacuteodo de realizaccedilatildeo da Copa
de 2014 foram propostas a elaboraccedilatildeo de trecircs planos (Marques 2012 SALVADOR 2010)
Rede Integrada e Multimodal de Transporte (RIT) proposta de construccedilatildeo do metrocirc
Lapa-Cajazeiras modernizaccedilatildeo do trem de subuacuterbio implantaccedilatildeo do sistema Bus
Rapid Transit (BRT) reestruturaccedilatildeo do atual sistema de transporte coletivo e
articulaccedilatildeo com o sistema de transporte da Regiatildeo Metropolitana de Salvador ndash RMS
Alteraccedilotildees no Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano do municiacutepio de Salvador
(PDDU) e Lei de Ordenamento do Uso e Ocupaccedilatildeo do Solo (LOUOS) novas diretrizes
baacutesicas para o uso e ocupaccedilatildeo do solo transportes e sistema viaacuterio
Plano de Obras Viaacuterias (PROVIA) que previa a implantaccedilatildeo de 40 km de novas vias
duplicaccedilatildeo de 38 km de vias existentes soluccedilatildeo para 12 dos principais pontos criacuteticos
de traacutefego e articulaccedilatildeo com o sistema viaacuterio Regiatildeo Metropolitana de Salvador
(RMS)
Vale dizer que em Salvador houve uma proposta da Prefeitura Municipal do Salvador e do
Governo do Estado para a construccedilatildeo de um corredor de BRT da ordem de R$ 541 milhotildees
que seriam destinados a melhoria da mobilidade urbana com enfoque no acesso entre o
Aeroporto e o Estaacutedio Arena Fonte Nova (Gordilho Souza 2014) integrado ao sistema de
metrocirc em construccedilatildeo agrave eacutepoca Esta proposta foi modificada depois que o Governo do Estado
decidiu assumir a construccedilatildeo e operaccedilatildeo do sistema de metrocirc e num acordo com a Prefeitura
Municipal de Salvador decidiu-se investir os recursos num sistema de metrocirc (Gordilho
Souza 2014) Este sistema de metrocirc assim como as intervenccedilotildees proposta no PROVIA natildeo
foram concluiacutedas no periacuteodo da Copa mas continuam em implantaccedilatildeo sendo os principais
legados do evento para a cidade
As alteraccedilotildees previstas para o PDDU tambeacutem chamado de PDDU da Copa e na LOUOS
natildeo foram consolidadas neste periacuteodo por questotildees de legalidade quanto ao processo de
discussatildeo e a provaccedilatildeo das propostas que deveriam atentar num processo participativo
conforme o Estatuto da Cidade
Segundo Marques (2010) e Gordilho (2014) na esfera estadual os investimentos foram
voltados predominantemente para a construccedilatildeo do estaacutedio da nova arena e entorno
melhorias nos sistemas viaacuterios municipal e metropolitano No acircmbito federal (Uniatildeo) foram
previstos investimentos para a melhoria da acessibilidade externa ao estaacutedio (Projeto das
ldquorotas acessiacuteveisrdquo e de microacessibilidade ao estaacutedio) no seu entorno aleacutem de melhorias
na infraestrutura do Aeroporto de Salvador com melhoramento dos paacutetios pistas e terminais
de passageiros Foi prevista tambeacutem a melhoria no porto de Salvador tambeacutem para oferecer
um melhor serviccedilo para os turistas que utilizassem o transporte mariacutetimo Poreacutem tais
projetos natildeo foram concluiacutedos ateacute a realizaccedilatildeo do evento
4 MONITORAMENTO E AVALIACcedilAtildeO DO PLANO OPERACIONAL PARA O
PERIacuteMETRO DA ARENA FONTE NOVA
Conforme citado anteriormente o projeto de pesquisa Mobilidade na Copa aborda as
condiccedilotildees de mobilidade a acessibilidade relacionados ao evento da Copa de Futebol FIFA
2014 em Salvador-BA faz parte de um conjunto de projetos de pesquisa sobre vaacuterios temas
relacionados agrave realizaccedilatildeo deste evento no periacuteodo de junho e julho de 2014 A metodologia
desse projeto tomou por base 3 eixos principais (1) Observaccedilotildees ldquoin locordquo onde foram
realizados levantamentos sobre accedilotildees desenvolvidas para a melhoria da mobilidade em
Salvador assim como pesquisas de campo realizadas tambeacutem nos periacuteodos de realizaccedilatildeo dos
jogos e avaliaccedilatildeo e monitoramento das accedilotildees propostas pelo poder puacuteblico para a operaccedilatildeo
do transporte e o tracircnsito - Planos Operacionais Como resultado dessa atividade observou-
se mobilizaccedilatildeo de grande estrutura para realizar operaccedilatildeo e fiscalizaccedilatildeo de tracircnsito e
transportes por parte do poder puacuteblico assim como de seguranccedila puacuteblica para garantir o
sucesso do evento que trouxe uma significativa mudanccedila na rotina da cidade envolvendo
todas as esferas de governo (2) Identificaccedilatildeo e avaliaccedilatildeo dos legados da Copa 2014 para a
mobilidade em Salvador onde foram confeccionadas planilhas identificando os principais
legados (oriundos e potencias) classificados em 4 aacutereas temaacuteticas (Infraestrutura Economia
Capacitaccedilatildeo e Promoccedilatildeo da Melhoria para o Modo Cicloviaacuterio) (3) Visitas Teacutecnicas agrave
cidades sedes da Copa do Mundo FIFA 2014 onde se buscou conhecer as experiecircncias de
Grupos de Pesquisas e de Teacutecnicos da Aacuterea de Mobilidade no planejamento e operaccedilatildeo de
megaeventos esportivos
O artigo a ser apresentado foi desenvolvido com foco no monitoramento e avaliaccedilatildeo dos
aspectos relacionados ao Plano Operacional para o Periacutemetro do Estaacutedio ndash Arena Fonte
Nova
O uacuteltimo censo do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica (IBGE 2010) divulgou que
24 dos brasileiros possuem algum tipo de deficiecircncia esse resultado significativo aumenta
quando se acrescentam as pessoas que por qualquer motivo apresentem dificuldade de
movimentar-se permanente ou temporariamente gerando reduccedilatildeo efetiva da mobilidade
No entanto mesmo com tatildeo significativa representaccedilatildeo na sociedade brasileira essas pessoas
continuam sem o devido atendimento de suas necessidades de deslocamento
A pesquisa Mobilidade na COPA 2014 estendida para as pessoas com deficiecircncia e com
restriccedilatildeo de mobilidade a melhoria da acessibilidade pode ser traduzida na facilidade de
utilizaccedilatildeo dos serviccedilos informaccedilotildees mobiliaacuterios e espaccedilos urbanos incluiu nos seus
objetivos a avaliaccedilatildeo da acessibilidade dessas pessoas
A Prefeitura Municipal do Salvador em conjunto com oacutergatildeos do Governo do Estado da Bahia
e a FIFA desenvolveram diversas estrateacutegias (Planos Operacionais) para o acesso ao estaacutedio
Para chegar ao estaacutedio poderia se utilizar as linhas de ocircnibus Convencionais linhas de ocircnibus
Especiais taacutexis a peacute atraveacutes das rotas de pedestre Havia ainda a opccedilatildeo de metrocirc que
funcionou em operaccedilatildeo assistida (Santos et al 2014 Transalvador 2014a) A Prefeitura de
Salvador criou um site para divulgaccedilatildeo das informaccedilotildees dessas estrateacutegias e disponibilizou
agrave sociedade folhetos informativos com as alteraccedilotildees no serviccedilo do transporte puacuteblico
coletivo contendo informaccedilotildees sobre ldquoComo chegar agrave Arena Fonte Novardquo
41 Plano de Comunicaccedilatildeo
O municiacutepio de Salvador sancionou a portaria nordm 2592014 de 26052014 para ordenar
disciplinar e otimizar o traacutefego de veiacuteculos em geral e a circulaccedilatildeo de pedestres na cidade de
Salvador no periacuteodo de realizaccedilatildeo da Copa do Mundo FIFA Brasil 2014 com todas as
informaccedilotildees possiacuteveis relacionadas a alteraccedilotildees na circulaccedilatildeo estacionamentos interdiccedilotildees
barreiras inversotildees de sentido de traacutefego sentidos duplos de traacutefego informaccedilotildees sobre
linhas convencionais urbanas (informando as alteraccedilotildees nos itineraacuterios) por conta das
interdiccedilotildees no entorno da Arena Fonte Nova cadastramento dos moradores das regiotildees
diretamente afetadas que natildeo dispunham de outra opccedilatildeo de acesso as suas residecircncias pelo
site da Transalvador (Albuquerque et al 2014 Transalvador 2014b)
Ainda foram disponibilizados agrave populaccedilatildeo materiais de divulgaccedilatildeo completos na miacutedia (TV
raacutedio jornal e internet) 101 mil folhetos 50 mil direcionados agrave comunidade sobre mudanccedilas
no tracircnsito e transporte principalmente nas estaccedilotildees de transporte coletivo postos de
informaccedilotildees e shoppings centers (Albuquerque et al 2014 Transalvador 2014b)
O primeiro jogo na Arena Fonte Nova trouxe grandes transtornos agrave populaccedilatildeo Dentre estes
congestionamentos motoristas do transporte regular sem orientaccedilatildeo sem o conhecimento
do itineraacuterio (apesar do citado anteriormente as empresas foram informadas com
antecedecircncia) as pessoas circulando desinformadas em busca das informaccedilotildees de onde
utilizar o serviccedilo de transporte puacuteblico coletivo seja urbano ou metropolitano Vaacuterios
passageiros ficaram sem transporte nas estaccedilotildees salientando que isto ocorreu devido a falta
de atenccedilatildeo da populaccedilatildeo agraves informaccedilotildees A populaccedilatildeo natildeo se antecedeu na procura de
informaccedilotildees e natildeo acreditava nas mudanccedilas como o planejado para o transporte puacuteblico que
foi pouco afetado Vale dizer que houve trajetos alternativos de transportes havendo
informaccedilatildeo com antecedecircncia na interdiccedilatildeo 5h (cinco horas) antes de cada jogo
(Albuquerque et al 2014 Transalvador 2014b)
42 O Plano de Operaccedilatildeo de Transporte - Linhas de ocircnibus convencionais
Com objetivo de operacionalizar o tracircnsito e ordenar o transporte puacuteblico durante o evento
ldquoCopa do Mundo FIFA 2014rdquo no entorno da Arena Fonte Nova foram criados ldquoaneacuteis de
seguranccedilardquo para disciplinar o traacutefego de veiacuteculos no entorno do estaacutedio Portanto nos dias
de jogos que aconteceram nos dias 1306 1606 2006 2506 0107 e 0507 algumas vias
foram interditadas As linhas convencionais urbanas envolvidas tiveram seus itineraacuterios
alterados por conta das interdiccedilotildees e passaram a circular por outros trajetos (Albuquerque
et al 2014 Transalvador 2014a)
43 O Plano de Operaccedilatildeo de Transporte - Linhas de Ocircnibus Especiais
Nos dias de jogo da Copa 2014 na Arena Fonte Nova foram disponibilizadas 10 linhas
especiais de ocircnibus (S1 a S10) integradas a estacionamentos em shopping centers da cidade
ou em pontos turiacutesticos e aeroporto A frota de ocircnibus especiais era composta de 174 ocircnibus
incluindo veiacuteculos destinados agraves pessoas com restriccedilatildeo de mobilidade e a Linha denominada
S9 foi criada especialmente para Pessoas com Restriccedilatildeo de Mobilidade cuja frota era
composta de 2 vans adaptadas e 5 micro-ocircnibus A tabela 1 apresenta as linhas especiais
criada para serem operadas nos dias de jogos da Copa 2014
Tabela 1 - Linhas Especiais em dias de jogos e Pontos de Ocircnibus Especiais
Nome da Linha Ponto Inicial Ponto Final Observaccedilotildees
S1 Shopping Barra
Nazareacute
Em frente ao Coleacutegio
Severino Vieira S2 Ondina
S3 Rio Vermelho
S4 AeroportoNorte
ShoppingArena
Vale de Nazareacute
Embaixo do Viaduto do
Vale de Nazareacute S5 Jardim dos Namorados
S6 Shopping Horto Bela Vista
Avenida Bonococirc
Em frente a Estaccedilatildeo do
Metrocirc S7 Shopping Iguatemi
S8 Salvador Shopping
S9 Barra Shopping Dique do Tororoacute Em frente a Pizzaria
S10 AeroportoHoteacuteisPraccedila da
Seacute
Praccedila da Seacute Terminal da Rua da
Misericoacuterdia
Fonte Albuquerque (et al 2014) Salvador (2014a)
A tarifa utilizada nas linhas S1 a S9 foi de R$1500 (ida e volta) e na linha S10 (linha de
maior extensatildeo) foi R$2800 (ida e volta)
O puacuteblico que se dirigiu ao Shopping Bela Vista e utilizou a Linha S6 pocircde ter acesso ao
metrocirc (linha 01) que operou gratuitamente mediante cadastro feito pela internet ou no
proacuteprio local desembarcando na Estaccedilatildeo Campo da Poacutelvora local bem proacuteximo ao Estaacutedio
(cerca de 300m)
Em relaccedilatildeo aos horaacuterios e frequecircncias foi constatado que as linhas especiais operaram com
intervalo de saiacuteda de 5 a 10 minutos e iniciavam sua operaccedilatildeo 4h antes do iniacutecio das partidas
e encerravam 2h apoacutes o teacutermino das mesmas A exceccedilatildeo foi a linha S10
(AeroportoHoteacuteisPraccedila da Seacute) que foi planejada para operar diariamente entre os dias 05
de junho e 10 de julho saindo a cada 20 min nos seguintes horaacuterios
bull Entre 06h e 20h30 nos dias em que natildeo houver jogos
bull Entre 06h e 23h em dias dos jogos
bull Intervalos das viagens ndash miacutenimo 6min e maacuteximo de 12 min
O total de viagens por ocircnibus realizadas nesse periacuteodo foi de 1784 e o nuacutemero total de
passageiros transportados foi 1569920 Os pontos com maior carregamento foram aqueles
localizados nos shopping centers Shopping Iguatemi (30160 pass) Shopping Salvador
(22640 pass) Shopping Barra (21520 pass) e Salvador Norte (19120 pass) (Albuquerque
et al 2014 Transalvador 2014)
A figura 1 apresenta o mapa das linhas especiais de ocircnibus durante a Copa do Mundo 2014
em Salvador
Figura 1 - Mapa das linhas especiais de ocircnibus para atendimento aos jogos da Copa
2014 em Salvador Fonte Portal da Copa (2014)
5 RESULTADOS DA APLICACcedilAtildeO DOS QUESTIONAacuteRIOS DE CAMPO
A pesquisa de campo foi realizada em trecircs pontos que davam acesso a entradas diferentes do
estaacutedio e foram aplicados 825 questionaacuterios sendo 666 questionaacuterios do tipo ldquocompacto
triliacutenguerdquo (tinham por objetivo coletar informaccedilotildees baacutesicas sobre os deslocamentos como
local de origem das viagens modo de deslocamento gecircnero e origem do torcedor) do tipo
ldquocomplementarrdquo (tinham por objetivo conhecer informaccedilotildees mais detalhadas sobre a
qualidade dos deslocamentos) e 40 para ldquopessoas com mobilidade reduzidardquo (que tinham
como objetivo conhecer com mais detalhes as condiccedilotildees de deslocamento do puacuteblico
composto por pessoas com deficiecircncia ou mobilidade reduzida)
Nos questionaacuterios referentes agraves pessoas com deficiecircncia ou mobilidade reduzida foram
avaliadas as barreiras que dificultam eou impedem a permanecircncia com seguranccedila e
autonomia na Arena Fonte Nova como tambeacutem verificaccedilatildeo dos impedimentos encontrados
nas rotas de pedestres no entorno e que permitem o acesso e condiccedilotildees de circulaccedilatildeo no
interior da Arena
Os resultados dos questionaacuterios do tipo ldquocompacto triliacutenguerdquo demonstraram que maior parte
do puacuteblico de uma maneira geral era originado da proacutepria cidade de SalvadorBA apesar da
existecircncia de um nuacutemero consideraacutevel de turistas de Satildeo Paulo Espanha da Colocircmbia e da
Beacutelgica A maior parte dos deslocamentos se deu a partir do Aeroporto (21) ou seja
muitas pessoas vieram diretamente do Aeroporto para o local de realizaccedilatildeo dos jogos (Arena
Fonte Nova) Foram locais com maior origem de viagens os seguintes bairros Barra (9)
Pituba (9) e Caminho das Aacutervores (7) aacutereas de maior renda da cidade sendo que Barra
estaacute mais proacuteximo do estaacutedio Vale ressaltar ainda que nestes bairros haacute concentraccedilatildeo de
equipamentos de hospedagem O puacuteblico na sua maioria homens da faixa etaacuteria entre 26 e
40 anos se deslocou para o estaacutedio predominantemente atraveacutes de automoacutevel ocircnibus
(esquema de ocircnibus especial) e taacutexi
A partir dos questionaacuterios complementares ao questionaacuterio compacto triliacutengue pocircde-se
observar alguns comportamentos sobre os deslocamentos das pessoas que se dirigiram ao
estaacutedio
Origem do local de onde caminhou a peacute ateacute o estaacutedio - sobre a origem do local de onde
caminhou a peacute ateacute o estaacutedio (desde a origem da viagem ou do ponto de ocircnibus ou de
metrocirc de onde deixou o carro desceu do taacutexi etc) observou-se que a maior parte das
pessoas caminhou a partir de locais proacuteximos ao estaacutedio distantes a aproximadamente 200
m a 1 km do estaacutedio distacircncia aceitaacutevel de caminhada
Tempo de caminhada ateacute o estaacutedio - a maior parte dos entrevistados caminhou ateacute 5
minutos e de 5 a 10 minutos para chegar ao estaacutedio
Qualidade do deslocamento a peacute ateacute o estaacutedio - a maior parte dos entrevistados
considerou a qualidade do deslocamento a peacute ateacute o estaacutedio como bom ou muito bom
Qualidade do deslocamento por transporte individual motorizado - sobre a qualidade
do deslocamento por transporte individual motorizado a maior parte considerou como
bom ou muito bom resultado semelhante para a procura de estacionamento
Local de estacionamento - a maior parte dos usuaacuterios do transporte individual estacionou
os veiacuteculos em bairros situados de 1 a 2 km do estaacutedio
Motivo de natildeo ir de automoacutevel ao estaacutedio ndash apesar da existecircncia de locais de
estacionamento proacuteximo ao estaacutedio a maior parte dos que vieram por outros modos de
transporte (natildeo o automoacutevel) considerou como motivo de natildeo vir de carro a complicaccedilatildeo
(ou dificuldade) que teriam para estacionar
Qualidade da viagem atraveacutes de transporte puacuteblico coletivo - A qualidade da viagem
atraveacutes de transporte puacuteblico coletivo foi considerada boa (38) ou muito boa (35) na
maior parte dos entrevistados
A operaccedilatildeo das linhas de ocircnibus especiais foi avaliada como o principal motivo que
influenciariam as pessoas considerar a qualidade da viagem atraveacutes de transporte puacuteblico
coletivo como boa Foi verificado que 84 dos entrevistados afirmaram a tendecircncia a voltar
a utilizar o mesmo modo de transporte no proacuteximo jogo que possivelmente iriam assistir no
estaacutedio Mesmo assim alguns pontos negativos foram observados tais como (i) reclamaccedilatildeo
por parte do usuaacuterio referente ao valor da tarifa (ii) insuficiecircncia do transporte ldquoSrdquo no
retorno apoacutes os jogos(iii) insuficiecircncia nas informaccedilotildees dos pontos no retorno
Na avaliaccedilatildeo dos resultados especiacuteficos dos questionaacuterios aplicados agraves pessoas com restriccedilatildeo
de mobilidade constatou-se que a maior parte dos entrevistados era de Salvador de bairros
de alta e meacutedia renda da cidade Quanto agrave faixa etaacuteria observou-se que a maior parte das
pessoas entrevistadas tinha idade de 36 a 40 anos (35) e de 41 a 55 anos (30)
A maior parte dos entrevistados (80) dos que tinham deficiecircncia fiacutesica se locomovia
atraveacutes de cadeira de rodas com propulsatildeo manual e entre esses 62 necessitavam de auxiacutelio
no deslocamento O tempo de caminhada das pessoas com deficiecircncia variou muito 25
das pessoas tiveram mais de 30 minutos para se deslocar e 25 menos de 5 min As opiniotildees
sobre a qualidade do piso foram diversas
A maior parte considerou a qualidade do piso como muito bom (27) 20 considerou como
muito ruim 20 como regular e 23 natildeo informaram Em relaccedilatildeo ao espaccedilo de circulaccedilatildeo
a maior parte 35 considerou como muito ruim e 28 natildeo informou sua opiniatildeo
Finalmente ao serem questionados se utilizariam o mesmo modo de transporte para ir ao
evento 86 responderam que sim
Vale ressaltar que no plano de acesso ao estaacutedio foram concebidas diversas ldquorotas
acessiacuteveisrdquo ou seja a requalificaccedilatildeo das vias de articulaccedilatildeo com a Arena Fonte Nova entre
os estacionamentos do entorno o Porto de Salvador e as Estaccedilotildees de Metrocirc de Brotas e do
Campo da Poacutelvora Aquelas que foram executadas natildeo foram utilizadas efetivamente pelas
pessoas com deficiecircncia Na realidade a maior parte das pessoas com deficiecircncia ou reduccedilatildeo
de mobilidade acessaram o estaacutedio de futebol atraveacutes dos serviccedilos disponibilizados pelos
ldquoocircnibus especiaisrdquo (S9) mesmo assim essas pessoas avaliaram como bom o espaccedilo livre de
circulaccedilatildeo no entorno e no interior da Arena Fonte Nova conforme foi citado acima
Por fim ficou contatado a pouca participaccedilatildeo das pessoas com deficiecircncia ou mobilidade
reduzida fortalecendo a afirmativa de que a ldquoacessibilidade universalrdquo ainda eacute uma meta a
ser perseguida com efetividade para garantir equiparaccedilatildeo e igualdade de direitos
6 CONCLUSOtildeES
Observou-se que houve mobilizaccedilatildeo de grande estrutura para realizar operaccedilatildeo e fiscalizaccedilatildeo
de tracircnsito e transportes por parte do poder puacuteblico assim como de seguranccedila puacuteblica para
garantir o sucesso do evento que trouxe uma significativa mudanccedila na rotina da cidade
envolvendo todas as esferas de governo O poder puacuteblico se organizou e se modernizou para
operaccedilatildeo e fiscalizaccedilatildeo no periacuteodo do evento
De forma geral as condiccedilotildees para deslocamento foram consideradas satisfatoacuterias e demandou
a articulaccedilatildeo entre diferentes esferas do poder puacuteblico e destes com a iniciativa privada Um
exemplo eacute de que foi desenvolvida uma operaccedilatildeo integrada com esquema especial de ocircnibus
integraccedilatildeo ocircnibusmetrocirc e estacionamentos para veiacuteculos nos shoppings centers integrados
com ocircnibus e metrocirc bastante utilizado
A execuccedilatildeo de planos operacionais de transporte realizados durante este evento de forma
integrada representou um legado importante para a cidade quanto agrave mobilidade e que devem
ter seus resultados avaliados e aprimorados para outros eventos futuros contemplando
modos de deslocamentos mais sustentaacuteveis Os projetos de mobilidade como o metrocirc e o
PROVIA natildeo foram implantados na sua totalidade ateacute a realizaccedilatildeo do evento entretanto
constituiacuteram nos principais legados quanto agrave mobilidade urbana para Salvador apoacutes a sua
realizaccedilatildeo
7 REFEREcircNCIAS
Albuquerque C et al (2014) Transporte regular funcionamento do transporte
puacuteblico regular durante a Copa do Mundo FIFA 2014 em Salvador Salvador Curso
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acesso em julho de 2014
Vainer C (2011) Cidade da Exceccedilatildeo reflexotildees a partir do Rio de Janeiro Congresso
ANPUR Rio de Janeiro
Agradecimentos
A equipe do CETRAMA agradece ao CNPq pelo auxiacutelio financeiro para o desenvolvimento
de Projeto UFBA na Copa ao pesquisador Antocircnio Roque dos Santos e aos alunos bolsistas
de Iniciaccedilatildeo Cientiacutefica Camiles de Oliveira David Ceciacutelio Joseacute de A e Silva Junior Gean
Roger Silva Cardoso Janaildes Sousa Costa
predominantemente por ocircnibus urbano Houve descontinuidade no processo de
planejamento e implantaccedilatildeo de projetos relativos agrave mobilidade em Salvador ao mesmo
tempo em que a cidade e sua regiatildeo metropolitana a RMS apresentaram aumento vertiginoso
de populaccedilatildeo e motorizaccedilatildeo nas uacuteltimas deacutecadas
A realizaccedilatildeo da Copa de 2014 em Salvador motivou o poder puacuteblico e a iniciativa privada a
realizarem propostas para melhoria da mobilidade urbana principalmente quanto ao acesso
ao estaacutedio de realizaccedilatildeo dos jogos - Arena Fonte Nova ao aeroporto agraves aacutereas hoteleiras e
centros de treinamento
Marques (et all 2012 p 60) tratou das caracteriacutesticas da cidade de Salvador destacando
alguns aspectos da sua mobilidade
Salvador eacute uma cidade multicultural e de forte diversidade eacutetnica e religiosa Eacute
considerada o terceiro destino turiacutestico mais procurado do Paiacutes Destaca-se pela
realizaccedilatildeo de eventos internacionais como o maior carnaval de rua do mundo
40 km de festa com mais de 2 milhotildees de pessoas circulando durante uma
semana () Este fato faz com que Salvador tenha larga experiecircncia quanto ao
recebimento de grandes eventos () Atualmente possui as caracteriacutesticas de
multicentralidade predominacircncia do setor terciaacuterio grande diversificaccedilatildeo e
diferenciaccedilatildeo das atividades bem como aumento de 94 da frota de automoacuteveis
em dez anos Essas caracteriacutesticas influem diretamente na mobilidade interna da
cidade () Em relaccedilatildeo ao quesito mobilidade Salvador apresenta deficiecircncias
quanto aos seguintes fatores
modelos de gestatildeo econocircmica e fiacutesico-operacional ultrapassados
rede de ocircnibus convencionais com boa cobertura espacial e cobertura
temporal deficiente
infraestrutura de equipamentos e sistema viaacuterio precaacuterios e insuficientes
natildeo priorizaccedilatildeo do transporte coletivo e modos natildeo motorizados
controle ineficiente do uso do solo (70 dos domiciacutelios satildeo informais)
A fim de buscar melhorias para o transporte de passageiros no periacuteodo de realizaccedilatildeo da Copa
de 2014 foram propostas a elaboraccedilatildeo de trecircs planos (Marques 2012 SALVADOR 2010)
Rede Integrada e Multimodal de Transporte (RIT) proposta de construccedilatildeo do metrocirc
Lapa-Cajazeiras modernizaccedilatildeo do trem de subuacuterbio implantaccedilatildeo do sistema Bus
Rapid Transit (BRT) reestruturaccedilatildeo do atual sistema de transporte coletivo e
articulaccedilatildeo com o sistema de transporte da Regiatildeo Metropolitana de Salvador ndash RMS
Alteraccedilotildees no Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano do municiacutepio de Salvador
(PDDU) e Lei de Ordenamento do Uso e Ocupaccedilatildeo do Solo (LOUOS) novas diretrizes
baacutesicas para o uso e ocupaccedilatildeo do solo transportes e sistema viaacuterio
Plano de Obras Viaacuterias (PROVIA) que previa a implantaccedilatildeo de 40 km de novas vias
duplicaccedilatildeo de 38 km de vias existentes soluccedilatildeo para 12 dos principais pontos criacuteticos
de traacutefego e articulaccedilatildeo com o sistema viaacuterio Regiatildeo Metropolitana de Salvador
(RMS)
Vale dizer que em Salvador houve uma proposta da Prefeitura Municipal do Salvador e do
Governo do Estado para a construccedilatildeo de um corredor de BRT da ordem de R$ 541 milhotildees
que seriam destinados a melhoria da mobilidade urbana com enfoque no acesso entre o
Aeroporto e o Estaacutedio Arena Fonte Nova (Gordilho Souza 2014) integrado ao sistema de
metrocirc em construccedilatildeo agrave eacutepoca Esta proposta foi modificada depois que o Governo do Estado
decidiu assumir a construccedilatildeo e operaccedilatildeo do sistema de metrocirc e num acordo com a Prefeitura
Municipal de Salvador decidiu-se investir os recursos num sistema de metrocirc (Gordilho
Souza 2014) Este sistema de metrocirc assim como as intervenccedilotildees proposta no PROVIA natildeo
foram concluiacutedas no periacuteodo da Copa mas continuam em implantaccedilatildeo sendo os principais
legados do evento para a cidade
As alteraccedilotildees previstas para o PDDU tambeacutem chamado de PDDU da Copa e na LOUOS
natildeo foram consolidadas neste periacuteodo por questotildees de legalidade quanto ao processo de
discussatildeo e a provaccedilatildeo das propostas que deveriam atentar num processo participativo
conforme o Estatuto da Cidade
Segundo Marques (2010) e Gordilho (2014) na esfera estadual os investimentos foram
voltados predominantemente para a construccedilatildeo do estaacutedio da nova arena e entorno
melhorias nos sistemas viaacuterios municipal e metropolitano No acircmbito federal (Uniatildeo) foram
previstos investimentos para a melhoria da acessibilidade externa ao estaacutedio (Projeto das
ldquorotas acessiacuteveisrdquo e de microacessibilidade ao estaacutedio) no seu entorno aleacutem de melhorias
na infraestrutura do Aeroporto de Salvador com melhoramento dos paacutetios pistas e terminais
de passageiros Foi prevista tambeacutem a melhoria no porto de Salvador tambeacutem para oferecer
um melhor serviccedilo para os turistas que utilizassem o transporte mariacutetimo Poreacutem tais
projetos natildeo foram concluiacutedos ateacute a realizaccedilatildeo do evento
4 MONITORAMENTO E AVALIACcedilAtildeO DO PLANO OPERACIONAL PARA O
PERIacuteMETRO DA ARENA FONTE NOVA
Conforme citado anteriormente o projeto de pesquisa Mobilidade na Copa aborda as
condiccedilotildees de mobilidade a acessibilidade relacionados ao evento da Copa de Futebol FIFA
2014 em Salvador-BA faz parte de um conjunto de projetos de pesquisa sobre vaacuterios temas
relacionados agrave realizaccedilatildeo deste evento no periacuteodo de junho e julho de 2014 A metodologia
desse projeto tomou por base 3 eixos principais (1) Observaccedilotildees ldquoin locordquo onde foram
realizados levantamentos sobre accedilotildees desenvolvidas para a melhoria da mobilidade em
Salvador assim como pesquisas de campo realizadas tambeacutem nos periacuteodos de realizaccedilatildeo dos
jogos e avaliaccedilatildeo e monitoramento das accedilotildees propostas pelo poder puacuteblico para a operaccedilatildeo
do transporte e o tracircnsito - Planos Operacionais Como resultado dessa atividade observou-
se mobilizaccedilatildeo de grande estrutura para realizar operaccedilatildeo e fiscalizaccedilatildeo de tracircnsito e
transportes por parte do poder puacuteblico assim como de seguranccedila puacuteblica para garantir o
sucesso do evento que trouxe uma significativa mudanccedila na rotina da cidade envolvendo
todas as esferas de governo (2) Identificaccedilatildeo e avaliaccedilatildeo dos legados da Copa 2014 para a
mobilidade em Salvador onde foram confeccionadas planilhas identificando os principais
legados (oriundos e potencias) classificados em 4 aacutereas temaacuteticas (Infraestrutura Economia
Capacitaccedilatildeo e Promoccedilatildeo da Melhoria para o Modo Cicloviaacuterio) (3) Visitas Teacutecnicas agrave
cidades sedes da Copa do Mundo FIFA 2014 onde se buscou conhecer as experiecircncias de
Grupos de Pesquisas e de Teacutecnicos da Aacuterea de Mobilidade no planejamento e operaccedilatildeo de
megaeventos esportivos
O artigo a ser apresentado foi desenvolvido com foco no monitoramento e avaliaccedilatildeo dos
aspectos relacionados ao Plano Operacional para o Periacutemetro do Estaacutedio ndash Arena Fonte
Nova
O uacuteltimo censo do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica (IBGE 2010) divulgou que
24 dos brasileiros possuem algum tipo de deficiecircncia esse resultado significativo aumenta
quando se acrescentam as pessoas que por qualquer motivo apresentem dificuldade de
movimentar-se permanente ou temporariamente gerando reduccedilatildeo efetiva da mobilidade
No entanto mesmo com tatildeo significativa representaccedilatildeo na sociedade brasileira essas pessoas
continuam sem o devido atendimento de suas necessidades de deslocamento
A pesquisa Mobilidade na COPA 2014 estendida para as pessoas com deficiecircncia e com
restriccedilatildeo de mobilidade a melhoria da acessibilidade pode ser traduzida na facilidade de
utilizaccedilatildeo dos serviccedilos informaccedilotildees mobiliaacuterios e espaccedilos urbanos incluiu nos seus
objetivos a avaliaccedilatildeo da acessibilidade dessas pessoas
A Prefeitura Municipal do Salvador em conjunto com oacutergatildeos do Governo do Estado da Bahia
e a FIFA desenvolveram diversas estrateacutegias (Planos Operacionais) para o acesso ao estaacutedio
Para chegar ao estaacutedio poderia se utilizar as linhas de ocircnibus Convencionais linhas de ocircnibus
Especiais taacutexis a peacute atraveacutes das rotas de pedestre Havia ainda a opccedilatildeo de metrocirc que
funcionou em operaccedilatildeo assistida (Santos et al 2014 Transalvador 2014a) A Prefeitura de
Salvador criou um site para divulgaccedilatildeo das informaccedilotildees dessas estrateacutegias e disponibilizou
agrave sociedade folhetos informativos com as alteraccedilotildees no serviccedilo do transporte puacuteblico
coletivo contendo informaccedilotildees sobre ldquoComo chegar agrave Arena Fonte Novardquo
41 Plano de Comunicaccedilatildeo
O municiacutepio de Salvador sancionou a portaria nordm 2592014 de 26052014 para ordenar
disciplinar e otimizar o traacutefego de veiacuteculos em geral e a circulaccedilatildeo de pedestres na cidade de
Salvador no periacuteodo de realizaccedilatildeo da Copa do Mundo FIFA Brasil 2014 com todas as
informaccedilotildees possiacuteveis relacionadas a alteraccedilotildees na circulaccedilatildeo estacionamentos interdiccedilotildees
barreiras inversotildees de sentido de traacutefego sentidos duplos de traacutefego informaccedilotildees sobre
linhas convencionais urbanas (informando as alteraccedilotildees nos itineraacuterios) por conta das
interdiccedilotildees no entorno da Arena Fonte Nova cadastramento dos moradores das regiotildees
diretamente afetadas que natildeo dispunham de outra opccedilatildeo de acesso as suas residecircncias pelo
site da Transalvador (Albuquerque et al 2014 Transalvador 2014b)
Ainda foram disponibilizados agrave populaccedilatildeo materiais de divulgaccedilatildeo completos na miacutedia (TV
raacutedio jornal e internet) 101 mil folhetos 50 mil direcionados agrave comunidade sobre mudanccedilas
no tracircnsito e transporte principalmente nas estaccedilotildees de transporte coletivo postos de
informaccedilotildees e shoppings centers (Albuquerque et al 2014 Transalvador 2014b)
O primeiro jogo na Arena Fonte Nova trouxe grandes transtornos agrave populaccedilatildeo Dentre estes
congestionamentos motoristas do transporte regular sem orientaccedilatildeo sem o conhecimento
do itineraacuterio (apesar do citado anteriormente as empresas foram informadas com
antecedecircncia) as pessoas circulando desinformadas em busca das informaccedilotildees de onde
utilizar o serviccedilo de transporte puacuteblico coletivo seja urbano ou metropolitano Vaacuterios
passageiros ficaram sem transporte nas estaccedilotildees salientando que isto ocorreu devido a falta
de atenccedilatildeo da populaccedilatildeo agraves informaccedilotildees A populaccedilatildeo natildeo se antecedeu na procura de
informaccedilotildees e natildeo acreditava nas mudanccedilas como o planejado para o transporte puacuteblico que
foi pouco afetado Vale dizer que houve trajetos alternativos de transportes havendo
informaccedilatildeo com antecedecircncia na interdiccedilatildeo 5h (cinco horas) antes de cada jogo
(Albuquerque et al 2014 Transalvador 2014b)
42 O Plano de Operaccedilatildeo de Transporte - Linhas de ocircnibus convencionais
Com objetivo de operacionalizar o tracircnsito e ordenar o transporte puacuteblico durante o evento
ldquoCopa do Mundo FIFA 2014rdquo no entorno da Arena Fonte Nova foram criados ldquoaneacuteis de
seguranccedilardquo para disciplinar o traacutefego de veiacuteculos no entorno do estaacutedio Portanto nos dias
de jogos que aconteceram nos dias 1306 1606 2006 2506 0107 e 0507 algumas vias
foram interditadas As linhas convencionais urbanas envolvidas tiveram seus itineraacuterios
alterados por conta das interdiccedilotildees e passaram a circular por outros trajetos (Albuquerque
et al 2014 Transalvador 2014a)
43 O Plano de Operaccedilatildeo de Transporte - Linhas de Ocircnibus Especiais
Nos dias de jogo da Copa 2014 na Arena Fonte Nova foram disponibilizadas 10 linhas
especiais de ocircnibus (S1 a S10) integradas a estacionamentos em shopping centers da cidade
ou em pontos turiacutesticos e aeroporto A frota de ocircnibus especiais era composta de 174 ocircnibus
incluindo veiacuteculos destinados agraves pessoas com restriccedilatildeo de mobilidade e a Linha denominada
S9 foi criada especialmente para Pessoas com Restriccedilatildeo de Mobilidade cuja frota era
composta de 2 vans adaptadas e 5 micro-ocircnibus A tabela 1 apresenta as linhas especiais
criada para serem operadas nos dias de jogos da Copa 2014
Tabela 1 - Linhas Especiais em dias de jogos e Pontos de Ocircnibus Especiais
Nome da Linha Ponto Inicial Ponto Final Observaccedilotildees
S1 Shopping Barra
Nazareacute
Em frente ao Coleacutegio
Severino Vieira S2 Ondina
S3 Rio Vermelho
S4 AeroportoNorte
ShoppingArena
Vale de Nazareacute
Embaixo do Viaduto do
Vale de Nazareacute S5 Jardim dos Namorados
S6 Shopping Horto Bela Vista
Avenida Bonococirc
Em frente a Estaccedilatildeo do
Metrocirc S7 Shopping Iguatemi
S8 Salvador Shopping
S9 Barra Shopping Dique do Tororoacute Em frente a Pizzaria
S10 AeroportoHoteacuteisPraccedila da
Seacute
Praccedila da Seacute Terminal da Rua da
Misericoacuterdia
Fonte Albuquerque (et al 2014) Salvador (2014a)
A tarifa utilizada nas linhas S1 a S9 foi de R$1500 (ida e volta) e na linha S10 (linha de
maior extensatildeo) foi R$2800 (ida e volta)
O puacuteblico que se dirigiu ao Shopping Bela Vista e utilizou a Linha S6 pocircde ter acesso ao
metrocirc (linha 01) que operou gratuitamente mediante cadastro feito pela internet ou no
proacuteprio local desembarcando na Estaccedilatildeo Campo da Poacutelvora local bem proacuteximo ao Estaacutedio
(cerca de 300m)
Em relaccedilatildeo aos horaacuterios e frequecircncias foi constatado que as linhas especiais operaram com
intervalo de saiacuteda de 5 a 10 minutos e iniciavam sua operaccedilatildeo 4h antes do iniacutecio das partidas
e encerravam 2h apoacutes o teacutermino das mesmas A exceccedilatildeo foi a linha S10
(AeroportoHoteacuteisPraccedila da Seacute) que foi planejada para operar diariamente entre os dias 05
de junho e 10 de julho saindo a cada 20 min nos seguintes horaacuterios
bull Entre 06h e 20h30 nos dias em que natildeo houver jogos
bull Entre 06h e 23h em dias dos jogos
bull Intervalos das viagens ndash miacutenimo 6min e maacuteximo de 12 min
O total de viagens por ocircnibus realizadas nesse periacuteodo foi de 1784 e o nuacutemero total de
passageiros transportados foi 1569920 Os pontos com maior carregamento foram aqueles
localizados nos shopping centers Shopping Iguatemi (30160 pass) Shopping Salvador
(22640 pass) Shopping Barra (21520 pass) e Salvador Norte (19120 pass) (Albuquerque
et al 2014 Transalvador 2014)
A figura 1 apresenta o mapa das linhas especiais de ocircnibus durante a Copa do Mundo 2014
em Salvador
Figura 1 - Mapa das linhas especiais de ocircnibus para atendimento aos jogos da Copa
2014 em Salvador Fonte Portal da Copa (2014)
5 RESULTADOS DA APLICACcedilAtildeO DOS QUESTIONAacuteRIOS DE CAMPO
A pesquisa de campo foi realizada em trecircs pontos que davam acesso a entradas diferentes do
estaacutedio e foram aplicados 825 questionaacuterios sendo 666 questionaacuterios do tipo ldquocompacto
triliacutenguerdquo (tinham por objetivo coletar informaccedilotildees baacutesicas sobre os deslocamentos como
local de origem das viagens modo de deslocamento gecircnero e origem do torcedor) do tipo
ldquocomplementarrdquo (tinham por objetivo conhecer informaccedilotildees mais detalhadas sobre a
qualidade dos deslocamentos) e 40 para ldquopessoas com mobilidade reduzidardquo (que tinham
como objetivo conhecer com mais detalhes as condiccedilotildees de deslocamento do puacuteblico
composto por pessoas com deficiecircncia ou mobilidade reduzida)
Nos questionaacuterios referentes agraves pessoas com deficiecircncia ou mobilidade reduzida foram
avaliadas as barreiras que dificultam eou impedem a permanecircncia com seguranccedila e
autonomia na Arena Fonte Nova como tambeacutem verificaccedilatildeo dos impedimentos encontrados
nas rotas de pedestres no entorno e que permitem o acesso e condiccedilotildees de circulaccedilatildeo no
interior da Arena
Os resultados dos questionaacuterios do tipo ldquocompacto triliacutenguerdquo demonstraram que maior parte
do puacuteblico de uma maneira geral era originado da proacutepria cidade de SalvadorBA apesar da
existecircncia de um nuacutemero consideraacutevel de turistas de Satildeo Paulo Espanha da Colocircmbia e da
Beacutelgica A maior parte dos deslocamentos se deu a partir do Aeroporto (21) ou seja
muitas pessoas vieram diretamente do Aeroporto para o local de realizaccedilatildeo dos jogos (Arena
Fonte Nova) Foram locais com maior origem de viagens os seguintes bairros Barra (9)
Pituba (9) e Caminho das Aacutervores (7) aacutereas de maior renda da cidade sendo que Barra
estaacute mais proacuteximo do estaacutedio Vale ressaltar ainda que nestes bairros haacute concentraccedilatildeo de
equipamentos de hospedagem O puacuteblico na sua maioria homens da faixa etaacuteria entre 26 e
40 anos se deslocou para o estaacutedio predominantemente atraveacutes de automoacutevel ocircnibus
(esquema de ocircnibus especial) e taacutexi
A partir dos questionaacuterios complementares ao questionaacuterio compacto triliacutengue pocircde-se
observar alguns comportamentos sobre os deslocamentos das pessoas que se dirigiram ao
estaacutedio
Origem do local de onde caminhou a peacute ateacute o estaacutedio - sobre a origem do local de onde
caminhou a peacute ateacute o estaacutedio (desde a origem da viagem ou do ponto de ocircnibus ou de
metrocirc de onde deixou o carro desceu do taacutexi etc) observou-se que a maior parte das
pessoas caminhou a partir de locais proacuteximos ao estaacutedio distantes a aproximadamente 200
m a 1 km do estaacutedio distacircncia aceitaacutevel de caminhada
Tempo de caminhada ateacute o estaacutedio - a maior parte dos entrevistados caminhou ateacute 5
minutos e de 5 a 10 minutos para chegar ao estaacutedio
Qualidade do deslocamento a peacute ateacute o estaacutedio - a maior parte dos entrevistados
considerou a qualidade do deslocamento a peacute ateacute o estaacutedio como bom ou muito bom
Qualidade do deslocamento por transporte individual motorizado - sobre a qualidade
do deslocamento por transporte individual motorizado a maior parte considerou como
bom ou muito bom resultado semelhante para a procura de estacionamento
Local de estacionamento - a maior parte dos usuaacuterios do transporte individual estacionou
os veiacuteculos em bairros situados de 1 a 2 km do estaacutedio
Motivo de natildeo ir de automoacutevel ao estaacutedio ndash apesar da existecircncia de locais de
estacionamento proacuteximo ao estaacutedio a maior parte dos que vieram por outros modos de
transporte (natildeo o automoacutevel) considerou como motivo de natildeo vir de carro a complicaccedilatildeo
(ou dificuldade) que teriam para estacionar
Qualidade da viagem atraveacutes de transporte puacuteblico coletivo - A qualidade da viagem
atraveacutes de transporte puacuteblico coletivo foi considerada boa (38) ou muito boa (35) na
maior parte dos entrevistados
A operaccedilatildeo das linhas de ocircnibus especiais foi avaliada como o principal motivo que
influenciariam as pessoas considerar a qualidade da viagem atraveacutes de transporte puacuteblico
coletivo como boa Foi verificado que 84 dos entrevistados afirmaram a tendecircncia a voltar
a utilizar o mesmo modo de transporte no proacuteximo jogo que possivelmente iriam assistir no
estaacutedio Mesmo assim alguns pontos negativos foram observados tais como (i) reclamaccedilatildeo
por parte do usuaacuterio referente ao valor da tarifa (ii) insuficiecircncia do transporte ldquoSrdquo no
retorno apoacutes os jogos(iii) insuficiecircncia nas informaccedilotildees dos pontos no retorno
Na avaliaccedilatildeo dos resultados especiacuteficos dos questionaacuterios aplicados agraves pessoas com restriccedilatildeo
de mobilidade constatou-se que a maior parte dos entrevistados era de Salvador de bairros
de alta e meacutedia renda da cidade Quanto agrave faixa etaacuteria observou-se que a maior parte das
pessoas entrevistadas tinha idade de 36 a 40 anos (35) e de 41 a 55 anos (30)
A maior parte dos entrevistados (80) dos que tinham deficiecircncia fiacutesica se locomovia
atraveacutes de cadeira de rodas com propulsatildeo manual e entre esses 62 necessitavam de auxiacutelio
no deslocamento O tempo de caminhada das pessoas com deficiecircncia variou muito 25
das pessoas tiveram mais de 30 minutos para se deslocar e 25 menos de 5 min As opiniotildees
sobre a qualidade do piso foram diversas
A maior parte considerou a qualidade do piso como muito bom (27) 20 considerou como
muito ruim 20 como regular e 23 natildeo informaram Em relaccedilatildeo ao espaccedilo de circulaccedilatildeo
a maior parte 35 considerou como muito ruim e 28 natildeo informou sua opiniatildeo
Finalmente ao serem questionados se utilizariam o mesmo modo de transporte para ir ao
evento 86 responderam que sim
Vale ressaltar que no plano de acesso ao estaacutedio foram concebidas diversas ldquorotas
acessiacuteveisrdquo ou seja a requalificaccedilatildeo das vias de articulaccedilatildeo com a Arena Fonte Nova entre
os estacionamentos do entorno o Porto de Salvador e as Estaccedilotildees de Metrocirc de Brotas e do
Campo da Poacutelvora Aquelas que foram executadas natildeo foram utilizadas efetivamente pelas
pessoas com deficiecircncia Na realidade a maior parte das pessoas com deficiecircncia ou reduccedilatildeo
de mobilidade acessaram o estaacutedio de futebol atraveacutes dos serviccedilos disponibilizados pelos
ldquoocircnibus especiaisrdquo (S9) mesmo assim essas pessoas avaliaram como bom o espaccedilo livre de
circulaccedilatildeo no entorno e no interior da Arena Fonte Nova conforme foi citado acima
Por fim ficou contatado a pouca participaccedilatildeo das pessoas com deficiecircncia ou mobilidade
reduzida fortalecendo a afirmativa de que a ldquoacessibilidade universalrdquo ainda eacute uma meta a
ser perseguida com efetividade para garantir equiparaccedilatildeo e igualdade de direitos
6 CONCLUSOtildeES
Observou-se que houve mobilizaccedilatildeo de grande estrutura para realizar operaccedilatildeo e fiscalizaccedilatildeo
de tracircnsito e transportes por parte do poder puacuteblico assim como de seguranccedila puacuteblica para
garantir o sucesso do evento que trouxe uma significativa mudanccedila na rotina da cidade
envolvendo todas as esferas de governo O poder puacuteblico se organizou e se modernizou para
operaccedilatildeo e fiscalizaccedilatildeo no periacuteodo do evento
De forma geral as condiccedilotildees para deslocamento foram consideradas satisfatoacuterias e demandou
a articulaccedilatildeo entre diferentes esferas do poder puacuteblico e destes com a iniciativa privada Um
exemplo eacute de que foi desenvolvida uma operaccedilatildeo integrada com esquema especial de ocircnibus
integraccedilatildeo ocircnibusmetrocirc e estacionamentos para veiacuteculos nos shoppings centers integrados
com ocircnibus e metrocirc bastante utilizado
A execuccedilatildeo de planos operacionais de transporte realizados durante este evento de forma
integrada representou um legado importante para a cidade quanto agrave mobilidade e que devem
ter seus resultados avaliados e aprimorados para outros eventos futuros contemplando
modos de deslocamentos mais sustentaacuteveis Os projetos de mobilidade como o metrocirc e o
PROVIA natildeo foram implantados na sua totalidade ateacute a realizaccedilatildeo do evento entretanto
constituiacuteram nos principais legados quanto agrave mobilidade urbana para Salvador apoacutes a sua
realizaccedilatildeo
7 REFEREcircNCIAS
Albuquerque C et al (2014) Transporte regular funcionamento do transporte
puacuteblico regular durante a Copa do Mundo FIFA 2014 em Salvador Salvador Curso
Superior de tecnologia em Transporte terrestreUFBA
Centro de Controle Monitora Ruas de Salvador no Primeiro Dia da Copa do Mundo
lthttpwwwblogdothameblogbrv1tagcentro-integrado-de-comando-e-controle-ciccgt
Acesso em 18 de ago de 2014
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de 2011 Seminaacuterio CONFEACREA-BA Acompanhamento Obras da Copa Disponiacutevel
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Costa G (2013) Sediar megaeventos esportivos vale agrave pena O Social em Questatildeo - Ano
XVI - nordm 29
Gordilho S A (2014) Cidade Seletiva e Exclusividade Urbana ndash megaeventos grandes
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Marques E et all (2012) Avaliaccedilatildeo do planejamento de transporte em niacutevel estrateacutegico
das cidades-sede da Copa de 2014 Revista Eixo n 1 v 1 jan-jun 2012
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Brasil 2014 Salvador Curso Superior de tecnologia em Transporte terrestreUFBA
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Transalvador (2014b) Transalvador monta esquema de transporte para a copa
Disponiacutevel em lthttpwwwtransalvadorsalvadorbagovbrpagina=noticiaampi=909gt
acesso em julho de 2014
Vainer C (2011) Cidade da Exceccedilatildeo reflexotildees a partir do Rio de Janeiro Congresso
ANPUR Rio de Janeiro
Agradecimentos
A equipe do CETRAMA agradece ao CNPq pelo auxiacutelio financeiro para o desenvolvimento
de Projeto UFBA na Copa ao pesquisador Antocircnio Roque dos Santos e aos alunos bolsistas
de Iniciaccedilatildeo Cientiacutefica Camiles de Oliveira David Ceciacutelio Joseacute de A e Silva Junior Gean
Roger Silva Cardoso Janaildes Sousa Costa
metrocirc em construccedilatildeo agrave eacutepoca Esta proposta foi modificada depois que o Governo do Estado
decidiu assumir a construccedilatildeo e operaccedilatildeo do sistema de metrocirc e num acordo com a Prefeitura
Municipal de Salvador decidiu-se investir os recursos num sistema de metrocirc (Gordilho
Souza 2014) Este sistema de metrocirc assim como as intervenccedilotildees proposta no PROVIA natildeo
foram concluiacutedas no periacuteodo da Copa mas continuam em implantaccedilatildeo sendo os principais
legados do evento para a cidade
As alteraccedilotildees previstas para o PDDU tambeacutem chamado de PDDU da Copa e na LOUOS
natildeo foram consolidadas neste periacuteodo por questotildees de legalidade quanto ao processo de
discussatildeo e a provaccedilatildeo das propostas que deveriam atentar num processo participativo
conforme o Estatuto da Cidade
Segundo Marques (2010) e Gordilho (2014) na esfera estadual os investimentos foram
voltados predominantemente para a construccedilatildeo do estaacutedio da nova arena e entorno
melhorias nos sistemas viaacuterios municipal e metropolitano No acircmbito federal (Uniatildeo) foram
previstos investimentos para a melhoria da acessibilidade externa ao estaacutedio (Projeto das
ldquorotas acessiacuteveisrdquo e de microacessibilidade ao estaacutedio) no seu entorno aleacutem de melhorias
na infraestrutura do Aeroporto de Salvador com melhoramento dos paacutetios pistas e terminais
de passageiros Foi prevista tambeacutem a melhoria no porto de Salvador tambeacutem para oferecer
um melhor serviccedilo para os turistas que utilizassem o transporte mariacutetimo Poreacutem tais
projetos natildeo foram concluiacutedos ateacute a realizaccedilatildeo do evento
4 MONITORAMENTO E AVALIACcedilAtildeO DO PLANO OPERACIONAL PARA O
PERIacuteMETRO DA ARENA FONTE NOVA
Conforme citado anteriormente o projeto de pesquisa Mobilidade na Copa aborda as
condiccedilotildees de mobilidade a acessibilidade relacionados ao evento da Copa de Futebol FIFA
2014 em Salvador-BA faz parte de um conjunto de projetos de pesquisa sobre vaacuterios temas
relacionados agrave realizaccedilatildeo deste evento no periacuteodo de junho e julho de 2014 A metodologia
desse projeto tomou por base 3 eixos principais (1) Observaccedilotildees ldquoin locordquo onde foram
realizados levantamentos sobre accedilotildees desenvolvidas para a melhoria da mobilidade em
Salvador assim como pesquisas de campo realizadas tambeacutem nos periacuteodos de realizaccedilatildeo dos
jogos e avaliaccedilatildeo e monitoramento das accedilotildees propostas pelo poder puacuteblico para a operaccedilatildeo
do transporte e o tracircnsito - Planos Operacionais Como resultado dessa atividade observou-
se mobilizaccedilatildeo de grande estrutura para realizar operaccedilatildeo e fiscalizaccedilatildeo de tracircnsito e
transportes por parte do poder puacuteblico assim como de seguranccedila puacuteblica para garantir o
sucesso do evento que trouxe uma significativa mudanccedila na rotina da cidade envolvendo
todas as esferas de governo (2) Identificaccedilatildeo e avaliaccedilatildeo dos legados da Copa 2014 para a
mobilidade em Salvador onde foram confeccionadas planilhas identificando os principais
legados (oriundos e potencias) classificados em 4 aacutereas temaacuteticas (Infraestrutura Economia
Capacitaccedilatildeo e Promoccedilatildeo da Melhoria para o Modo Cicloviaacuterio) (3) Visitas Teacutecnicas agrave
cidades sedes da Copa do Mundo FIFA 2014 onde se buscou conhecer as experiecircncias de
Grupos de Pesquisas e de Teacutecnicos da Aacuterea de Mobilidade no planejamento e operaccedilatildeo de
megaeventos esportivos
O artigo a ser apresentado foi desenvolvido com foco no monitoramento e avaliaccedilatildeo dos
aspectos relacionados ao Plano Operacional para o Periacutemetro do Estaacutedio ndash Arena Fonte
Nova
O uacuteltimo censo do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica (IBGE 2010) divulgou que
24 dos brasileiros possuem algum tipo de deficiecircncia esse resultado significativo aumenta
quando se acrescentam as pessoas que por qualquer motivo apresentem dificuldade de
movimentar-se permanente ou temporariamente gerando reduccedilatildeo efetiva da mobilidade
No entanto mesmo com tatildeo significativa representaccedilatildeo na sociedade brasileira essas pessoas
continuam sem o devido atendimento de suas necessidades de deslocamento
A pesquisa Mobilidade na COPA 2014 estendida para as pessoas com deficiecircncia e com
restriccedilatildeo de mobilidade a melhoria da acessibilidade pode ser traduzida na facilidade de
utilizaccedilatildeo dos serviccedilos informaccedilotildees mobiliaacuterios e espaccedilos urbanos incluiu nos seus
objetivos a avaliaccedilatildeo da acessibilidade dessas pessoas
A Prefeitura Municipal do Salvador em conjunto com oacutergatildeos do Governo do Estado da Bahia
e a FIFA desenvolveram diversas estrateacutegias (Planos Operacionais) para o acesso ao estaacutedio
Para chegar ao estaacutedio poderia se utilizar as linhas de ocircnibus Convencionais linhas de ocircnibus
Especiais taacutexis a peacute atraveacutes das rotas de pedestre Havia ainda a opccedilatildeo de metrocirc que
funcionou em operaccedilatildeo assistida (Santos et al 2014 Transalvador 2014a) A Prefeitura de
Salvador criou um site para divulgaccedilatildeo das informaccedilotildees dessas estrateacutegias e disponibilizou
agrave sociedade folhetos informativos com as alteraccedilotildees no serviccedilo do transporte puacuteblico
coletivo contendo informaccedilotildees sobre ldquoComo chegar agrave Arena Fonte Novardquo
41 Plano de Comunicaccedilatildeo
O municiacutepio de Salvador sancionou a portaria nordm 2592014 de 26052014 para ordenar
disciplinar e otimizar o traacutefego de veiacuteculos em geral e a circulaccedilatildeo de pedestres na cidade de
Salvador no periacuteodo de realizaccedilatildeo da Copa do Mundo FIFA Brasil 2014 com todas as
informaccedilotildees possiacuteveis relacionadas a alteraccedilotildees na circulaccedilatildeo estacionamentos interdiccedilotildees
barreiras inversotildees de sentido de traacutefego sentidos duplos de traacutefego informaccedilotildees sobre
linhas convencionais urbanas (informando as alteraccedilotildees nos itineraacuterios) por conta das
interdiccedilotildees no entorno da Arena Fonte Nova cadastramento dos moradores das regiotildees
diretamente afetadas que natildeo dispunham de outra opccedilatildeo de acesso as suas residecircncias pelo
site da Transalvador (Albuquerque et al 2014 Transalvador 2014b)
Ainda foram disponibilizados agrave populaccedilatildeo materiais de divulgaccedilatildeo completos na miacutedia (TV
raacutedio jornal e internet) 101 mil folhetos 50 mil direcionados agrave comunidade sobre mudanccedilas
no tracircnsito e transporte principalmente nas estaccedilotildees de transporte coletivo postos de
informaccedilotildees e shoppings centers (Albuquerque et al 2014 Transalvador 2014b)
O primeiro jogo na Arena Fonte Nova trouxe grandes transtornos agrave populaccedilatildeo Dentre estes
congestionamentos motoristas do transporte regular sem orientaccedilatildeo sem o conhecimento
do itineraacuterio (apesar do citado anteriormente as empresas foram informadas com
antecedecircncia) as pessoas circulando desinformadas em busca das informaccedilotildees de onde
utilizar o serviccedilo de transporte puacuteblico coletivo seja urbano ou metropolitano Vaacuterios
passageiros ficaram sem transporte nas estaccedilotildees salientando que isto ocorreu devido a falta
de atenccedilatildeo da populaccedilatildeo agraves informaccedilotildees A populaccedilatildeo natildeo se antecedeu na procura de
informaccedilotildees e natildeo acreditava nas mudanccedilas como o planejado para o transporte puacuteblico que
foi pouco afetado Vale dizer que houve trajetos alternativos de transportes havendo
informaccedilatildeo com antecedecircncia na interdiccedilatildeo 5h (cinco horas) antes de cada jogo
(Albuquerque et al 2014 Transalvador 2014b)
42 O Plano de Operaccedilatildeo de Transporte - Linhas de ocircnibus convencionais
Com objetivo de operacionalizar o tracircnsito e ordenar o transporte puacuteblico durante o evento
ldquoCopa do Mundo FIFA 2014rdquo no entorno da Arena Fonte Nova foram criados ldquoaneacuteis de
seguranccedilardquo para disciplinar o traacutefego de veiacuteculos no entorno do estaacutedio Portanto nos dias
de jogos que aconteceram nos dias 1306 1606 2006 2506 0107 e 0507 algumas vias
foram interditadas As linhas convencionais urbanas envolvidas tiveram seus itineraacuterios
alterados por conta das interdiccedilotildees e passaram a circular por outros trajetos (Albuquerque
et al 2014 Transalvador 2014a)
43 O Plano de Operaccedilatildeo de Transporte - Linhas de Ocircnibus Especiais
Nos dias de jogo da Copa 2014 na Arena Fonte Nova foram disponibilizadas 10 linhas
especiais de ocircnibus (S1 a S10) integradas a estacionamentos em shopping centers da cidade
ou em pontos turiacutesticos e aeroporto A frota de ocircnibus especiais era composta de 174 ocircnibus
incluindo veiacuteculos destinados agraves pessoas com restriccedilatildeo de mobilidade e a Linha denominada
S9 foi criada especialmente para Pessoas com Restriccedilatildeo de Mobilidade cuja frota era
composta de 2 vans adaptadas e 5 micro-ocircnibus A tabela 1 apresenta as linhas especiais
criada para serem operadas nos dias de jogos da Copa 2014
Tabela 1 - Linhas Especiais em dias de jogos e Pontos de Ocircnibus Especiais
Nome da Linha Ponto Inicial Ponto Final Observaccedilotildees
S1 Shopping Barra
Nazareacute
Em frente ao Coleacutegio
Severino Vieira S2 Ondina
S3 Rio Vermelho
S4 AeroportoNorte
ShoppingArena
Vale de Nazareacute
Embaixo do Viaduto do
Vale de Nazareacute S5 Jardim dos Namorados
S6 Shopping Horto Bela Vista
Avenida Bonococirc
Em frente a Estaccedilatildeo do
Metrocirc S7 Shopping Iguatemi
S8 Salvador Shopping
S9 Barra Shopping Dique do Tororoacute Em frente a Pizzaria
S10 AeroportoHoteacuteisPraccedila da
Seacute
Praccedila da Seacute Terminal da Rua da
Misericoacuterdia
Fonte Albuquerque (et al 2014) Salvador (2014a)
A tarifa utilizada nas linhas S1 a S9 foi de R$1500 (ida e volta) e na linha S10 (linha de
maior extensatildeo) foi R$2800 (ida e volta)
O puacuteblico que se dirigiu ao Shopping Bela Vista e utilizou a Linha S6 pocircde ter acesso ao
metrocirc (linha 01) que operou gratuitamente mediante cadastro feito pela internet ou no
proacuteprio local desembarcando na Estaccedilatildeo Campo da Poacutelvora local bem proacuteximo ao Estaacutedio
(cerca de 300m)
Em relaccedilatildeo aos horaacuterios e frequecircncias foi constatado que as linhas especiais operaram com
intervalo de saiacuteda de 5 a 10 minutos e iniciavam sua operaccedilatildeo 4h antes do iniacutecio das partidas
e encerravam 2h apoacutes o teacutermino das mesmas A exceccedilatildeo foi a linha S10
(AeroportoHoteacuteisPraccedila da Seacute) que foi planejada para operar diariamente entre os dias 05
de junho e 10 de julho saindo a cada 20 min nos seguintes horaacuterios
bull Entre 06h e 20h30 nos dias em que natildeo houver jogos
bull Entre 06h e 23h em dias dos jogos
bull Intervalos das viagens ndash miacutenimo 6min e maacuteximo de 12 min
O total de viagens por ocircnibus realizadas nesse periacuteodo foi de 1784 e o nuacutemero total de
passageiros transportados foi 1569920 Os pontos com maior carregamento foram aqueles
localizados nos shopping centers Shopping Iguatemi (30160 pass) Shopping Salvador
(22640 pass) Shopping Barra (21520 pass) e Salvador Norte (19120 pass) (Albuquerque
et al 2014 Transalvador 2014)
A figura 1 apresenta o mapa das linhas especiais de ocircnibus durante a Copa do Mundo 2014
em Salvador
Figura 1 - Mapa das linhas especiais de ocircnibus para atendimento aos jogos da Copa
2014 em Salvador Fonte Portal da Copa (2014)
5 RESULTADOS DA APLICACcedilAtildeO DOS QUESTIONAacuteRIOS DE CAMPO
A pesquisa de campo foi realizada em trecircs pontos que davam acesso a entradas diferentes do
estaacutedio e foram aplicados 825 questionaacuterios sendo 666 questionaacuterios do tipo ldquocompacto
triliacutenguerdquo (tinham por objetivo coletar informaccedilotildees baacutesicas sobre os deslocamentos como
local de origem das viagens modo de deslocamento gecircnero e origem do torcedor) do tipo
ldquocomplementarrdquo (tinham por objetivo conhecer informaccedilotildees mais detalhadas sobre a
qualidade dos deslocamentos) e 40 para ldquopessoas com mobilidade reduzidardquo (que tinham
como objetivo conhecer com mais detalhes as condiccedilotildees de deslocamento do puacuteblico
composto por pessoas com deficiecircncia ou mobilidade reduzida)
Nos questionaacuterios referentes agraves pessoas com deficiecircncia ou mobilidade reduzida foram
avaliadas as barreiras que dificultam eou impedem a permanecircncia com seguranccedila e
autonomia na Arena Fonte Nova como tambeacutem verificaccedilatildeo dos impedimentos encontrados
nas rotas de pedestres no entorno e que permitem o acesso e condiccedilotildees de circulaccedilatildeo no
interior da Arena
Os resultados dos questionaacuterios do tipo ldquocompacto triliacutenguerdquo demonstraram que maior parte
do puacuteblico de uma maneira geral era originado da proacutepria cidade de SalvadorBA apesar da
existecircncia de um nuacutemero consideraacutevel de turistas de Satildeo Paulo Espanha da Colocircmbia e da
Beacutelgica A maior parte dos deslocamentos se deu a partir do Aeroporto (21) ou seja
muitas pessoas vieram diretamente do Aeroporto para o local de realizaccedilatildeo dos jogos (Arena
Fonte Nova) Foram locais com maior origem de viagens os seguintes bairros Barra (9)
Pituba (9) e Caminho das Aacutervores (7) aacutereas de maior renda da cidade sendo que Barra
estaacute mais proacuteximo do estaacutedio Vale ressaltar ainda que nestes bairros haacute concentraccedilatildeo de
equipamentos de hospedagem O puacuteblico na sua maioria homens da faixa etaacuteria entre 26 e
40 anos se deslocou para o estaacutedio predominantemente atraveacutes de automoacutevel ocircnibus
(esquema de ocircnibus especial) e taacutexi
A partir dos questionaacuterios complementares ao questionaacuterio compacto triliacutengue pocircde-se
observar alguns comportamentos sobre os deslocamentos das pessoas que se dirigiram ao
estaacutedio
Origem do local de onde caminhou a peacute ateacute o estaacutedio - sobre a origem do local de onde
caminhou a peacute ateacute o estaacutedio (desde a origem da viagem ou do ponto de ocircnibus ou de
metrocirc de onde deixou o carro desceu do taacutexi etc) observou-se que a maior parte das
pessoas caminhou a partir de locais proacuteximos ao estaacutedio distantes a aproximadamente 200
m a 1 km do estaacutedio distacircncia aceitaacutevel de caminhada
Tempo de caminhada ateacute o estaacutedio - a maior parte dos entrevistados caminhou ateacute 5
minutos e de 5 a 10 minutos para chegar ao estaacutedio
Qualidade do deslocamento a peacute ateacute o estaacutedio - a maior parte dos entrevistados
considerou a qualidade do deslocamento a peacute ateacute o estaacutedio como bom ou muito bom
Qualidade do deslocamento por transporte individual motorizado - sobre a qualidade
do deslocamento por transporte individual motorizado a maior parte considerou como
bom ou muito bom resultado semelhante para a procura de estacionamento
Local de estacionamento - a maior parte dos usuaacuterios do transporte individual estacionou
os veiacuteculos em bairros situados de 1 a 2 km do estaacutedio
Motivo de natildeo ir de automoacutevel ao estaacutedio ndash apesar da existecircncia de locais de
estacionamento proacuteximo ao estaacutedio a maior parte dos que vieram por outros modos de
transporte (natildeo o automoacutevel) considerou como motivo de natildeo vir de carro a complicaccedilatildeo
(ou dificuldade) que teriam para estacionar
Qualidade da viagem atraveacutes de transporte puacuteblico coletivo - A qualidade da viagem
atraveacutes de transporte puacuteblico coletivo foi considerada boa (38) ou muito boa (35) na
maior parte dos entrevistados
A operaccedilatildeo das linhas de ocircnibus especiais foi avaliada como o principal motivo que
influenciariam as pessoas considerar a qualidade da viagem atraveacutes de transporte puacuteblico
coletivo como boa Foi verificado que 84 dos entrevistados afirmaram a tendecircncia a voltar
a utilizar o mesmo modo de transporte no proacuteximo jogo que possivelmente iriam assistir no
estaacutedio Mesmo assim alguns pontos negativos foram observados tais como (i) reclamaccedilatildeo
por parte do usuaacuterio referente ao valor da tarifa (ii) insuficiecircncia do transporte ldquoSrdquo no
retorno apoacutes os jogos(iii) insuficiecircncia nas informaccedilotildees dos pontos no retorno
Na avaliaccedilatildeo dos resultados especiacuteficos dos questionaacuterios aplicados agraves pessoas com restriccedilatildeo
de mobilidade constatou-se que a maior parte dos entrevistados era de Salvador de bairros
de alta e meacutedia renda da cidade Quanto agrave faixa etaacuteria observou-se que a maior parte das
pessoas entrevistadas tinha idade de 36 a 40 anos (35) e de 41 a 55 anos (30)
A maior parte dos entrevistados (80) dos que tinham deficiecircncia fiacutesica se locomovia
atraveacutes de cadeira de rodas com propulsatildeo manual e entre esses 62 necessitavam de auxiacutelio
no deslocamento O tempo de caminhada das pessoas com deficiecircncia variou muito 25
das pessoas tiveram mais de 30 minutos para se deslocar e 25 menos de 5 min As opiniotildees
sobre a qualidade do piso foram diversas
A maior parte considerou a qualidade do piso como muito bom (27) 20 considerou como
muito ruim 20 como regular e 23 natildeo informaram Em relaccedilatildeo ao espaccedilo de circulaccedilatildeo
a maior parte 35 considerou como muito ruim e 28 natildeo informou sua opiniatildeo
Finalmente ao serem questionados se utilizariam o mesmo modo de transporte para ir ao
evento 86 responderam que sim
Vale ressaltar que no plano de acesso ao estaacutedio foram concebidas diversas ldquorotas
acessiacuteveisrdquo ou seja a requalificaccedilatildeo das vias de articulaccedilatildeo com a Arena Fonte Nova entre
os estacionamentos do entorno o Porto de Salvador e as Estaccedilotildees de Metrocirc de Brotas e do
Campo da Poacutelvora Aquelas que foram executadas natildeo foram utilizadas efetivamente pelas
pessoas com deficiecircncia Na realidade a maior parte das pessoas com deficiecircncia ou reduccedilatildeo
de mobilidade acessaram o estaacutedio de futebol atraveacutes dos serviccedilos disponibilizados pelos
ldquoocircnibus especiaisrdquo (S9) mesmo assim essas pessoas avaliaram como bom o espaccedilo livre de
circulaccedilatildeo no entorno e no interior da Arena Fonte Nova conforme foi citado acima
Por fim ficou contatado a pouca participaccedilatildeo das pessoas com deficiecircncia ou mobilidade
reduzida fortalecendo a afirmativa de que a ldquoacessibilidade universalrdquo ainda eacute uma meta a
ser perseguida com efetividade para garantir equiparaccedilatildeo e igualdade de direitos
6 CONCLUSOtildeES
Observou-se que houve mobilizaccedilatildeo de grande estrutura para realizar operaccedilatildeo e fiscalizaccedilatildeo
de tracircnsito e transportes por parte do poder puacuteblico assim como de seguranccedila puacuteblica para
garantir o sucesso do evento que trouxe uma significativa mudanccedila na rotina da cidade
envolvendo todas as esferas de governo O poder puacuteblico se organizou e se modernizou para
operaccedilatildeo e fiscalizaccedilatildeo no periacuteodo do evento
De forma geral as condiccedilotildees para deslocamento foram consideradas satisfatoacuterias e demandou
a articulaccedilatildeo entre diferentes esferas do poder puacuteblico e destes com a iniciativa privada Um
exemplo eacute de que foi desenvolvida uma operaccedilatildeo integrada com esquema especial de ocircnibus
integraccedilatildeo ocircnibusmetrocirc e estacionamentos para veiacuteculos nos shoppings centers integrados
com ocircnibus e metrocirc bastante utilizado
A execuccedilatildeo de planos operacionais de transporte realizados durante este evento de forma
integrada representou um legado importante para a cidade quanto agrave mobilidade e que devem
ter seus resultados avaliados e aprimorados para outros eventos futuros contemplando
modos de deslocamentos mais sustentaacuteveis Os projetos de mobilidade como o metrocirc e o
PROVIA natildeo foram implantados na sua totalidade ateacute a realizaccedilatildeo do evento entretanto
constituiacuteram nos principais legados quanto agrave mobilidade urbana para Salvador apoacutes a sua
realizaccedilatildeo
7 REFEREcircNCIAS
Albuquerque C et al (2014) Transporte regular funcionamento do transporte
puacuteblico regular durante a Copa do Mundo FIFA 2014 em Salvador Salvador Curso
Superior de tecnologia em Transporte terrestreUFBA
Centro de Controle Monitora Ruas de Salvador no Primeiro Dia da Copa do Mundo
lthttpwwwblogdothameblogbrv1tagcentro-integrado-de-comando-e-controle-ciccgt
Acesso em 18 de ago de 2014
CONFEA (2014) Apresentaccedilatildeo realizada pelo Governo do Estado da Bahia em 12 de abril
de 2011 Seminaacuterio CONFEACREA-BA Acompanhamento Obras da Copa Disponiacutevel
em lthttpwwwconfeaorgbrmediaba_palestra3pdfgt Acesso de 10 de julho de 2014
Costa G (2013) Sediar megaeventos esportivos vale agrave pena O Social em Questatildeo - Ano
XVI - nordm 29
Gordilho S A (2014) Cidade Seletiva e Exclusividade Urbana ndash megaeventos grandes
projetos e a Copa 2014 em Salvador In Metroacutepoles na Atualidade Brasileiras-
transformaccedilotildees tensotildees e desafios na Regiatildeo Metropolitana de Salvador Salvador
EDUFBA
Governo do Estado da Bahia (2014) Projetos ndash Mobilidade Urbana ndash Copa 2014
Disponiacutevel em httpwwwsecopabagovbrprojetosmobilidade-urbana Acesso em 10 de
julho de 2014
IBGE (2014) Cidades
lthttpwwwcidadesibgegovbrxtrasperfilphplang=ampcodmun=292740ampsearch=bahia|s
alvadorgt Acesso em 10 de ago de 2014
Marques E et all (2012) Avaliaccedilatildeo do planejamento de transporte em niacutevel estrateacutegico
das cidades-sede da Copa de 2014 Revista Eixo n 1 v 1 jan-jun 2012
Portal da Copa(2014) Dicas para se deslocar em Salvador Disponiacutevel em
lthttpwwwcopa2014govbrpt-brsedessalvadormobilidadegt Acesso em 10 de jun de
2014
Portal da Copa (2014) Obras de rotas de pedestres (entorno) Disponiacutevel em
httpwwwportal2014orgbrandamento-
obras89Obras+de+Rotas+de+Pedestres+entornohtml Acesso em 10 de out de 2014
Salvador (2010) Salvador Capital Mundial Salvador Prefeitura Municipal do Salvador
Santos A L Franccedila A Ceacutesar A Forgaccedila I (2014) Escolta na Copa do mundo do
Brasil 2014 Salvador Curso Superior de tecnologia em Transporte terrestreUFBA
Transalvador (2014a) Plano Operacional das Linhas Convencionais Disponiacutevel em
lthttpwwwcopatransalvadorsalvadorbagovbrgt Acesso em junho de 2014
Transalvador (2014b) Transalvador monta esquema de transporte para a copa
Disponiacutevel em lthttpwwwtransalvadorsalvadorbagovbrpagina=noticiaampi=909gt
acesso em julho de 2014
Vainer C (2011) Cidade da Exceccedilatildeo reflexotildees a partir do Rio de Janeiro Congresso
ANPUR Rio de Janeiro
Agradecimentos
A equipe do CETRAMA agradece ao CNPq pelo auxiacutelio financeiro para o desenvolvimento
de Projeto UFBA na Copa ao pesquisador Antocircnio Roque dos Santos e aos alunos bolsistas
de Iniciaccedilatildeo Cientiacutefica Camiles de Oliveira David Ceciacutelio Joseacute de A e Silva Junior Gean
Roger Silva Cardoso Janaildes Sousa Costa
O uacuteltimo censo do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica (IBGE 2010) divulgou que
24 dos brasileiros possuem algum tipo de deficiecircncia esse resultado significativo aumenta
quando se acrescentam as pessoas que por qualquer motivo apresentem dificuldade de
movimentar-se permanente ou temporariamente gerando reduccedilatildeo efetiva da mobilidade
No entanto mesmo com tatildeo significativa representaccedilatildeo na sociedade brasileira essas pessoas
continuam sem o devido atendimento de suas necessidades de deslocamento
A pesquisa Mobilidade na COPA 2014 estendida para as pessoas com deficiecircncia e com
restriccedilatildeo de mobilidade a melhoria da acessibilidade pode ser traduzida na facilidade de
utilizaccedilatildeo dos serviccedilos informaccedilotildees mobiliaacuterios e espaccedilos urbanos incluiu nos seus
objetivos a avaliaccedilatildeo da acessibilidade dessas pessoas
A Prefeitura Municipal do Salvador em conjunto com oacutergatildeos do Governo do Estado da Bahia
e a FIFA desenvolveram diversas estrateacutegias (Planos Operacionais) para o acesso ao estaacutedio
Para chegar ao estaacutedio poderia se utilizar as linhas de ocircnibus Convencionais linhas de ocircnibus
Especiais taacutexis a peacute atraveacutes das rotas de pedestre Havia ainda a opccedilatildeo de metrocirc que
funcionou em operaccedilatildeo assistida (Santos et al 2014 Transalvador 2014a) A Prefeitura de
Salvador criou um site para divulgaccedilatildeo das informaccedilotildees dessas estrateacutegias e disponibilizou
agrave sociedade folhetos informativos com as alteraccedilotildees no serviccedilo do transporte puacuteblico
coletivo contendo informaccedilotildees sobre ldquoComo chegar agrave Arena Fonte Novardquo
41 Plano de Comunicaccedilatildeo
O municiacutepio de Salvador sancionou a portaria nordm 2592014 de 26052014 para ordenar
disciplinar e otimizar o traacutefego de veiacuteculos em geral e a circulaccedilatildeo de pedestres na cidade de
Salvador no periacuteodo de realizaccedilatildeo da Copa do Mundo FIFA Brasil 2014 com todas as
informaccedilotildees possiacuteveis relacionadas a alteraccedilotildees na circulaccedilatildeo estacionamentos interdiccedilotildees
barreiras inversotildees de sentido de traacutefego sentidos duplos de traacutefego informaccedilotildees sobre
linhas convencionais urbanas (informando as alteraccedilotildees nos itineraacuterios) por conta das
interdiccedilotildees no entorno da Arena Fonte Nova cadastramento dos moradores das regiotildees
diretamente afetadas que natildeo dispunham de outra opccedilatildeo de acesso as suas residecircncias pelo
site da Transalvador (Albuquerque et al 2014 Transalvador 2014b)
Ainda foram disponibilizados agrave populaccedilatildeo materiais de divulgaccedilatildeo completos na miacutedia (TV
raacutedio jornal e internet) 101 mil folhetos 50 mil direcionados agrave comunidade sobre mudanccedilas
no tracircnsito e transporte principalmente nas estaccedilotildees de transporte coletivo postos de
informaccedilotildees e shoppings centers (Albuquerque et al 2014 Transalvador 2014b)
O primeiro jogo na Arena Fonte Nova trouxe grandes transtornos agrave populaccedilatildeo Dentre estes
congestionamentos motoristas do transporte regular sem orientaccedilatildeo sem o conhecimento
do itineraacuterio (apesar do citado anteriormente as empresas foram informadas com
antecedecircncia) as pessoas circulando desinformadas em busca das informaccedilotildees de onde
utilizar o serviccedilo de transporte puacuteblico coletivo seja urbano ou metropolitano Vaacuterios
passageiros ficaram sem transporte nas estaccedilotildees salientando que isto ocorreu devido a falta
de atenccedilatildeo da populaccedilatildeo agraves informaccedilotildees A populaccedilatildeo natildeo se antecedeu na procura de
informaccedilotildees e natildeo acreditava nas mudanccedilas como o planejado para o transporte puacuteblico que
foi pouco afetado Vale dizer que houve trajetos alternativos de transportes havendo
informaccedilatildeo com antecedecircncia na interdiccedilatildeo 5h (cinco horas) antes de cada jogo
(Albuquerque et al 2014 Transalvador 2014b)
42 O Plano de Operaccedilatildeo de Transporte - Linhas de ocircnibus convencionais
Com objetivo de operacionalizar o tracircnsito e ordenar o transporte puacuteblico durante o evento
ldquoCopa do Mundo FIFA 2014rdquo no entorno da Arena Fonte Nova foram criados ldquoaneacuteis de
seguranccedilardquo para disciplinar o traacutefego de veiacuteculos no entorno do estaacutedio Portanto nos dias
de jogos que aconteceram nos dias 1306 1606 2006 2506 0107 e 0507 algumas vias
foram interditadas As linhas convencionais urbanas envolvidas tiveram seus itineraacuterios
alterados por conta das interdiccedilotildees e passaram a circular por outros trajetos (Albuquerque
et al 2014 Transalvador 2014a)
43 O Plano de Operaccedilatildeo de Transporte - Linhas de Ocircnibus Especiais
Nos dias de jogo da Copa 2014 na Arena Fonte Nova foram disponibilizadas 10 linhas
especiais de ocircnibus (S1 a S10) integradas a estacionamentos em shopping centers da cidade
ou em pontos turiacutesticos e aeroporto A frota de ocircnibus especiais era composta de 174 ocircnibus
incluindo veiacuteculos destinados agraves pessoas com restriccedilatildeo de mobilidade e a Linha denominada
S9 foi criada especialmente para Pessoas com Restriccedilatildeo de Mobilidade cuja frota era
composta de 2 vans adaptadas e 5 micro-ocircnibus A tabela 1 apresenta as linhas especiais
criada para serem operadas nos dias de jogos da Copa 2014
Tabela 1 - Linhas Especiais em dias de jogos e Pontos de Ocircnibus Especiais
Nome da Linha Ponto Inicial Ponto Final Observaccedilotildees
S1 Shopping Barra
Nazareacute
Em frente ao Coleacutegio
Severino Vieira S2 Ondina
S3 Rio Vermelho
S4 AeroportoNorte
ShoppingArena
Vale de Nazareacute
Embaixo do Viaduto do
Vale de Nazareacute S5 Jardim dos Namorados
S6 Shopping Horto Bela Vista
Avenida Bonococirc
Em frente a Estaccedilatildeo do
Metrocirc S7 Shopping Iguatemi
S8 Salvador Shopping
S9 Barra Shopping Dique do Tororoacute Em frente a Pizzaria
S10 AeroportoHoteacuteisPraccedila da
Seacute
Praccedila da Seacute Terminal da Rua da
Misericoacuterdia
Fonte Albuquerque (et al 2014) Salvador (2014a)
A tarifa utilizada nas linhas S1 a S9 foi de R$1500 (ida e volta) e na linha S10 (linha de
maior extensatildeo) foi R$2800 (ida e volta)
O puacuteblico que se dirigiu ao Shopping Bela Vista e utilizou a Linha S6 pocircde ter acesso ao
metrocirc (linha 01) que operou gratuitamente mediante cadastro feito pela internet ou no
proacuteprio local desembarcando na Estaccedilatildeo Campo da Poacutelvora local bem proacuteximo ao Estaacutedio
(cerca de 300m)
Em relaccedilatildeo aos horaacuterios e frequecircncias foi constatado que as linhas especiais operaram com
intervalo de saiacuteda de 5 a 10 minutos e iniciavam sua operaccedilatildeo 4h antes do iniacutecio das partidas
e encerravam 2h apoacutes o teacutermino das mesmas A exceccedilatildeo foi a linha S10
(AeroportoHoteacuteisPraccedila da Seacute) que foi planejada para operar diariamente entre os dias 05
de junho e 10 de julho saindo a cada 20 min nos seguintes horaacuterios
bull Entre 06h e 20h30 nos dias em que natildeo houver jogos
bull Entre 06h e 23h em dias dos jogos
bull Intervalos das viagens ndash miacutenimo 6min e maacuteximo de 12 min
O total de viagens por ocircnibus realizadas nesse periacuteodo foi de 1784 e o nuacutemero total de
passageiros transportados foi 1569920 Os pontos com maior carregamento foram aqueles
localizados nos shopping centers Shopping Iguatemi (30160 pass) Shopping Salvador
(22640 pass) Shopping Barra (21520 pass) e Salvador Norte (19120 pass) (Albuquerque
et al 2014 Transalvador 2014)
A figura 1 apresenta o mapa das linhas especiais de ocircnibus durante a Copa do Mundo 2014
em Salvador
Figura 1 - Mapa das linhas especiais de ocircnibus para atendimento aos jogos da Copa
2014 em Salvador Fonte Portal da Copa (2014)
5 RESULTADOS DA APLICACcedilAtildeO DOS QUESTIONAacuteRIOS DE CAMPO
A pesquisa de campo foi realizada em trecircs pontos que davam acesso a entradas diferentes do
estaacutedio e foram aplicados 825 questionaacuterios sendo 666 questionaacuterios do tipo ldquocompacto
triliacutenguerdquo (tinham por objetivo coletar informaccedilotildees baacutesicas sobre os deslocamentos como
local de origem das viagens modo de deslocamento gecircnero e origem do torcedor) do tipo
ldquocomplementarrdquo (tinham por objetivo conhecer informaccedilotildees mais detalhadas sobre a
qualidade dos deslocamentos) e 40 para ldquopessoas com mobilidade reduzidardquo (que tinham
como objetivo conhecer com mais detalhes as condiccedilotildees de deslocamento do puacuteblico
composto por pessoas com deficiecircncia ou mobilidade reduzida)
Nos questionaacuterios referentes agraves pessoas com deficiecircncia ou mobilidade reduzida foram
avaliadas as barreiras que dificultam eou impedem a permanecircncia com seguranccedila e
autonomia na Arena Fonte Nova como tambeacutem verificaccedilatildeo dos impedimentos encontrados
nas rotas de pedestres no entorno e que permitem o acesso e condiccedilotildees de circulaccedilatildeo no
interior da Arena
Os resultados dos questionaacuterios do tipo ldquocompacto triliacutenguerdquo demonstraram que maior parte
do puacuteblico de uma maneira geral era originado da proacutepria cidade de SalvadorBA apesar da
existecircncia de um nuacutemero consideraacutevel de turistas de Satildeo Paulo Espanha da Colocircmbia e da
Beacutelgica A maior parte dos deslocamentos se deu a partir do Aeroporto (21) ou seja
muitas pessoas vieram diretamente do Aeroporto para o local de realizaccedilatildeo dos jogos (Arena
Fonte Nova) Foram locais com maior origem de viagens os seguintes bairros Barra (9)
Pituba (9) e Caminho das Aacutervores (7) aacutereas de maior renda da cidade sendo que Barra
estaacute mais proacuteximo do estaacutedio Vale ressaltar ainda que nestes bairros haacute concentraccedilatildeo de
equipamentos de hospedagem O puacuteblico na sua maioria homens da faixa etaacuteria entre 26 e
40 anos se deslocou para o estaacutedio predominantemente atraveacutes de automoacutevel ocircnibus
(esquema de ocircnibus especial) e taacutexi
A partir dos questionaacuterios complementares ao questionaacuterio compacto triliacutengue pocircde-se
observar alguns comportamentos sobre os deslocamentos das pessoas que se dirigiram ao
estaacutedio
Origem do local de onde caminhou a peacute ateacute o estaacutedio - sobre a origem do local de onde
caminhou a peacute ateacute o estaacutedio (desde a origem da viagem ou do ponto de ocircnibus ou de
metrocirc de onde deixou o carro desceu do taacutexi etc) observou-se que a maior parte das
pessoas caminhou a partir de locais proacuteximos ao estaacutedio distantes a aproximadamente 200
m a 1 km do estaacutedio distacircncia aceitaacutevel de caminhada
Tempo de caminhada ateacute o estaacutedio - a maior parte dos entrevistados caminhou ateacute 5
minutos e de 5 a 10 minutos para chegar ao estaacutedio
Qualidade do deslocamento a peacute ateacute o estaacutedio - a maior parte dos entrevistados
considerou a qualidade do deslocamento a peacute ateacute o estaacutedio como bom ou muito bom
Qualidade do deslocamento por transporte individual motorizado - sobre a qualidade
do deslocamento por transporte individual motorizado a maior parte considerou como
bom ou muito bom resultado semelhante para a procura de estacionamento
Local de estacionamento - a maior parte dos usuaacuterios do transporte individual estacionou
os veiacuteculos em bairros situados de 1 a 2 km do estaacutedio
Motivo de natildeo ir de automoacutevel ao estaacutedio ndash apesar da existecircncia de locais de
estacionamento proacuteximo ao estaacutedio a maior parte dos que vieram por outros modos de
transporte (natildeo o automoacutevel) considerou como motivo de natildeo vir de carro a complicaccedilatildeo
(ou dificuldade) que teriam para estacionar
Qualidade da viagem atraveacutes de transporte puacuteblico coletivo - A qualidade da viagem
atraveacutes de transporte puacuteblico coletivo foi considerada boa (38) ou muito boa (35) na
maior parte dos entrevistados
A operaccedilatildeo das linhas de ocircnibus especiais foi avaliada como o principal motivo que
influenciariam as pessoas considerar a qualidade da viagem atraveacutes de transporte puacuteblico
coletivo como boa Foi verificado que 84 dos entrevistados afirmaram a tendecircncia a voltar
a utilizar o mesmo modo de transporte no proacuteximo jogo que possivelmente iriam assistir no
estaacutedio Mesmo assim alguns pontos negativos foram observados tais como (i) reclamaccedilatildeo
por parte do usuaacuterio referente ao valor da tarifa (ii) insuficiecircncia do transporte ldquoSrdquo no
retorno apoacutes os jogos(iii) insuficiecircncia nas informaccedilotildees dos pontos no retorno
Na avaliaccedilatildeo dos resultados especiacuteficos dos questionaacuterios aplicados agraves pessoas com restriccedilatildeo
de mobilidade constatou-se que a maior parte dos entrevistados era de Salvador de bairros
de alta e meacutedia renda da cidade Quanto agrave faixa etaacuteria observou-se que a maior parte das
pessoas entrevistadas tinha idade de 36 a 40 anos (35) e de 41 a 55 anos (30)
A maior parte dos entrevistados (80) dos que tinham deficiecircncia fiacutesica se locomovia
atraveacutes de cadeira de rodas com propulsatildeo manual e entre esses 62 necessitavam de auxiacutelio
no deslocamento O tempo de caminhada das pessoas com deficiecircncia variou muito 25
das pessoas tiveram mais de 30 minutos para se deslocar e 25 menos de 5 min As opiniotildees
sobre a qualidade do piso foram diversas
A maior parte considerou a qualidade do piso como muito bom (27) 20 considerou como
muito ruim 20 como regular e 23 natildeo informaram Em relaccedilatildeo ao espaccedilo de circulaccedilatildeo
a maior parte 35 considerou como muito ruim e 28 natildeo informou sua opiniatildeo
Finalmente ao serem questionados se utilizariam o mesmo modo de transporte para ir ao
evento 86 responderam que sim
Vale ressaltar que no plano de acesso ao estaacutedio foram concebidas diversas ldquorotas
acessiacuteveisrdquo ou seja a requalificaccedilatildeo das vias de articulaccedilatildeo com a Arena Fonte Nova entre
os estacionamentos do entorno o Porto de Salvador e as Estaccedilotildees de Metrocirc de Brotas e do
Campo da Poacutelvora Aquelas que foram executadas natildeo foram utilizadas efetivamente pelas
pessoas com deficiecircncia Na realidade a maior parte das pessoas com deficiecircncia ou reduccedilatildeo
de mobilidade acessaram o estaacutedio de futebol atraveacutes dos serviccedilos disponibilizados pelos
ldquoocircnibus especiaisrdquo (S9) mesmo assim essas pessoas avaliaram como bom o espaccedilo livre de
circulaccedilatildeo no entorno e no interior da Arena Fonte Nova conforme foi citado acima
Por fim ficou contatado a pouca participaccedilatildeo das pessoas com deficiecircncia ou mobilidade
reduzida fortalecendo a afirmativa de que a ldquoacessibilidade universalrdquo ainda eacute uma meta a
ser perseguida com efetividade para garantir equiparaccedilatildeo e igualdade de direitos
6 CONCLUSOtildeES
Observou-se que houve mobilizaccedilatildeo de grande estrutura para realizar operaccedilatildeo e fiscalizaccedilatildeo
de tracircnsito e transportes por parte do poder puacuteblico assim como de seguranccedila puacuteblica para
garantir o sucesso do evento que trouxe uma significativa mudanccedila na rotina da cidade
envolvendo todas as esferas de governo O poder puacuteblico se organizou e se modernizou para
operaccedilatildeo e fiscalizaccedilatildeo no periacuteodo do evento
De forma geral as condiccedilotildees para deslocamento foram consideradas satisfatoacuterias e demandou
a articulaccedilatildeo entre diferentes esferas do poder puacuteblico e destes com a iniciativa privada Um
exemplo eacute de que foi desenvolvida uma operaccedilatildeo integrada com esquema especial de ocircnibus
integraccedilatildeo ocircnibusmetrocirc e estacionamentos para veiacuteculos nos shoppings centers integrados
com ocircnibus e metrocirc bastante utilizado
A execuccedilatildeo de planos operacionais de transporte realizados durante este evento de forma
integrada representou um legado importante para a cidade quanto agrave mobilidade e que devem
ter seus resultados avaliados e aprimorados para outros eventos futuros contemplando
modos de deslocamentos mais sustentaacuteveis Os projetos de mobilidade como o metrocirc e o
PROVIA natildeo foram implantados na sua totalidade ateacute a realizaccedilatildeo do evento entretanto
constituiacuteram nos principais legados quanto agrave mobilidade urbana para Salvador apoacutes a sua
realizaccedilatildeo
7 REFEREcircNCIAS
Albuquerque C et al (2014) Transporte regular funcionamento do transporte
puacuteblico regular durante a Copa do Mundo FIFA 2014 em Salvador Salvador Curso
Superior de tecnologia em Transporte terrestreUFBA
Centro de Controle Monitora Ruas de Salvador no Primeiro Dia da Copa do Mundo
lthttpwwwblogdothameblogbrv1tagcentro-integrado-de-comando-e-controle-ciccgt
Acesso em 18 de ago de 2014
CONFEA (2014) Apresentaccedilatildeo realizada pelo Governo do Estado da Bahia em 12 de abril
de 2011 Seminaacuterio CONFEACREA-BA Acompanhamento Obras da Copa Disponiacutevel
em lthttpwwwconfeaorgbrmediaba_palestra3pdfgt Acesso de 10 de julho de 2014
Costa G (2013) Sediar megaeventos esportivos vale agrave pena O Social em Questatildeo - Ano
XVI - nordm 29
Gordilho S A (2014) Cidade Seletiva e Exclusividade Urbana ndash megaeventos grandes
projetos e a Copa 2014 em Salvador In Metroacutepoles na Atualidade Brasileiras-
transformaccedilotildees tensotildees e desafios na Regiatildeo Metropolitana de Salvador Salvador
EDUFBA
Governo do Estado da Bahia (2014) Projetos ndash Mobilidade Urbana ndash Copa 2014
Disponiacutevel em httpwwwsecopabagovbrprojetosmobilidade-urbana Acesso em 10 de
julho de 2014
IBGE (2014) Cidades
lthttpwwwcidadesibgegovbrxtrasperfilphplang=ampcodmun=292740ampsearch=bahia|s
alvadorgt Acesso em 10 de ago de 2014
Marques E et all (2012) Avaliaccedilatildeo do planejamento de transporte em niacutevel estrateacutegico
das cidades-sede da Copa de 2014 Revista Eixo n 1 v 1 jan-jun 2012
Portal da Copa(2014) Dicas para se deslocar em Salvador Disponiacutevel em
lthttpwwwcopa2014govbrpt-brsedessalvadormobilidadegt Acesso em 10 de jun de
2014
Portal da Copa (2014) Obras de rotas de pedestres (entorno) Disponiacutevel em
httpwwwportal2014orgbrandamento-
obras89Obras+de+Rotas+de+Pedestres+entornohtml Acesso em 10 de out de 2014
Salvador (2010) Salvador Capital Mundial Salvador Prefeitura Municipal do Salvador
Santos A L Franccedila A Ceacutesar A Forgaccedila I (2014) Escolta na Copa do mundo do
Brasil 2014 Salvador Curso Superior de tecnologia em Transporte terrestreUFBA
Transalvador (2014a) Plano Operacional das Linhas Convencionais Disponiacutevel em
lthttpwwwcopatransalvadorsalvadorbagovbrgt Acesso em junho de 2014
Transalvador (2014b) Transalvador monta esquema de transporte para a copa
Disponiacutevel em lthttpwwwtransalvadorsalvadorbagovbrpagina=noticiaampi=909gt
acesso em julho de 2014
Vainer C (2011) Cidade da Exceccedilatildeo reflexotildees a partir do Rio de Janeiro Congresso
ANPUR Rio de Janeiro
Agradecimentos
A equipe do CETRAMA agradece ao CNPq pelo auxiacutelio financeiro para o desenvolvimento
de Projeto UFBA na Copa ao pesquisador Antocircnio Roque dos Santos e aos alunos bolsistas
de Iniciaccedilatildeo Cientiacutefica Camiles de Oliveira David Ceciacutelio Joseacute de A e Silva Junior Gean
Roger Silva Cardoso Janaildes Sousa Costa
informaccedilatildeo com antecedecircncia na interdiccedilatildeo 5h (cinco horas) antes de cada jogo
(Albuquerque et al 2014 Transalvador 2014b)
42 O Plano de Operaccedilatildeo de Transporte - Linhas de ocircnibus convencionais
Com objetivo de operacionalizar o tracircnsito e ordenar o transporte puacuteblico durante o evento
ldquoCopa do Mundo FIFA 2014rdquo no entorno da Arena Fonte Nova foram criados ldquoaneacuteis de
seguranccedilardquo para disciplinar o traacutefego de veiacuteculos no entorno do estaacutedio Portanto nos dias
de jogos que aconteceram nos dias 1306 1606 2006 2506 0107 e 0507 algumas vias
foram interditadas As linhas convencionais urbanas envolvidas tiveram seus itineraacuterios
alterados por conta das interdiccedilotildees e passaram a circular por outros trajetos (Albuquerque
et al 2014 Transalvador 2014a)
43 O Plano de Operaccedilatildeo de Transporte - Linhas de Ocircnibus Especiais
Nos dias de jogo da Copa 2014 na Arena Fonte Nova foram disponibilizadas 10 linhas
especiais de ocircnibus (S1 a S10) integradas a estacionamentos em shopping centers da cidade
ou em pontos turiacutesticos e aeroporto A frota de ocircnibus especiais era composta de 174 ocircnibus
incluindo veiacuteculos destinados agraves pessoas com restriccedilatildeo de mobilidade e a Linha denominada
S9 foi criada especialmente para Pessoas com Restriccedilatildeo de Mobilidade cuja frota era
composta de 2 vans adaptadas e 5 micro-ocircnibus A tabela 1 apresenta as linhas especiais
criada para serem operadas nos dias de jogos da Copa 2014
Tabela 1 - Linhas Especiais em dias de jogos e Pontos de Ocircnibus Especiais
Nome da Linha Ponto Inicial Ponto Final Observaccedilotildees
S1 Shopping Barra
Nazareacute
Em frente ao Coleacutegio
Severino Vieira S2 Ondina
S3 Rio Vermelho
S4 AeroportoNorte
ShoppingArena
Vale de Nazareacute
Embaixo do Viaduto do
Vale de Nazareacute S5 Jardim dos Namorados
S6 Shopping Horto Bela Vista
Avenida Bonococirc
Em frente a Estaccedilatildeo do
Metrocirc S7 Shopping Iguatemi
S8 Salvador Shopping
S9 Barra Shopping Dique do Tororoacute Em frente a Pizzaria
S10 AeroportoHoteacuteisPraccedila da
Seacute
Praccedila da Seacute Terminal da Rua da
Misericoacuterdia
Fonte Albuquerque (et al 2014) Salvador (2014a)
A tarifa utilizada nas linhas S1 a S9 foi de R$1500 (ida e volta) e na linha S10 (linha de
maior extensatildeo) foi R$2800 (ida e volta)
O puacuteblico que se dirigiu ao Shopping Bela Vista e utilizou a Linha S6 pocircde ter acesso ao
metrocirc (linha 01) que operou gratuitamente mediante cadastro feito pela internet ou no
proacuteprio local desembarcando na Estaccedilatildeo Campo da Poacutelvora local bem proacuteximo ao Estaacutedio
(cerca de 300m)
Em relaccedilatildeo aos horaacuterios e frequecircncias foi constatado que as linhas especiais operaram com
intervalo de saiacuteda de 5 a 10 minutos e iniciavam sua operaccedilatildeo 4h antes do iniacutecio das partidas
e encerravam 2h apoacutes o teacutermino das mesmas A exceccedilatildeo foi a linha S10
(AeroportoHoteacuteisPraccedila da Seacute) que foi planejada para operar diariamente entre os dias 05
de junho e 10 de julho saindo a cada 20 min nos seguintes horaacuterios
bull Entre 06h e 20h30 nos dias em que natildeo houver jogos
bull Entre 06h e 23h em dias dos jogos
bull Intervalos das viagens ndash miacutenimo 6min e maacuteximo de 12 min
O total de viagens por ocircnibus realizadas nesse periacuteodo foi de 1784 e o nuacutemero total de
passageiros transportados foi 1569920 Os pontos com maior carregamento foram aqueles
localizados nos shopping centers Shopping Iguatemi (30160 pass) Shopping Salvador
(22640 pass) Shopping Barra (21520 pass) e Salvador Norte (19120 pass) (Albuquerque
et al 2014 Transalvador 2014)
A figura 1 apresenta o mapa das linhas especiais de ocircnibus durante a Copa do Mundo 2014
em Salvador
Figura 1 - Mapa das linhas especiais de ocircnibus para atendimento aos jogos da Copa
2014 em Salvador Fonte Portal da Copa (2014)
5 RESULTADOS DA APLICACcedilAtildeO DOS QUESTIONAacuteRIOS DE CAMPO
A pesquisa de campo foi realizada em trecircs pontos que davam acesso a entradas diferentes do
estaacutedio e foram aplicados 825 questionaacuterios sendo 666 questionaacuterios do tipo ldquocompacto
triliacutenguerdquo (tinham por objetivo coletar informaccedilotildees baacutesicas sobre os deslocamentos como
local de origem das viagens modo de deslocamento gecircnero e origem do torcedor) do tipo
ldquocomplementarrdquo (tinham por objetivo conhecer informaccedilotildees mais detalhadas sobre a
qualidade dos deslocamentos) e 40 para ldquopessoas com mobilidade reduzidardquo (que tinham
como objetivo conhecer com mais detalhes as condiccedilotildees de deslocamento do puacuteblico
composto por pessoas com deficiecircncia ou mobilidade reduzida)
Nos questionaacuterios referentes agraves pessoas com deficiecircncia ou mobilidade reduzida foram
avaliadas as barreiras que dificultam eou impedem a permanecircncia com seguranccedila e
autonomia na Arena Fonte Nova como tambeacutem verificaccedilatildeo dos impedimentos encontrados
nas rotas de pedestres no entorno e que permitem o acesso e condiccedilotildees de circulaccedilatildeo no
interior da Arena
Os resultados dos questionaacuterios do tipo ldquocompacto triliacutenguerdquo demonstraram que maior parte
do puacuteblico de uma maneira geral era originado da proacutepria cidade de SalvadorBA apesar da
existecircncia de um nuacutemero consideraacutevel de turistas de Satildeo Paulo Espanha da Colocircmbia e da
Beacutelgica A maior parte dos deslocamentos se deu a partir do Aeroporto (21) ou seja
muitas pessoas vieram diretamente do Aeroporto para o local de realizaccedilatildeo dos jogos (Arena
Fonte Nova) Foram locais com maior origem de viagens os seguintes bairros Barra (9)
Pituba (9) e Caminho das Aacutervores (7) aacutereas de maior renda da cidade sendo que Barra
estaacute mais proacuteximo do estaacutedio Vale ressaltar ainda que nestes bairros haacute concentraccedilatildeo de
equipamentos de hospedagem O puacuteblico na sua maioria homens da faixa etaacuteria entre 26 e
40 anos se deslocou para o estaacutedio predominantemente atraveacutes de automoacutevel ocircnibus
(esquema de ocircnibus especial) e taacutexi
A partir dos questionaacuterios complementares ao questionaacuterio compacto triliacutengue pocircde-se
observar alguns comportamentos sobre os deslocamentos das pessoas que se dirigiram ao
estaacutedio
Origem do local de onde caminhou a peacute ateacute o estaacutedio - sobre a origem do local de onde
caminhou a peacute ateacute o estaacutedio (desde a origem da viagem ou do ponto de ocircnibus ou de
metrocirc de onde deixou o carro desceu do taacutexi etc) observou-se que a maior parte das
pessoas caminhou a partir de locais proacuteximos ao estaacutedio distantes a aproximadamente 200
m a 1 km do estaacutedio distacircncia aceitaacutevel de caminhada
Tempo de caminhada ateacute o estaacutedio - a maior parte dos entrevistados caminhou ateacute 5
minutos e de 5 a 10 minutos para chegar ao estaacutedio
Qualidade do deslocamento a peacute ateacute o estaacutedio - a maior parte dos entrevistados
considerou a qualidade do deslocamento a peacute ateacute o estaacutedio como bom ou muito bom
Qualidade do deslocamento por transporte individual motorizado - sobre a qualidade
do deslocamento por transporte individual motorizado a maior parte considerou como
bom ou muito bom resultado semelhante para a procura de estacionamento
Local de estacionamento - a maior parte dos usuaacuterios do transporte individual estacionou
os veiacuteculos em bairros situados de 1 a 2 km do estaacutedio
Motivo de natildeo ir de automoacutevel ao estaacutedio ndash apesar da existecircncia de locais de
estacionamento proacuteximo ao estaacutedio a maior parte dos que vieram por outros modos de
transporte (natildeo o automoacutevel) considerou como motivo de natildeo vir de carro a complicaccedilatildeo
(ou dificuldade) que teriam para estacionar
Qualidade da viagem atraveacutes de transporte puacuteblico coletivo - A qualidade da viagem
atraveacutes de transporte puacuteblico coletivo foi considerada boa (38) ou muito boa (35) na
maior parte dos entrevistados
A operaccedilatildeo das linhas de ocircnibus especiais foi avaliada como o principal motivo que
influenciariam as pessoas considerar a qualidade da viagem atraveacutes de transporte puacuteblico
coletivo como boa Foi verificado que 84 dos entrevistados afirmaram a tendecircncia a voltar
a utilizar o mesmo modo de transporte no proacuteximo jogo que possivelmente iriam assistir no
estaacutedio Mesmo assim alguns pontos negativos foram observados tais como (i) reclamaccedilatildeo
por parte do usuaacuterio referente ao valor da tarifa (ii) insuficiecircncia do transporte ldquoSrdquo no
retorno apoacutes os jogos(iii) insuficiecircncia nas informaccedilotildees dos pontos no retorno
Na avaliaccedilatildeo dos resultados especiacuteficos dos questionaacuterios aplicados agraves pessoas com restriccedilatildeo
de mobilidade constatou-se que a maior parte dos entrevistados era de Salvador de bairros
de alta e meacutedia renda da cidade Quanto agrave faixa etaacuteria observou-se que a maior parte das
pessoas entrevistadas tinha idade de 36 a 40 anos (35) e de 41 a 55 anos (30)
A maior parte dos entrevistados (80) dos que tinham deficiecircncia fiacutesica se locomovia
atraveacutes de cadeira de rodas com propulsatildeo manual e entre esses 62 necessitavam de auxiacutelio
no deslocamento O tempo de caminhada das pessoas com deficiecircncia variou muito 25
das pessoas tiveram mais de 30 minutos para se deslocar e 25 menos de 5 min As opiniotildees
sobre a qualidade do piso foram diversas
A maior parte considerou a qualidade do piso como muito bom (27) 20 considerou como
muito ruim 20 como regular e 23 natildeo informaram Em relaccedilatildeo ao espaccedilo de circulaccedilatildeo
a maior parte 35 considerou como muito ruim e 28 natildeo informou sua opiniatildeo
Finalmente ao serem questionados se utilizariam o mesmo modo de transporte para ir ao
evento 86 responderam que sim
Vale ressaltar que no plano de acesso ao estaacutedio foram concebidas diversas ldquorotas
acessiacuteveisrdquo ou seja a requalificaccedilatildeo das vias de articulaccedilatildeo com a Arena Fonte Nova entre
os estacionamentos do entorno o Porto de Salvador e as Estaccedilotildees de Metrocirc de Brotas e do
Campo da Poacutelvora Aquelas que foram executadas natildeo foram utilizadas efetivamente pelas
pessoas com deficiecircncia Na realidade a maior parte das pessoas com deficiecircncia ou reduccedilatildeo
de mobilidade acessaram o estaacutedio de futebol atraveacutes dos serviccedilos disponibilizados pelos
ldquoocircnibus especiaisrdquo (S9) mesmo assim essas pessoas avaliaram como bom o espaccedilo livre de
circulaccedilatildeo no entorno e no interior da Arena Fonte Nova conforme foi citado acima
Por fim ficou contatado a pouca participaccedilatildeo das pessoas com deficiecircncia ou mobilidade
reduzida fortalecendo a afirmativa de que a ldquoacessibilidade universalrdquo ainda eacute uma meta a
ser perseguida com efetividade para garantir equiparaccedilatildeo e igualdade de direitos
6 CONCLUSOtildeES
Observou-se que houve mobilizaccedilatildeo de grande estrutura para realizar operaccedilatildeo e fiscalizaccedilatildeo
de tracircnsito e transportes por parte do poder puacuteblico assim como de seguranccedila puacuteblica para
garantir o sucesso do evento que trouxe uma significativa mudanccedila na rotina da cidade
envolvendo todas as esferas de governo O poder puacuteblico se organizou e se modernizou para
operaccedilatildeo e fiscalizaccedilatildeo no periacuteodo do evento
De forma geral as condiccedilotildees para deslocamento foram consideradas satisfatoacuterias e demandou
a articulaccedilatildeo entre diferentes esferas do poder puacuteblico e destes com a iniciativa privada Um
exemplo eacute de que foi desenvolvida uma operaccedilatildeo integrada com esquema especial de ocircnibus
integraccedilatildeo ocircnibusmetrocirc e estacionamentos para veiacuteculos nos shoppings centers integrados
com ocircnibus e metrocirc bastante utilizado
A execuccedilatildeo de planos operacionais de transporte realizados durante este evento de forma
integrada representou um legado importante para a cidade quanto agrave mobilidade e que devem
ter seus resultados avaliados e aprimorados para outros eventos futuros contemplando
modos de deslocamentos mais sustentaacuteveis Os projetos de mobilidade como o metrocirc e o
PROVIA natildeo foram implantados na sua totalidade ateacute a realizaccedilatildeo do evento entretanto
constituiacuteram nos principais legados quanto agrave mobilidade urbana para Salvador apoacutes a sua
realizaccedilatildeo
7 REFEREcircNCIAS
Albuquerque C et al (2014) Transporte regular funcionamento do transporte
puacuteblico regular durante a Copa do Mundo FIFA 2014 em Salvador Salvador Curso
Superior de tecnologia em Transporte terrestreUFBA
Centro de Controle Monitora Ruas de Salvador no Primeiro Dia da Copa do Mundo
lthttpwwwblogdothameblogbrv1tagcentro-integrado-de-comando-e-controle-ciccgt
Acesso em 18 de ago de 2014
CONFEA (2014) Apresentaccedilatildeo realizada pelo Governo do Estado da Bahia em 12 de abril
de 2011 Seminaacuterio CONFEACREA-BA Acompanhamento Obras da Copa Disponiacutevel
em lthttpwwwconfeaorgbrmediaba_palestra3pdfgt Acesso de 10 de julho de 2014
Costa G (2013) Sediar megaeventos esportivos vale agrave pena O Social em Questatildeo - Ano
XVI - nordm 29
Gordilho S A (2014) Cidade Seletiva e Exclusividade Urbana ndash megaeventos grandes
projetos e a Copa 2014 em Salvador In Metroacutepoles na Atualidade Brasileiras-
transformaccedilotildees tensotildees e desafios na Regiatildeo Metropolitana de Salvador Salvador
EDUFBA
Governo do Estado da Bahia (2014) Projetos ndash Mobilidade Urbana ndash Copa 2014
Disponiacutevel em httpwwwsecopabagovbrprojetosmobilidade-urbana Acesso em 10 de
julho de 2014
IBGE (2014) Cidades
lthttpwwwcidadesibgegovbrxtrasperfilphplang=ampcodmun=292740ampsearch=bahia|s
alvadorgt Acesso em 10 de ago de 2014
Marques E et all (2012) Avaliaccedilatildeo do planejamento de transporte em niacutevel estrateacutegico
das cidades-sede da Copa de 2014 Revista Eixo n 1 v 1 jan-jun 2012
Portal da Copa(2014) Dicas para se deslocar em Salvador Disponiacutevel em
lthttpwwwcopa2014govbrpt-brsedessalvadormobilidadegt Acesso em 10 de jun de
2014
Portal da Copa (2014) Obras de rotas de pedestres (entorno) Disponiacutevel em
httpwwwportal2014orgbrandamento-
obras89Obras+de+Rotas+de+Pedestres+entornohtml Acesso em 10 de out de 2014
Salvador (2010) Salvador Capital Mundial Salvador Prefeitura Municipal do Salvador
Santos A L Franccedila A Ceacutesar A Forgaccedila I (2014) Escolta na Copa do mundo do
Brasil 2014 Salvador Curso Superior de tecnologia em Transporte terrestreUFBA
Transalvador (2014a) Plano Operacional das Linhas Convencionais Disponiacutevel em
lthttpwwwcopatransalvadorsalvadorbagovbrgt Acesso em junho de 2014
Transalvador (2014b) Transalvador monta esquema de transporte para a copa
Disponiacutevel em lthttpwwwtransalvadorsalvadorbagovbrpagina=noticiaampi=909gt
acesso em julho de 2014
Vainer C (2011) Cidade da Exceccedilatildeo reflexotildees a partir do Rio de Janeiro Congresso
ANPUR Rio de Janeiro
Agradecimentos
A equipe do CETRAMA agradece ao CNPq pelo auxiacutelio financeiro para o desenvolvimento
de Projeto UFBA na Copa ao pesquisador Antocircnio Roque dos Santos e aos alunos bolsistas
de Iniciaccedilatildeo Cientiacutefica Camiles de Oliveira David Ceciacutelio Joseacute de A e Silva Junior Gean
Roger Silva Cardoso Janaildes Sousa Costa
e encerravam 2h apoacutes o teacutermino das mesmas A exceccedilatildeo foi a linha S10
(AeroportoHoteacuteisPraccedila da Seacute) que foi planejada para operar diariamente entre os dias 05
de junho e 10 de julho saindo a cada 20 min nos seguintes horaacuterios
bull Entre 06h e 20h30 nos dias em que natildeo houver jogos
bull Entre 06h e 23h em dias dos jogos
bull Intervalos das viagens ndash miacutenimo 6min e maacuteximo de 12 min
O total de viagens por ocircnibus realizadas nesse periacuteodo foi de 1784 e o nuacutemero total de
passageiros transportados foi 1569920 Os pontos com maior carregamento foram aqueles
localizados nos shopping centers Shopping Iguatemi (30160 pass) Shopping Salvador
(22640 pass) Shopping Barra (21520 pass) e Salvador Norte (19120 pass) (Albuquerque
et al 2014 Transalvador 2014)
A figura 1 apresenta o mapa das linhas especiais de ocircnibus durante a Copa do Mundo 2014
em Salvador
Figura 1 - Mapa das linhas especiais de ocircnibus para atendimento aos jogos da Copa
2014 em Salvador Fonte Portal da Copa (2014)
5 RESULTADOS DA APLICACcedilAtildeO DOS QUESTIONAacuteRIOS DE CAMPO
A pesquisa de campo foi realizada em trecircs pontos que davam acesso a entradas diferentes do
estaacutedio e foram aplicados 825 questionaacuterios sendo 666 questionaacuterios do tipo ldquocompacto
triliacutenguerdquo (tinham por objetivo coletar informaccedilotildees baacutesicas sobre os deslocamentos como
local de origem das viagens modo de deslocamento gecircnero e origem do torcedor) do tipo
ldquocomplementarrdquo (tinham por objetivo conhecer informaccedilotildees mais detalhadas sobre a
qualidade dos deslocamentos) e 40 para ldquopessoas com mobilidade reduzidardquo (que tinham
como objetivo conhecer com mais detalhes as condiccedilotildees de deslocamento do puacuteblico
composto por pessoas com deficiecircncia ou mobilidade reduzida)
Nos questionaacuterios referentes agraves pessoas com deficiecircncia ou mobilidade reduzida foram
avaliadas as barreiras que dificultam eou impedem a permanecircncia com seguranccedila e
autonomia na Arena Fonte Nova como tambeacutem verificaccedilatildeo dos impedimentos encontrados
nas rotas de pedestres no entorno e que permitem o acesso e condiccedilotildees de circulaccedilatildeo no
interior da Arena
Os resultados dos questionaacuterios do tipo ldquocompacto triliacutenguerdquo demonstraram que maior parte
do puacuteblico de uma maneira geral era originado da proacutepria cidade de SalvadorBA apesar da
existecircncia de um nuacutemero consideraacutevel de turistas de Satildeo Paulo Espanha da Colocircmbia e da
Beacutelgica A maior parte dos deslocamentos se deu a partir do Aeroporto (21) ou seja
muitas pessoas vieram diretamente do Aeroporto para o local de realizaccedilatildeo dos jogos (Arena
Fonte Nova) Foram locais com maior origem de viagens os seguintes bairros Barra (9)
Pituba (9) e Caminho das Aacutervores (7) aacutereas de maior renda da cidade sendo que Barra
estaacute mais proacuteximo do estaacutedio Vale ressaltar ainda que nestes bairros haacute concentraccedilatildeo de
equipamentos de hospedagem O puacuteblico na sua maioria homens da faixa etaacuteria entre 26 e
40 anos se deslocou para o estaacutedio predominantemente atraveacutes de automoacutevel ocircnibus
(esquema de ocircnibus especial) e taacutexi
A partir dos questionaacuterios complementares ao questionaacuterio compacto triliacutengue pocircde-se
observar alguns comportamentos sobre os deslocamentos das pessoas que se dirigiram ao
estaacutedio
Origem do local de onde caminhou a peacute ateacute o estaacutedio - sobre a origem do local de onde
caminhou a peacute ateacute o estaacutedio (desde a origem da viagem ou do ponto de ocircnibus ou de
metrocirc de onde deixou o carro desceu do taacutexi etc) observou-se que a maior parte das
pessoas caminhou a partir de locais proacuteximos ao estaacutedio distantes a aproximadamente 200
m a 1 km do estaacutedio distacircncia aceitaacutevel de caminhada
Tempo de caminhada ateacute o estaacutedio - a maior parte dos entrevistados caminhou ateacute 5
minutos e de 5 a 10 minutos para chegar ao estaacutedio
Qualidade do deslocamento a peacute ateacute o estaacutedio - a maior parte dos entrevistados
considerou a qualidade do deslocamento a peacute ateacute o estaacutedio como bom ou muito bom
Qualidade do deslocamento por transporte individual motorizado - sobre a qualidade
do deslocamento por transporte individual motorizado a maior parte considerou como
bom ou muito bom resultado semelhante para a procura de estacionamento
Local de estacionamento - a maior parte dos usuaacuterios do transporte individual estacionou
os veiacuteculos em bairros situados de 1 a 2 km do estaacutedio
Motivo de natildeo ir de automoacutevel ao estaacutedio ndash apesar da existecircncia de locais de
estacionamento proacuteximo ao estaacutedio a maior parte dos que vieram por outros modos de
transporte (natildeo o automoacutevel) considerou como motivo de natildeo vir de carro a complicaccedilatildeo
(ou dificuldade) que teriam para estacionar
Qualidade da viagem atraveacutes de transporte puacuteblico coletivo - A qualidade da viagem
atraveacutes de transporte puacuteblico coletivo foi considerada boa (38) ou muito boa (35) na
maior parte dos entrevistados
A operaccedilatildeo das linhas de ocircnibus especiais foi avaliada como o principal motivo que
influenciariam as pessoas considerar a qualidade da viagem atraveacutes de transporte puacuteblico
coletivo como boa Foi verificado que 84 dos entrevistados afirmaram a tendecircncia a voltar
a utilizar o mesmo modo de transporte no proacuteximo jogo que possivelmente iriam assistir no
estaacutedio Mesmo assim alguns pontos negativos foram observados tais como (i) reclamaccedilatildeo
por parte do usuaacuterio referente ao valor da tarifa (ii) insuficiecircncia do transporte ldquoSrdquo no
retorno apoacutes os jogos(iii) insuficiecircncia nas informaccedilotildees dos pontos no retorno
Na avaliaccedilatildeo dos resultados especiacuteficos dos questionaacuterios aplicados agraves pessoas com restriccedilatildeo
de mobilidade constatou-se que a maior parte dos entrevistados era de Salvador de bairros
de alta e meacutedia renda da cidade Quanto agrave faixa etaacuteria observou-se que a maior parte das
pessoas entrevistadas tinha idade de 36 a 40 anos (35) e de 41 a 55 anos (30)
A maior parte dos entrevistados (80) dos que tinham deficiecircncia fiacutesica se locomovia
atraveacutes de cadeira de rodas com propulsatildeo manual e entre esses 62 necessitavam de auxiacutelio
no deslocamento O tempo de caminhada das pessoas com deficiecircncia variou muito 25
das pessoas tiveram mais de 30 minutos para se deslocar e 25 menos de 5 min As opiniotildees
sobre a qualidade do piso foram diversas
A maior parte considerou a qualidade do piso como muito bom (27) 20 considerou como
muito ruim 20 como regular e 23 natildeo informaram Em relaccedilatildeo ao espaccedilo de circulaccedilatildeo
a maior parte 35 considerou como muito ruim e 28 natildeo informou sua opiniatildeo
Finalmente ao serem questionados se utilizariam o mesmo modo de transporte para ir ao
evento 86 responderam que sim
Vale ressaltar que no plano de acesso ao estaacutedio foram concebidas diversas ldquorotas
acessiacuteveisrdquo ou seja a requalificaccedilatildeo das vias de articulaccedilatildeo com a Arena Fonte Nova entre
os estacionamentos do entorno o Porto de Salvador e as Estaccedilotildees de Metrocirc de Brotas e do
Campo da Poacutelvora Aquelas que foram executadas natildeo foram utilizadas efetivamente pelas
pessoas com deficiecircncia Na realidade a maior parte das pessoas com deficiecircncia ou reduccedilatildeo
de mobilidade acessaram o estaacutedio de futebol atraveacutes dos serviccedilos disponibilizados pelos
ldquoocircnibus especiaisrdquo (S9) mesmo assim essas pessoas avaliaram como bom o espaccedilo livre de
circulaccedilatildeo no entorno e no interior da Arena Fonte Nova conforme foi citado acima
Por fim ficou contatado a pouca participaccedilatildeo das pessoas com deficiecircncia ou mobilidade
reduzida fortalecendo a afirmativa de que a ldquoacessibilidade universalrdquo ainda eacute uma meta a
ser perseguida com efetividade para garantir equiparaccedilatildeo e igualdade de direitos
6 CONCLUSOtildeES
Observou-se que houve mobilizaccedilatildeo de grande estrutura para realizar operaccedilatildeo e fiscalizaccedilatildeo
de tracircnsito e transportes por parte do poder puacuteblico assim como de seguranccedila puacuteblica para
garantir o sucesso do evento que trouxe uma significativa mudanccedila na rotina da cidade
envolvendo todas as esferas de governo O poder puacuteblico se organizou e se modernizou para
operaccedilatildeo e fiscalizaccedilatildeo no periacuteodo do evento
De forma geral as condiccedilotildees para deslocamento foram consideradas satisfatoacuterias e demandou
a articulaccedilatildeo entre diferentes esferas do poder puacuteblico e destes com a iniciativa privada Um
exemplo eacute de que foi desenvolvida uma operaccedilatildeo integrada com esquema especial de ocircnibus
integraccedilatildeo ocircnibusmetrocirc e estacionamentos para veiacuteculos nos shoppings centers integrados
com ocircnibus e metrocirc bastante utilizado
A execuccedilatildeo de planos operacionais de transporte realizados durante este evento de forma
integrada representou um legado importante para a cidade quanto agrave mobilidade e que devem
ter seus resultados avaliados e aprimorados para outros eventos futuros contemplando
modos de deslocamentos mais sustentaacuteveis Os projetos de mobilidade como o metrocirc e o
PROVIA natildeo foram implantados na sua totalidade ateacute a realizaccedilatildeo do evento entretanto
constituiacuteram nos principais legados quanto agrave mobilidade urbana para Salvador apoacutes a sua
realizaccedilatildeo
7 REFEREcircNCIAS
Albuquerque C et al (2014) Transporte regular funcionamento do transporte
puacuteblico regular durante a Copa do Mundo FIFA 2014 em Salvador Salvador Curso
Superior de tecnologia em Transporte terrestreUFBA
Centro de Controle Monitora Ruas de Salvador no Primeiro Dia da Copa do Mundo
lthttpwwwblogdothameblogbrv1tagcentro-integrado-de-comando-e-controle-ciccgt
Acesso em 18 de ago de 2014
CONFEA (2014) Apresentaccedilatildeo realizada pelo Governo do Estado da Bahia em 12 de abril
de 2011 Seminaacuterio CONFEACREA-BA Acompanhamento Obras da Copa Disponiacutevel
em lthttpwwwconfeaorgbrmediaba_palestra3pdfgt Acesso de 10 de julho de 2014
Costa G (2013) Sediar megaeventos esportivos vale agrave pena O Social em Questatildeo - Ano
XVI - nordm 29
Gordilho S A (2014) Cidade Seletiva e Exclusividade Urbana ndash megaeventos grandes
projetos e a Copa 2014 em Salvador In Metroacutepoles na Atualidade Brasileiras-
transformaccedilotildees tensotildees e desafios na Regiatildeo Metropolitana de Salvador Salvador
EDUFBA
Governo do Estado da Bahia (2014) Projetos ndash Mobilidade Urbana ndash Copa 2014
Disponiacutevel em httpwwwsecopabagovbrprojetosmobilidade-urbana Acesso em 10 de
julho de 2014
IBGE (2014) Cidades
lthttpwwwcidadesibgegovbrxtrasperfilphplang=ampcodmun=292740ampsearch=bahia|s
alvadorgt Acesso em 10 de ago de 2014
Marques E et all (2012) Avaliaccedilatildeo do planejamento de transporte em niacutevel estrateacutegico
das cidades-sede da Copa de 2014 Revista Eixo n 1 v 1 jan-jun 2012
Portal da Copa(2014) Dicas para se deslocar em Salvador Disponiacutevel em
lthttpwwwcopa2014govbrpt-brsedessalvadormobilidadegt Acesso em 10 de jun de
2014
Portal da Copa (2014) Obras de rotas de pedestres (entorno) Disponiacutevel em
httpwwwportal2014orgbrandamento-
obras89Obras+de+Rotas+de+Pedestres+entornohtml Acesso em 10 de out de 2014
Salvador (2010) Salvador Capital Mundial Salvador Prefeitura Municipal do Salvador
Santos A L Franccedila A Ceacutesar A Forgaccedila I (2014) Escolta na Copa do mundo do
Brasil 2014 Salvador Curso Superior de tecnologia em Transporte terrestreUFBA
Transalvador (2014a) Plano Operacional das Linhas Convencionais Disponiacutevel em
lthttpwwwcopatransalvadorsalvadorbagovbrgt Acesso em junho de 2014
Transalvador (2014b) Transalvador monta esquema de transporte para a copa
Disponiacutevel em lthttpwwwtransalvadorsalvadorbagovbrpagina=noticiaampi=909gt
acesso em julho de 2014
Vainer C (2011) Cidade da Exceccedilatildeo reflexotildees a partir do Rio de Janeiro Congresso
ANPUR Rio de Janeiro
Agradecimentos
A equipe do CETRAMA agradece ao CNPq pelo auxiacutelio financeiro para o desenvolvimento
de Projeto UFBA na Copa ao pesquisador Antocircnio Roque dos Santos e aos alunos bolsistas
de Iniciaccedilatildeo Cientiacutefica Camiles de Oliveira David Ceciacutelio Joseacute de A e Silva Junior Gean
Roger Silva Cardoso Janaildes Sousa Costa
ldquocomplementarrdquo (tinham por objetivo conhecer informaccedilotildees mais detalhadas sobre a
qualidade dos deslocamentos) e 40 para ldquopessoas com mobilidade reduzidardquo (que tinham
como objetivo conhecer com mais detalhes as condiccedilotildees de deslocamento do puacuteblico
composto por pessoas com deficiecircncia ou mobilidade reduzida)
Nos questionaacuterios referentes agraves pessoas com deficiecircncia ou mobilidade reduzida foram
avaliadas as barreiras que dificultam eou impedem a permanecircncia com seguranccedila e
autonomia na Arena Fonte Nova como tambeacutem verificaccedilatildeo dos impedimentos encontrados
nas rotas de pedestres no entorno e que permitem o acesso e condiccedilotildees de circulaccedilatildeo no
interior da Arena
Os resultados dos questionaacuterios do tipo ldquocompacto triliacutenguerdquo demonstraram que maior parte
do puacuteblico de uma maneira geral era originado da proacutepria cidade de SalvadorBA apesar da
existecircncia de um nuacutemero consideraacutevel de turistas de Satildeo Paulo Espanha da Colocircmbia e da
Beacutelgica A maior parte dos deslocamentos se deu a partir do Aeroporto (21) ou seja
muitas pessoas vieram diretamente do Aeroporto para o local de realizaccedilatildeo dos jogos (Arena
Fonte Nova) Foram locais com maior origem de viagens os seguintes bairros Barra (9)
Pituba (9) e Caminho das Aacutervores (7) aacutereas de maior renda da cidade sendo que Barra
estaacute mais proacuteximo do estaacutedio Vale ressaltar ainda que nestes bairros haacute concentraccedilatildeo de
equipamentos de hospedagem O puacuteblico na sua maioria homens da faixa etaacuteria entre 26 e
40 anos se deslocou para o estaacutedio predominantemente atraveacutes de automoacutevel ocircnibus
(esquema de ocircnibus especial) e taacutexi
A partir dos questionaacuterios complementares ao questionaacuterio compacto triliacutengue pocircde-se
observar alguns comportamentos sobre os deslocamentos das pessoas que se dirigiram ao
estaacutedio
Origem do local de onde caminhou a peacute ateacute o estaacutedio - sobre a origem do local de onde
caminhou a peacute ateacute o estaacutedio (desde a origem da viagem ou do ponto de ocircnibus ou de
metrocirc de onde deixou o carro desceu do taacutexi etc) observou-se que a maior parte das
pessoas caminhou a partir de locais proacuteximos ao estaacutedio distantes a aproximadamente 200
m a 1 km do estaacutedio distacircncia aceitaacutevel de caminhada
Tempo de caminhada ateacute o estaacutedio - a maior parte dos entrevistados caminhou ateacute 5
minutos e de 5 a 10 minutos para chegar ao estaacutedio
Qualidade do deslocamento a peacute ateacute o estaacutedio - a maior parte dos entrevistados
considerou a qualidade do deslocamento a peacute ateacute o estaacutedio como bom ou muito bom
Qualidade do deslocamento por transporte individual motorizado - sobre a qualidade
do deslocamento por transporte individual motorizado a maior parte considerou como
bom ou muito bom resultado semelhante para a procura de estacionamento
Local de estacionamento - a maior parte dos usuaacuterios do transporte individual estacionou
os veiacuteculos em bairros situados de 1 a 2 km do estaacutedio
Motivo de natildeo ir de automoacutevel ao estaacutedio ndash apesar da existecircncia de locais de
estacionamento proacuteximo ao estaacutedio a maior parte dos que vieram por outros modos de
transporte (natildeo o automoacutevel) considerou como motivo de natildeo vir de carro a complicaccedilatildeo
(ou dificuldade) que teriam para estacionar
Qualidade da viagem atraveacutes de transporte puacuteblico coletivo - A qualidade da viagem
atraveacutes de transporte puacuteblico coletivo foi considerada boa (38) ou muito boa (35) na
maior parte dos entrevistados
A operaccedilatildeo das linhas de ocircnibus especiais foi avaliada como o principal motivo que
influenciariam as pessoas considerar a qualidade da viagem atraveacutes de transporte puacuteblico
coletivo como boa Foi verificado que 84 dos entrevistados afirmaram a tendecircncia a voltar
a utilizar o mesmo modo de transporte no proacuteximo jogo que possivelmente iriam assistir no
estaacutedio Mesmo assim alguns pontos negativos foram observados tais como (i) reclamaccedilatildeo
por parte do usuaacuterio referente ao valor da tarifa (ii) insuficiecircncia do transporte ldquoSrdquo no
retorno apoacutes os jogos(iii) insuficiecircncia nas informaccedilotildees dos pontos no retorno
Na avaliaccedilatildeo dos resultados especiacuteficos dos questionaacuterios aplicados agraves pessoas com restriccedilatildeo
de mobilidade constatou-se que a maior parte dos entrevistados era de Salvador de bairros
de alta e meacutedia renda da cidade Quanto agrave faixa etaacuteria observou-se que a maior parte das
pessoas entrevistadas tinha idade de 36 a 40 anos (35) e de 41 a 55 anos (30)
A maior parte dos entrevistados (80) dos que tinham deficiecircncia fiacutesica se locomovia
atraveacutes de cadeira de rodas com propulsatildeo manual e entre esses 62 necessitavam de auxiacutelio
no deslocamento O tempo de caminhada das pessoas com deficiecircncia variou muito 25
das pessoas tiveram mais de 30 minutos para se deslocar e 25 menos de 5 min As opiniotildees
sobre a qualidade do piso foram diversas
A maior parte considerou a qualidade do piso como muito bom (27) 20 considerou como
muito ruim 20 como regular e 23 natildeo informaram Em relaccedilatildeo ao espaccedilo de circulaccedilatildeo
a maior parte 35 considerou como muito ruim e 28 natildeo informou sua opiniatildeo
Finalmente ao serem questionados se utilizariam o mesmo modo de transporte para ir ao
evento 86 responderam que sim
Vale ressaltar que no plano de acesso ao estaacutedio foram concebidas diversas ldquorotas
acessiacuteveisrdquo ou seja a requalificaccedilatildeo das vias de articulaccedilatildeo com a Arena Fonte Nova entre
os estacionamentos do entorno o Porto de Salvador e as Estaccedilotildees de Metrocirc de Brotas e do
Campo da Poacutelvora Aquelas que foram executadas natildeo foram utilizadas efetivamente pelas
pessoas com deficiecircncia Na realidade a maior parte das pessoas com deficiecircncia ou reduccedilatildeo
de mobilidade acessaram o estaacutedio de futebol atraveacutes dos serviccedilos disponibilizados pelos
ldquoocircnibus especiaisrdquo (S9) mesmo assim essas pessoas avaliaram como bom o espaccedilo livre de
circulaccedilatildeo no entorno e no interior da Arena Fonte Nova conforme foi citado acima
Por fim ficou contatado a pouca participaccedilatildeo das pessoas com deficiecircncia ou mobilidade
reduzida fortalecendo a afirmativa de que a ldquoacessibilidade universalrdquo ainda eacute uma meta a
ser perseguida com efetividade para garantir equiparaccedilatildeo e igualdade de direitos
6 CONCLUSOtildeES
Observou-se que houve mobilizaccedilatildeo de grande estrutura para realizar operaccedilatildeo e fiscalizaccedilatildeo
de tracircnsito e transportes por parte do poder puacuteblico assim como de seguranccedila puacuteblica para
garantir o sucesso do evento que trouxe uma significativa mudanccedila na rotina da cidade
envolvendo todas as esferas de governo O poder puacuteblico se organizou e se modernizou para
operaccedilatildeo e fiscalizaccedilatildeo no periacuteodo do evento
De forma geral as condiccedilotildees para deslocamento foram consideradas satisfatoacuterias e demandou
a articulaccedilatildeo entre diferentes esferas do poder puacuteblico e destes com a iniciativa privada Um
exemplo eacute de que foi desenvolvida uma operaccedilatildeo integrada com esquema especial de ocircnibus
integraccedilatildeo ocircnibusmetrocirc e estacionamentos para veiacuteculos nos shoppings centers integrados
com ocircnibus e metrocirc bastante utilizado
A execuccedilatildeo de planos operacionais de transporte realizados durante este evento de forma
integrada representou um legado importante para a cidade quanto agrave mobilidade e que devem
ter seus resultados avaliados e aprimorados para outros eventos futuros contemplando
modos de deslocamentos mais sustentaacuteveis Os projetos de mobilidade como o metrocirc e o
PROVIA natildeo foram implantados na sua totalidade ateacute a realizaccedilatildeo do evento entretanto
constituiacuteram nos principais legados quanto agrave mobilidade urbana para Salvador apoacutes a sua
realizaccedilatildeo
7 REFEREcircNCIAS
Albuquerque C et al (2014) Transporte regular funcionamento do transporte
puacuteblico regular durante a Copa do Mundo FIFA 2014 em Salvador Salvador Curso
Superior de tecnologia em Transporte terrestreUFBA
Centro de Controle Monitora Ruas de Salvador no Primeiro Dia da Copa do Mundo
lthttpwwwblogdothameblogbrv1tagcentro-integrado-de-comando-e-controle-ciccgt
Acesso em 18 de ago de 2014
CONFEA (2014) Apresentaccedilatildeo realizada pelo Governo do Estado da Bahia em 12 de abril
de 2011 Seminaacuterio CONFEACREA-BA Acompanhamento Obras da Copa Disponiacutevel
em lthttpwwwconfeaorgbrmediaba_palestra3pdfgt Acesso de 10 de julho de 2014
Costa G (2013) Sediar megaeventos esportivos vale agrave pena O Social em Questatildeo - Ano
XVI - nordm 29
Gordilho S A (2014) Cidade Seletiva e Exclusividade Urbana ndash megaeventos grandes
projetos e a Copa 2014 em Salvador In Metroacutepoles na Atualidade Brasileiras-
transformaccedilotildees tensotildees e desafios na Regiatildeo Metropolitana de Salvador Salvador
EDUFBA
Governo do Estado da Bahia (2014) Projetos ndash Mobilidade Urbana ndash Copa 2014
Disponiacutevel em httpwwwsecopabagovbrprojetosmobilidade-urbana Acesso em 10 de
julho de 2014
IBGE (2014) Cidades
lthttpwwwcidadesibgegovbrxtrasperfilphplang=ampcodmun=292740ampsearch=bahia|s
alvadorgt Acesso em 10 de ago de 2014
Marques E et all (2012) Avaliaccedilatildeo do planejamento de transporte em niacutevel estrateacutegico
das cidades-sede da Copa de 2014 Revista Eixo n 1 v 1 jan-jun 2012
Portal da Copa(2014) Dicas para se deslocar em Salvador Disponiacutevel em
lthttpwwwcopa2014govbrpt-brsedessalvadormobilidadegt Acesso em 10 de jun de
2014
Portal da Copa (2014) Obras de rotas de pedestres (entorno) Disponiacutevel em
httpwwwportal2014orgbrandamento-
obras89Obras+de+Rotas+de+Pedestres+entornohtml Acesso em 10 de out de 2014
Salvador (2010) Salvador Capital Mundial Salvador Prefeitura Municipal do Salvador
Santos A L Franccedila A Ceacutesar A Forgaccedila I (2014) Escolta na Copa do mundo do
Brasil 2014 Salvador Curso Superior de tecnologia em Transporte terrestreUFBA
Transalvador (2014a) Plano Operacional das Linhas Convencionais Disponiacutevel em
lthttpwwwcopatransalvadorsalvadorbagovbrgt Acesso em junho de 2014
Transalvador (2014b) Transalvador monta esquema de transporte para a copa
Disponiacutevel em lthttpwwwtransalvadorsalvadorbagovbrpagina=noticiaampi=909gt
acesso em julho de 2014
Vainer C (2011) Cidade da Exceccedilatildeo reflexotildees a partir do Rio de Janeiro Congresso
ANPUR Rio de Janeiro
Agradecimentos
A equipe do CETRAMA agradece ao CNPq pelo auxiacutelio financeiro para o desenvolvimento
de Projeto UFBA na Copa ao pesquisador Antocircnio Roque dos Santos e aos alunos bolsistas
de Iniciaccedilatildeo Cientiacutefica Camiles de Oliveira David Ceciacutelio Joseacute de A e Silva Junior Gean
Roger Silva Cardoso Janaildes Sousa Costa
transporte (natildeo o automoacutevel) considerou como motivo de natildeo vir de carro a complicaccedilatildeo
(ou dificuldade) que teriam para estacionar
Qualidade da viagem atraveacutes de transporte puacuteblico coletivo - A qualidade da viagem
atraveacutes de transporte puacuteblico coletivo foi considerada boa (38) ou muito boa (35) na
maior parte dos entrevistados
A operaccedilatildeo das linhas de ocircnibus especiais foi avaliada como o principal motivo que
influenciariam as pessoas considerar a qualidade da viagem atraveacutes de transporte puacuteblico
coletivo como boa Foi verificado que 84 dos entrevistados afirmaram a tendecircncia a voltar
a utilizar o mesmo modo de transporte no proacuteximo jogo que possivelmente iriam assistir no
estaacutedio Mesmo assim alguns pontos negativos foram observados tais como (i) reclamaccedilatildeo
por parte do usuaacuterio referente ao valor da tarifa (ii) insuficiecircncia do transporte ldquoSrdquo no
retorno apoacutes os jogos(iii) insuficiecircncia nas informaccedilotildees dos pontos no retorno
Na avaliaccedilatildeo dos resultados especiacuteficos dos questionaacuterios aplicados agraves pessoas com restriccedilatildeo
de mobilidade constatou-se que a maior parte dos entrevistados era de Salvador de bairros
de alta e meacutedia renda da cidade Quanto agrave faixa etaacuteria observou-se que a maior parte das
pessoas entrevistadas tinha idade de 36 a 40 anos (35) e de 41 a 55 anos (30)
A maior parte dos entrevistados (80) dos que tinham deficiecircncia fiacutesica se locomovia
atraveacutes de cadeira de rodas com propulsatildeo manual e entre esses 62 necessitavam de auxiacutelio
no deslocamento O tempo de caminhada das pessoas com deficiecircncia variou muito 25
das pessoas tiveram mais de 30 minutos para se deslocar e 25 menos de 5 min As opiniotildees
sobre a qualidade do piso foram diversas
A maior parte considerou a qualidade do piso como muito bom (27) 20 considerou como
muito ruim 20 como regular e 23 natildeo informaram Em relaccedilatildeo ao espaccedilo de circulaccedilatildeo
a maior parte 35 considerou como muito ruim e 28 natildeo informou sua opiniatildeo
Finalmente ao serem questionados se utilizariam o mesmo modo de transporte para ir ao
evento 86 responderam que sim
Vale ressaltar que no plano de acesso ao estaacutedio foram concebidas diversas ldquorotas
acessiacuteveisrdquo ou seja a requalificaccedilatildeo das vias de articulaccedilatildeo com a Arena Fonte Nova entre
os estacionamentos do entorno o Porto de Salvador e as Estaccedilotildees de Metrocirc de Brotas e do
Campo da Poacutelvora Aquelas que foram executadas natildeo foram utilizadas efetivamente pelas
pessoas com deficiecircncia Na realidade a maior parte das pessoas com deficiecircncia ou reduccedilatildeo
de mobilidade acessaram o estaacutedio de futebol atraveacutes dos serviccedilos disponibilizados pelos
ldquoocircnibus especiaisrdquo (S9) mesmo assim essas pessoas avaliaram como bom o espaccedilo livre de
circulaccedilatildeo no entorno e no interior da Arena Fonte Nova conforme foi citado acima
Por fim ficou contatado a pouca participaccedilatildeo das pessoas com deficiecircncia ou mobilidade
reduzida fortalecendo a afirmativa de que a ldquoacessibilidade universalrdquo ainda eacute uma meta a
ser perseguida com efetividade para garantir equiparaccedilatildeo e igualdade de direitos
6 CONCLUSOtildeES
Observou-se que houve mobilizaccedilatildeo de grande estrutura para realizar operaccedilatildeo e fiscalizaccedilatildeo
de tracircnsito e transportes por parte do poder puacuteblico assim como de seguranccedila puacuteblica para
garantir o sucesso do evento que trouxe uma significativa mudanccedila na rotina da cidade
envolvendo todas as esferas de governo O poder puacuteblico se organizou e se modernizou para
operaccedilatildeo e fiscalizaccedilatildeo no periacuteodo do evento
De forma geral as condiccedilotildees para deslocamento foram consideradas satisfatoacuterias e demandou
a articulaccedilatildeo entre diferentes esferas do poder puacuteblico e destes com a iniciativa privada Um
exemplo eacute de que foi desenvolvida uma operaccedilatildeo integrada com esquema especial de ocircnibus
integraccedilatildeo ocircnibusmetrocirc e estacionamentos para veiacuteculos nos shoppings centers integrados
com ocircnibus e metrocirc bastante utilizado
A execuccedilatildeo de planos operacionais de transporte realizados durante este evento de forma
integrada representou um legado importante para a cidade quanto agrave mobilidade e que devem
ter seus resultados avaliados e aprimorados para outros eventos futuros contemplando
modos de deslocamentos mais sustentaacuteveis Os projetos de mobilidade como o metrocirc e o
PROVIA natildeo foram implantados na sua totalidade ateacute a realizaccedilatildeo do evento entretanto
constituiacuteram nos principais legados quanto agrave mobilidade urbana para Salvador apoacutes a sua
realizaccedilatildeo
7 REFEREcircNCIAS
Albuquerque C et al (2014) Transporte regular funcionamento do transporte
puacuteblico regular durante a Copa do Mundo FIFA 2014 em Salvador Salvador Curso
Superior de tecnologia em Transporte terrestreUFBA
Centro de Controle Monitora Ruas de Salvador no Primeiro Dia da Copa do Mundo
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Acesso em 18 de ago de 2014
CONFEA (2014) Apresentaccedilatildeo realizada pelo Governo do Estado da Bahia em 12 de abril
de 2011 Seminaacuterio CONFEACREA-BA Acompanhamento Obras da Copa Disponiacutevel
em lthttpwwwconfeaorgbrmediaba_palestra3pdfgt Acesso de 10 de julho de 2014
Costa G (2013) Sediar megaeventos esportivos vale agrave pena O Social em Questatildeo - Ano
XVI - nordm 29
Gordilho S A (2014) Cidade Seletiva e Exclusividade Urbana ndash megaeventos grandes
projetos e a Copa 2014 em Salvador In Metroacutepoles na Atualidade Brasileiras-
transformaccedilotildees tensotildees e desafios na Regiatildeo Metropolitana de Salvador Salvador
EDUFBA
Governo do Estado da Bahia (2014) Projetos ndash Mobilidade Urbana ndash Copa 2014
Disponiacutevel em httpwwwsecopabagovbrprojetosmobilidade-urbana Acesso em 10 de
julho de 2014
IBGE (2014) Cidades
lthttpwwwcidadesibgegovbrxtrasperfilphplang=ampcodmun=292740ampsearch=bahia|s
alvadorgt Acesso em 10 de ago de 2014
Marques E et all (2012) Avaliaccedilatildeo do planejamento de transporte em niacutevel estrateacutegico
das cidades-sede da Copa de 2014 Revista Eixo n 1 v 1 jan-jun 2012
Portal da Copa(2014) Dicas para se deslocar em Salvador Disponiacutevel em
lthttpwwwcopa2014govbrpt-brsedessalvadormobilidadegt Acesso em 10 de jun de
2014
Portal da Copa (2014) Obras de rotas de pedestres (entorno) Disponiacutevel em
httpwwwportal2014orgbrandamento-
obras89Obras+de+Rotas+de+Pedestres+entornohtml Acesso em 10 de out de 2014
Salvador (2010) Salvador Capital Mundial Salvador Prefeitura Municipal do Salvador
Santos A L Franccedila A Ceacutesar A Forgaccedila I (2014) Escolta na Copa do mundo do
Brasil 2014 Salvador Curso Superior de tecnologia em Transporte terrestreUFBA
Transalvador (2014a) Plano Operacional das Linhas Convencionais Disponiacutevel em
lthttpwwwcopatransalvadorsalvadorbagovbrgt Acesso em junho de 2014
Transalvador (2014b) Transalvador monta esquema de transporte para a copa
Disponiacutevel em lthttpwwwtransalvadorsalvadorbagovbrpagina=noticiaampi=909gt
acesso em julho de 2014
Vainer C (2011) Cidade da Exceccedilatildeo reflexotildees a partir do Rio de Janeiro Congresso
ANPUR Rio de Janeiro
Agradecimentos
A equipe do CETRAMA agradece ao CNPq pelo auxiacutelio financeiro para o desenvolvimento
de Projeto UFBA na Copa ao pesquisador Antocircnio Roque dos Santos e aos alunos bolsistas
de Iniciaccedilatildeo Cientiacutefica Camiles de Oliveira David Ceciacutelio Joseacute de A e Silva Junior Gean
Roger Silva Cardoso Janaildes Sousa Costa
Observou-se que houve mobilizaccedilatildeo de grande estrutura para realizar operaccedilatildeo e fiscalizaccedilatildeo
de tracircnsito e transportes por parte do poder puacuteblico assim como de seguranccedila puacuteblica para
garantir o sucesso do evento que trouxe uma significativa mudanccedila na rotina da cidade
envolvendo todas as esferas de governo O poder puacuteblico se organizou e se modernizou para
operaccedilatildeo e fiscalizaccedilatildeo no periacuteodo do evento
De forma geral as condiccedilotildees para deslocamento foram consideradas satisfatoacuterias e demandou
a articulaccedilatildeo entre diferentes esferas do poder puacuteblico e destes com a iniciativa privada Um
exemplo eacute de que foi desenvolvida uma operaccedilatildeo integrada com esquema especial de ocircnibus
integraccedilatildeo ocircnibusmetrocirc e estacionamentos para veiacuteculos nos shoppings centers integrados
com ocircnibus e metrocirc bastante utilizado
A execuccedilatildeo de planos operacionais de transporte realizados durante este evento de forma
integrada representou um legado importante para a cidade quanto agrave mobilidade e que devem
ter seus resultados avaliados e aprimorados para outros eventos futuros contemplando
modos de deslocamentos mais sustentaacuteveis Os projetos de mobilidade como o metrocirc e o
PROVIA natildeo foram implantados na sua totalidade ateacute a realizaccedilatildeo do evento entretanto
constituiacuteram nos principais legados quanto agrave mobilidade urbana para Salvador apoacutes a sua
realizaccedilatildeo
7 REFEREcircNCIAS
Albuquerque C et al (2014) Transporte regular funcionamento do transporte
puacuteblico regular durante a Copa do Mundo FIFA 2014 em Salvador Salvador Curso
Superior de tecnologia em Transporte terrestreUFBA
Centro de Controle Monitora Ruas de Salvador no Primeiro Dia da Copa do Mundo
lthttpwwwblogdothameblogbrv1tagcentro-integrado-de-comando-e-controle-ciccgt
Acesso em 18 de ago de 2014
CONFEA (2014) Apresentaccedilatildeo realizada pelo Governo do Estado da Bahia em 12 de abril
de 2011 Seminaacuterio CONFEACREA-BA Acompanhamento Obras da Copa Disponiacutevel
em lthttpwwwconfeaorgbrmediaba_palestra3pdfgt Acesso de 10 de julho de 2014
Costa G (2013) Sediar megaeventos esportivos vale agrave pena O Social em Questatildeo - Ano
XVI - nordm 29
Gordilho S A (2014) Cidade Seletiva e Exclusividade Urbana ndash megaeventos grandes
projetos e a Copa 2014 em Salvador In Metroacutepoles na Atualidade Brasileiras-
transformaccedilotildees tensotildees e desafios na Regiatildeo Metropolitana de Salvador Salvador
EDUFBA
Governo do Estado da Bahia (2014) Projetos ndash Mobilidade Urbana ndash Copa 2014
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julho de 2014
IBGE (2014) Cidades
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alvadorgt Acesso em 10 de ago de 2014
Marques E et all (2012) Avaliaccedilatildeo do planejamento de transporte em niacutevel estrateacutegico
das cidades-sede da Copa de 2014 Revista Eixo n 1 v 1 jan-jun 2012
Portal da Copa(2014) Dicas para se deslocar em Salvador Disponiacutevel em
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2014
Portal da Copa (2014) Obras de rotas de pedestres (entorno) Disponiacutevel em
httpwwwportal2014orgbrandamento-
obras89Obras+de+Rotas+de+Pedestres+entornohtml Acesso em 10 de out de 2014
Salvador (2010) Salvador Capital Mundial Salvador Prefeitura Municipal do Salvador
Santos A L Franccedila A Ceacutesar A Forgaccedila I (2014) Escolta na Copa do mundo do
Brasil 2014 Salvador Curso Superior de tecnologia em Transporte terrestreUFBA
Transalvador (2014a) Plano Operacional das Linhas Convencionais Disponiacutevel em
lthttpwwwcopatransalvadorsalvadorbagovbrgt Acesso em junho de 2014
Transalvador (2014b) Transalvador monta esquema de transporte para a copa
Disponiacutevel em lthttpwwwtransalvadorsalvadorbagovbrpagina=noticiaampi=909gt
acesso em julho de 2014
Vainer C (2011) Cidade da Exceccedilatildeo reflexotildees a partir do Rio de Janeiro Congresso
ANPUR Rio de Janeiro
Agradecimentos
A equipe do CETRAMA agradece ao CNPq pelo auxiacutelio financeiro para o desenvolvimento
de Projeto UFBA na Copa ao pesquisador Antocircnio Roque dos Santos e aos alunos bolsistas
de Iniciaccedilatildeo Cientiacutefica Camiles de Oliveira David Ceciacutelio Joseacute de A e Silva Junior Gean
Roger Silva Cardoso Janaildes Sousa Costa
IBGE (2014) Cidades
lthttpwwwcidadesibgegovbrxtrasperfilphplang=ampcodmun=292740ampsearch=bahia|s
alvadorgt Acesso em 10 de ago de 2014
Marques E et all (2012) Avaliaccedilatildeo do planejamento de transporte em niacutevel estrateacutegico
das cidades-sede da Copa de 2014 Revista Eixo n 1 v 1 jan-jun 2012
Portal da Copa(2014) Dicas para se deslocar em Salvador Disponiacutevel em
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2014
Portal da Copa (2014) Obras de rotas de pedestres (entorno) Disponiacutevel em
httpwwwportal2014orgbrandamento-
obras89Obras+de+Rotas+de+Pedestres+entornohtml Acesso em 10 de out de 2014
Salvador (2010) Salvador Capital Mundial Salvador Prefeitura Municipal do Salvador
Santos A L Franccedila A Ceacutesar A Forgaccedila I (2014) Escolta na Copa do mundo do
Brasil 2014 Salvador Curso Superior de tecnologia em Transporte terrestreUFBA
Transalvador (2014a) Plano Operacional das Linhas Convencionais Disponiacutevel em
lthttpwwwcopatransalvadorsalvadorbagovbrgt Acesso em junho de 2014
Transalvador (2014b) Transalvador monta esquema de transporte para a copa
Disponiacutevel em lthttpwwwtransalvadorsalvadorbagovbrpagina=noticiaampi=909gt
acesso em julho de 2014
Vainer C (2011) Cidade da Exceccedilatildeo reflexotildees a partir do Rio de Janeiro Congresso
ANPUR Rio de Janeiro
Agradecimentos
A equipe do CETRAMA agradece ao CNPq pelo auxiacutelio financeiro para o desenvolvimento
de Projeto UFBA na Copa ao pesquisador Antocircnio Roque dos Santos e aos alunos bolsistas
de Iniciaccedilatildeo Cientiacutefica Camiles de Oliveira David Ceciacutelio Joseacute de A e Silva Junior Gean
Roger Silva Cardoso Janaildes Sousa Costa